Съветско-японските дипломатически отношения бяха възстановени преди 57 години.
В руските медии често може да се срещне твърдение, че Москва и Токио все още са в състояние на война. Логиката на авторите на такива изявления е проста и ясна. Тъй като мирен договор между двете страни не е подписан, те „разсъждават“, военното положение продължава.
Тези, които се ангажират да пишат за това, не са наясно с простия въпрос за това как могат да съществуват дипломатически отношения между двете страни на ниво посолства, като същевременно се поддържа „състояние на война“. Обърнете внимание, че японските пропагандисти, заинтересовани да продължат безкрайни „преговори“по т. Нар. „Териториален въпрос“, също не бързат да разубедят както своето, така и руското население, като се преструват, че се оплакват от „неестествената“ситуация с липсата на мирен договор за половин век. И това въпреки факта, че тези дни вече празнуват 55 -годишнината от подписването в Москва на Съвместната декларация на СССР и Япония от 19 октомври 1956 г., чийто първи член декларира: „Състоянието на война между Съюза на Съветските социалистически републики и Япония престават от деня на действие по силата на тази декларация и между тях се възстановяват мира и добросъседските приятелски отношения."
Следващата годишнина от сключването на това споразумение дава основание да се върнем към събитията от преди повече от половин век, за да припомним на читателя при какви обстоятелства и по чия вина съветско-японският, а сега и руско-японският мирен договор все още не е подписан.
Отделен мирен договор от Сан Франциско
След края на Втората световна война създателите на американската външна политика поставят задачата да отстранят Москва от процеса на следвоенно уреждане с Япония. Американската администрация обаче не се осмели напълно да игнорира СССР при подготовката на мирен договор с Япония - дори най -близките съюзници на Вашингтон можеха да се противопоставят на това, да не говорим за страните, жертви на японската агресия. Американският проект на мирния договор обаче беше предаден на съветския представител в ООН само като познат. Този проект очевидно имаше отделен характер и предвиждаше запазването на американските войски на японска територия, което предизвика протести не само от СССР, но и от КНР, Северна Корея, Демократична република Виетнам, Индия, Индонезия и Бирма.
Конференция за подписване на мирния договор е насрочена за 4 септември 1951 г., а Сан Франциско е избран за място на церемонията по подписването. Ставаше въпрос именно за церемонията, защото не се допускаше никакво обсъждане и изменение на текста на договора, съставен от Вашингтон и одобрен от Лондон. За да се подпечата англо-американския проект, беше избран списъкът на участниците в подписването, главно от страни с проамериканска ориентация. Създадено е „механично мнозинство“от страни, които не са воювали с Япония. В Сан Франциско бяха свикани представители на 21 латиноамерикански, 7 европейски и 7 африкански държави. Страните, които се бориха срещу японските агресори в продължение на много години и страдаха най -много от тях, не бяха допуснати до конференцията. Не получихме покани от КНР, КНДР, ФЕР, Монголска народна република. Индия и Бирма отказаха да изпратят своите делегации в Сан Франциско в знак на протест срещу незнанието на интересите на азиатските страни в следвоенното уреждане, по-специално по въпроса за репарациите, изплатени от Япония. Индонезия, Филипините и Холандия също поискаха репарации. Абсурдна ситуация се създаде, когато повечето държави, които се биха с Япония, бяха извън процеса на мирно уреждане с Япония. По същество това беше бойкот на конференцията в Сан Франциско.
А. А. Громико. Снимка от ИТАР-ТАСС.
Американците обаче не се смутиха от това - те поеха труден курс към сключване на отделен договор и се надяваха, че в настоящата ситуация Съветският съюз ще се присъедини към бойкота, давайки на САЩ и техните съюзници пълна свобода на действие. Тези изчисления не се сбъднаха. Съветското правителство реши да използва трибуната на конференцията в Сан Франциско, за да разкрие отделния характер на договора и да поиска „сключването на мирен договор с Япония, който наистина да отговаря на интересите на мирно уреждане в Далечния изток и да допринесе за укрепване на световния мир.
Съветската делегация се насочва към конференцията в Сан Франциско през септември 1951 г., начело със заместник -министъра на външните работи на СССР А. А. В същото време китайското ръководство беше информирано, че съветското правителство няма да подпише документа, съставен от американците, без да удовлетвори това искане.
Директивите също призовават за търсене на изменения по териториалния въпрос. СССР се противопостави на факта, че правителството на САЩ, противно на подписаните от него международни документи, преди всичко Ялтинското споразумение, всъщност отказа да признае в договора суверенитета на СССР над териториите на Южен Сахалин и Курилските острови. „Проектът е в грубо противоречие с ангажиментите към тези територии, поети от САЩ и Великобритания съгласно Ялтинското споразумение“, каза Громико на конференцията в Сан Франциско.
Ръководителят на съветската делегация, обяснявайки негативното отношение към англо-американския проект, очерта девет точки, по които СССР не може да се съгласи с него. Позицията на СССР беше подкрепена не само от съюзническите Полша и Чехословакия, но и от редица арабски държави - Египет, Саудитска Арабия, Сирия и Ирак, чиито представители също поискаха да изключат от текста на договора указанието, че чужда държава може да поддържа своите войски и военни бази на японска земя …
Въпреки че имаше малък шанс американците да се вслушат в мнението на Съветския съюз и солидарните с него страни, на конференцията целият свят чу предложенията на съветското правителство, които са в съответствие със споразуменията и документите от военното време, които по същество се свежда до следното:
1. Съгласно член 2.
Клауза "в" се посочва, както следва:
"Япония признава пълния суверенитет на Съюза на съветските социалистически републики в южната част на остров Сахалин с всички прилежащи острови и Курилските острови и се отказва от всички права, правни основания и претенции към тези територии."
Съгласно член 3.
За да представите статията в следното издание:
„Суверенитетът на Япония ще се простира до територията, състояща се от островите Хоншу, Кюшу, Шикоку, Хокайдо, както и Рюкю, Бонин, Росарио, Вулкан, Парес Вела, Маркус, Цушима и други острови, които бяха част от Япония до декември 7, 1941 г., с изключение на онези територии и острови, които са посочени в чл. 2.
Съгласно член 6.
Клауза „а“се формулира, както следва:
„Всички въоръжени сили на съюзническите и асоциираните сили ще бъдат изтеглени от Япония възможно най -скоро и във всеки случай не повече от 90 дни от датата на влизане в сила на този договор, след което никоя от съюзническите или асоциираните сили, както и всяка друга чужда сила няма да има свои войски или военни бази на територията на Япония …
9. Нова статия (в глава III).
"Япония се ангажира да не влиза в никакви коалиции или военни съюзи, насочени срещу всяка сила, участвала с въоръжените си сили във войната срещу Япония" …
13. Нова статия (в глава III).
1. „Проливите Ла Перуз (Соя) и Немуро по цялото японско крайбрежие, както и проливите Сангар (Цугару) и Цушима, трябва да бъдат демилитаризирани. Тези проливи винаги ще бъдат отворени за преминаване на търговски кораби от всички страни.
2. Протоците, посочени в параграф 1 от този член, са отворени за преминаване само на онези военни кораби, които принадлежат на силите, съседни на Японско море."
Направено е и предложение за свикване на специална конференция за изплащане на репарации от Япония „със задължителното участие на държави, подложени на японска окупация, а именно КНР, Индонезия, Филипините, Бирма и покана на Япония за тази конференция“.
Съветската делегация се обърна към участниците в конференцията с молба да обсъдят тези предложения на СССР. Съединените щати и техните съюзници обаче отказаха да направят каквито и да било промени в проекта и на 8 септември го поставиха на гласуване. При тези условия съветското правителство беше принудено да откаже да подпише мирен договор с Япония при американски условия. Представителите на Полша и Чехословакия също не сложиха своите подписи върху договора.
След като отхвърли поправките, предложени от съветското правителство относно признаването на Япония на пълния суверенитет на СССР и КНР върху прехвърлените им територии в съответствие със споразуменията на членовете на антихитлеристката коалиция, авторите на текста на договорът изобщо не може да пренебрегне споразуменията от Ялта и Потсдам. Текстът на договора включва клауза, в която се казва, че „Япония се отказва от всички права, правни основания и претенции към Курилските острови и тази част от Сахалин и прилежащите острови, над които Япония придобива суверенитет съгласно Договора от Портсмут от 5 септември 1905 г.“… Включвайки тази клауза в текста на договора, американците в никакъв случай не се стремяха да „безусловно удовлетворяват претенциите на Съветския съюз“, както беше посочено в Ялтинското споразумение. Напротив, има много доказателства, че САЩ умишлено са работили, за да гарантират, че дори и в случай на подписване на Договора от Сан Франциско от СССР, противоречията между Япония и Съветския съюз ще продължат.
Трябва да се отбележи, че идеята за използване на интереса на СССР за връщането на Южен Сахалин и Курилските острови за въвеждане на раздори между СССР и Япония съществува в Държавния департамент на САЩ от подготовката на конференцията в Ялта. Материалите, разработени за Рузвелт, изрично отбелязват, че „отстъпката на Съветския съюз на Южнокурилските острови ще създаде ситуация, с която Япония трудно ще се примири … Ако тези острови се превърнат в застава (на Русия), там ще бъде постоянна заплаха за Япония. За разлика от Рузвелт, администрацията на Труман реши да се възползва от ситуацията и да остави въпроса за Южен Сахалин и Курилските острови сякаш в безизходица.
Протестирайки срещу това, Громико заяви, че "не трябва да има неясноти при разрешаването на териториални въпроси във връзка с подготовката на мирен договор". Съединените щати, заинтересовани да предотвратят окончателно и всеобхватно уреждане на съветско-японските отношения, търсеха именно такива „неясноти“. Как по друг начин може да се оцени американската политика за включване в текста на договора на отказа на Япония от Южен Сахалин и Курилските острови, като в същото време пречи на Япония да признае суверенитета на СССР над тези територии? В резултат на това, чрез усилията на Съединените щати, се създаде странна, ако не и да кажем абсурдна ситуация, когато Япония сякаш изобщо се отказа от тези територии, без да определи в чия полза е направен този отказ. И това се случи, когато Южен Сахалин и всички Курилски острови, в съответствие с Ялтинското споразумение и други документи, вече бяха официално включени в СССР. Разбира се, неслучайно американските автори на договора избраха да не изброяват в текста си по име всички Курилски острови, които Япония отказа, умишлено оставяйки вратичка за японското правителство да претендира за част от тях, което беше направено през следващия период. Това беше толкова очевидно, че британското правителство дори се опита, макар и неуспешно, да предотврати такова ясно отклонение от споразумението за Голямата тройка - Рузвелт, Сталин и Чърчил - в Ялта.
Кацане на американски войски във Филипините. На преден план е генерал Макартур. Октомври 1944 г.
В меморандума на британското посолство към Държавния департамент на САЩ от 12 март 1951 г. се казва: „В съответствие с Ливадийското (Ялтинското) споразумение, подписано на 11 февруари 1945 г., Япония трябва да отстъпи Южен Сахалин и Курилските острови на Съветския съюз. " Американският отговор на британците гласи: „Съединените щати смятат, че точното определяне на границите на Курилските острови трябва да бъде предмет на двустранно споразумение между японското и съветското правителство или трябва да бъде законово установено от Международния съд. " Позицията, заета от САЩ, противоречи на меморандума № 677/1, издаден на 29 януари 1946 г. от главнокомандващия на съюзническите сили, генерал Макартур, до японското имперско правителство. В него ясно и категорично се посочва, че всички острови, разположени на север от Хокайдо, включително „групата острови Хабомай (Хапоманджо), включително островите Сушио, Юрий, Акиюри, Шибоцу и Тараку, са изключени от юрисдикцията на държавата или административната авторитет на Япония., както и на остров Сикотан (Шикотан)”. За да затвърди проамериканските антисъветски позиции на Япония, Вашингтон беше готов да се откаже да забрави основните документи от войната и следвоенния период.
В деня на подписване на отделния мирен договор в клуба на подофицерите на американската армия беше сключен японо-американският „договор за сигурност“, което означаваше запазване на военно-политическия контрол на САЩ над Япония. Съгласно член I от този договор японското правителство предоставя на САЩ „правото да разполагат сухопътни, въздушни и военноморски сили в и около Япония“. С други думи, територията на страната, на договорна основа, се трансформира в трамплин, от който американските войски могат да провеждат военни операции срещу съседни азиатски държави. Ситуацията се влоши от факта, че поради самоцелната политика на Вашингтон тези държави, преди всичко СССР и КНР, официално останаха в състояние на война с Япония, което не можеше да не повлияе на международното положение в Азиатско-Тихоокеанския регион.
Съвременните японски историци и политици се различават в оценките си за отказа на Япония от Южен Сахалин и Курилските острови, съдържащи се в текста на мирния договор. Някои искат отмяна на тази клауза от договора и връщане на всички Курилски острови до Камчатка. Други се опитват да докажат, че Южните Курилски острови (Кунашир, Итуруп, Хабомай и Шикотан) не принадлежат на Курилските острови, които Япония изостави в Договора от Сан Франциско. Поддръжниците на последната версия твърдят: „… Няма съмнение, че съгласно Мирния договор от Сан Франциско Япония се е отказала от южната част на Сахалин и Курилските острови. Адресатът на тези територии обаче не е посочен в този договор … Съветският съюз отказа да подпише Договора от Сан Франциско. Следователно, от правна гледна точка, тази държава няма право да извлича ползи от този договор … Ако Съветският съюз подписа и ратифицира Мирния договор от Сан Франциско, това вероятно би засилило мнението сред държавите -страни по договора за валидността на позицията на Съветския съюз се състои във факта, че южната част на Сахалин и Курилските острови принадлежат на Съветския съюз. Всъщност, през 1951 г., след като официално записа отказ от тези територии в Договора от Сан Франциско, Япония за пореден път потвърди своето съгласие с условията за безусловна капитулация.
Отказът на съветското правителство да подпише Мирния договор от Сан Франциско понякога се тълкува у нас като грешка на Сталин, проява на негъвкавостта на неговата дипломация, която отслабва позициите на СССР в защитата на правата да притежава Южен Сахалин и Курил Острови. Според нас подобни оценки показват недостатъчно отчитане на спецификата на тогавашното международно положение. Светът навлезе в дълъг период на Студената война, който, както показа войната в Корея, може всеки момент да се превърне в „гореща“. За съветското правителство по това време отношенията с военен съюзник на Китайската народна република са по -важни от отношенията с Япония, която накрая застава на страната на САЩ. Освен това, както показаха последващи събития, подписването на СССР под текста на мирния договор, предложен от американците, не гарантира безусловното признаване на Япония от суверенитета на Съветския съюз над Курилските острови и други загубени територии. Това трябваше да се постигне чрез преки съветско-японски преговори.
Изнудването на Дълес и доброволчеството на Хрушчов
Сключването на военен съюз между Япония и САЩ сериозно усложни следвоенното съветско-японско уреждане. Едностранното решение на американското правителство елиминира Далечноизточната комисия и Съюзническия съвет за Япония, чрез които СССР се опита да повлияе на демократизацията на японската държава. Антисъветската пропаганда се засили в страната. Съветският съюз отново се разглежда като потенциален военен противник. Японските управляващи кръгове обаче осъзнаха, че липсата на нормални отношения с толкова голяма и влиятелна държава като СССР не позволява на страната да се върне в световната общност, възпрепятства взаимоизгодната търговия, обрича Япония на твърда привързаност към САЩ и сериозно ограничава независимостта на външната политика. Без нормализиране на отношенията със СССР беше трудно да се разчита на влизането на Япония в ООН, установяването на дипломатически отношения със социалистическите страни, преди всичко с КНР.
Липсата на регулация в отношенията с Япония също не отговаря на интересите на Съветския съюз, тъй като не позволява установяването на търговия с далекоизточния съсед, който бързо възстановява своята икономическа мощ, възпрепятства сътрудничеството в толкова важен икономически сектор и за двамата страни като риболов, възпрепятстваха контактите с японските демократични организации и в резултат на това допринесоха за все по-голямото участие на Япония в антисъветската политическа и военна стратегия на САЩ. Едностранната ориентация към САЩ предизвика недоволство сред японския народ. Все по -голям брой японци от различни слоеве започнаха да изискват по -независима външна политика и нормализиране на отношенията със съседните социалистически страни.
В началото на 1955 г. представителят на СССР в Япония се обърна към външния министър Мамору Шигемицу с предложение за започване на преговори за нормализиране на съветско-японските отношения. След дълъг дебат относно мястото на срещите на дипломатите на двете страни беше постигнат компромис - пълномощните делегации трябваше да пристигнат в Лондон. На 3 юни в сградата на посолството на СССР в британската столица започнаха съветско-японски преговори за прекратяване на военното положение, сключване на мирен договор и възстановяване на дипломатическите и търговските отношения. Съветската делегация се оглавява от известния дипломат Я. А. Малик, който по време на войната е бил посланик на СССР в Япония, а след това в ранг на заместник външен министър - представител на Съветския съюз в ООН. Делегацията на японското правителство се ръководеше от японски дипломат с ранг посланик Шуничи Мацумото, близък до премиера Ичиро Хатояма.
В встъпителната си реч при откриването на преговорите ръководителят на японската делегация отбеляза, че „почти 10 години са изминали от деня, когато за съжаление възникна военно положение между двете държави. Японският народ искрено желае разрешаването на редица открити въпроси, възникнали през годините, и нормализирането на отношенията между двете държави. На следващата среща Мацумото прочете меморандум, който японската страна предложи да се използва като основа за предстоящите преговори. В този меморандум японското външно министерство посочи следните условия за възстановяване на отношенията между двете страни: прехвърлянето в Япония на Курилските острови и Южен Сахалин, връщането в родината им на японски военни престъпници, осъдени в Съветския съюз и положително разрешаване на въпроси, свързани с японския риболов в северозападната част на Тихия океан, както и насърчаване приемането на Япония в ООН и др. В същото време японската страна не скри, че основният акцент в хода на преговорите ще бъде за „решаване на териториалния проблем“.
Карта на т. Нар. "Спорни територии".
Позицията на Съветския съюз беше, че потвърждавайки резултатите от вече настъпилата война, създават условия за всестранно взаимоизгодно развитие на двустранните отношения във всички области. Това се доказва от проекта на съветско-японския мирен договор, предложен на 14 юни 1955 г. от съветската делегация. Той предвиждаше прекратяване на военното положение между двете държави и възстановяване на официалните отношения между тях на основата на равенство, взаимно зачитане на териториалната цялост и суверенитет, ненамеса във вътрешните работи и ненападение; потвърди и конкретизира съществуващите международни споразумения относно Япония, подписани от съюзниците по време на Втората световна война.
Японската делегация, изпълнявайки директивата на правителството, изтъкна „островите Хабомай, Шикотан, архипелага Тишима (Курилските острови) и южната част на остров Карафуто (Сахалин)“. Проектът на споразумение, предложен от японската страна, гласеше: „1. На териториите на Япония, окупирани от Съюза на съветските социалистически републики в резултат на войната, суверенитетът на Япония ще бъде напълно възстановен в деня на влизане в сила на настоящия договор. 2. Войските и държавните служители на Съюза на съветските социалистически републики, които понастоящем се намират на териториите, посочени в параграф 1 от този член, трябва да бъдат изтеглени възможно най -скоро и във всеки случай не по -късно от 90 дни от датата на присъединяване. по силата на настоящото споразумение “.
Скоро обаче Токио осъзна, че опитът за коренно преразглеждане на резултатите от войната е обречен на провал и ще доведе само до изостряне на двустранните отношения със СССР. Това може да наруши преговорите за репатриране на осъдени японски военнопленници, постигането на споразумение по въпросите на риболова и да блокира решението за приемане на Япония в ООН. Следователно японското правителство беше готово да постигне споразумение за ограничаване на териториалните си претенции до южната част на Курилите, като заяви, че уж не попада в обхвата на Мирния договор от Сан Франциско. Това очевидно беше твърде измислено твърдение, тъй като на японските карти от преди войната и по време на война Южнокурилските острови бяха включени в географската и административна концепция за „Тишима“, тоест Курилския архипелаг.
Представяйки така наречения териториален въпрос, японското правителство осъзна, че е илюзорно да се надява на сериозни компромиси от страна на Съветския съюз. Тайната инструкция на японското външно министерство предвиждаше три етапа на отправяне на териториални изисквания: „Първо, поискайте прехвърлянето на Япония на всички Курилски острови с очакване на по -нататъшно обсъждане; след това, отстъпвайки донякъде, да търси отстъпката на южните Курилски острови за Япония по „исторически причини“и накрая, да настоява поне за прехвърлянето на островите Хабомай и Шикотан към Япония, превръщайки това изискване в задължително условие за успешното приключване на преговорите."
Фактът, че крайната цел на дипломатическото договаряне е именно Хабомай и Шикотан, е повтарян многократно от самия японски премиер. Така по време на разговор със съветския представител през януари 1955 г. Хатояма заяви, че „Япония ще настоява по време на преговорите за прехвърлянето на островите Хабомай и Шикотан към нея“. Не се говори за други територии. В отговор на упреците на опозицията Хатояма подчерта, че въпросът за Хабомай и Шикотан не трябва да се бърка с въпроса за всички Курилски острови и Южен Сахалин, който беше решен с Ялтинското споразумение. Премиерът многократно е давал ясно да се разбере, че според него Япония няма право да иска прехвърлянето на всички Курили и Южен Сахалин към нея и че по никакъв начин не вижда това като незаменима предпоставка за нормализиране на японската … Съветските отношения. Хатояма също призна, че тъй като Япония се е отказала от Курилските острови и Южен Сахалин съгласно Договора от Сан Франциско, тя няма причина да иска прехвърлянето на тези територии към нея.
Държавният секретар на САЩ Дж. Дълес.
Демонстрирайки недоволството си от тази позиция на Токио, правителството на САЩ отказа да приеме японския външен министър във Вашингтон през март 1955 г. Започна безпрецедентен натиск върху Хатояма и неговите поддръжници, за да се предотврати японско-съветското уреждане.
Американците невидимо присъстваха на преговорите в Лондон. Стигна се дотам, че служителите на Държавния департамент принудиха ръководството на японското външно министерство да ги запознае със съветските бележки, дипломатическата кореспонденция, с докладите на делегацията и инструкциите на Токио относно тактиката на преговори. Кремъл знаеше за това. В ситуация, в която провалът на преговорите би изтласкал Япония още повече от СССР към САЩ, тогавашният лидер на Съветския съюз Н. С. Хрушчов се зае да „организира пробив“, като предложи компромисно решение на териториалното пространство. спор. В опит да излезе от задънената улица в преговорите, той инструктира ръководителя на съветската делегация да предложи вариант, според който Москва се съгласява да прехвърли островите Хабомай и Шикотан на Япония, но едва след подписването на мирен договор. Съобщението за готовността на съветското правителство да предаде на Япония островите Хабомай и Шикотан, разположени близо до Хокайдо, беше направено на 9 август в неофициална обстановка по време на разговор между Малик и Мацумото в градината на японското посолство в Лондон.
Такава сериозна промяна в съветската позиция изненада японците и дори предизвика объркване. Както по -късно признава ръководителят на японската делегация Мацумото, когато за първи път чу предложението на съветската страна за готовността да предаде островите Хабомай и Шикотан на Япония, той „първоначално не повярва на ушите ми“, но „Бях много щастлив в сърцето си“. И това не е изненадващо. Всъщност, както е показано по -горе, завръщането на тези конкретни острови е задача на японската делегация. Освен това, получавайки Хабомай и Шикотан, японците законно разшириха риболовната си зона, което беше много важна цел за нормализиране на японско-съветските отношения. Изглеждаше, че след такава щедра отстъпка преговорите трябваше бързо да приключат.
Това, което беше от полза за японците, не подхождаше на американците. САЩ открито се противопоставиха на сключването на мирен договор между Япония и СССР при условията, предложени от съветската страна. Оказвайки силен натиск върху кабинета на Хатояма, американското правителство не се поколеба да се изправи срещу директни заплахи. Държавният секретар на САЩ Дж. Дълес в бележка до японското правителство през октомври 1955 г. предупреди, че разширяването на икономическите връзки и нормализирането на отношенията със СССР „може да се превърне в пречка за изпълнението на програмата за помощ на правителството на САЩ за Япония“. Впоследствие той „строго нареди на посланика на САЩ в Япония Алисън и неговите помощници да предотвратят успешното приключване на японско-съветските преговори“.
Постоянен представител на СССР в ООН Я. А. Малик.
Противно на изчисленията на Хрушчов, не беше възможно да се преодолее задънената улица в преговорите. Неговата необмислена и прибързана отстъпка доведе до обратния резултат. Както се е случвало преди в руско-японските отношения, Токио възприема предложения компромис не като щедър жест на добра воля, а като сигнал за засилване на териториалните изисквания към Съветския съюз. Принципна оценка на неразрешените действия на Хрушчов беше дадена от един от членовете на съветската делегация на преговорите в Лондон, по -късно академик на РАН С. Л. Тихвински: „Я. А. Малик, изпитвайки остро неудовлетворението на Хрушчов от бавния ход на преговорите и без да се консултира с останалите членове на делегацията, преждевременно изрази в този разговор с Мацумото резерва, който делегацията имаше от самото начало на преговорите, одобрен от Политбюро на ЦК на КПСС (тоест от самия Н. С. Хрушчов) резервна позиция, без напълно да изчерпва защитата на основната позиция в преговорите. Неговото изявление предизвика първо недоумение, а след това радост и допълнителни прекомерни изисквания от страна на японската делегация … Решението на Никита Хрушчов да се откаже от суверенитета над част от Курилските острови в полза на Япония беше необмислен, волюнтаристичен акт … отстъпването на част от съветската територия на Япония без разрешение Хрушчов отиде във Върховния съвет на СССР и съветския народ, унищожи международното правно основание на Ялтинското и Потсдамското споразумение и противоречи на мирния договор от Сан Франциско, който записа отказ на Япония от Юг Сахалин и Курилските острови …"
Доказателство, че японците са решили да изчакат допълнителни териториални отстъпки от съветското правителство, е прекратяването на преговорите в Лондон.
През януари 1956 г. започва вторият етап от преговорите в Лондон, който поради препятствието на правителството на САЩ също не води до никакъв резултат. На 20 март 1956 г. ръководителят на японската делегация е отзован в Токио и за удовлетворение на американците преговорите на практика спират.
Москва внимателно анализира ситуацията и с действията си се опита да накара японското ръководство да разбере спешната необходимост от бързо уреждане на отношенията със Съветския съюз, въпреки позицията на САЩ. Разговорите в Москва за рибарството в северозападната част на Тихия океан помогнаха за прекъсването на преговорите. На 21 март 1956 г. е публикувана резолюция на Министерския съвет на СССР „За опазване на запасите и регулиране на риболова на сьомга в открито море в райони, прилежащи към териториалните води на СССР в Далечния изток“. Беше обявено, че по време на периода на хвърляне на хайвера на сьомгата техният улов е ограничен както за съветските, така и за чуждестранните организации и граждани. Този указ предизвика вълнение в Япония. При липсата на дипломатически отношения със СССР беше много трудно да се получат лицензи за риболов на сьомга, установени от съветската страна, и да се постигне съгласие за размера на улова. Влиятелните риболовни среди в страната поискаха правителството да реши проблема възможно най -скоро, а именно преди края на риболовния сезон.
Страхувайки се от увеличаване на недоволството в страната със забавянето на възстановяването на дипломатическите, търговските и икономическите отношения със СССР, японското правителство в края на април спешно изпрати министъра на рибарството, земеделието и горите Ичиро Коно в Москва,който трябваше да постигне разбиране за трудностите, възникнали за Япония при преговорите със съветското правителство. В Москва Коно преговаря с висшите държавни служители и заема конструктивна позиция, която дава възможност бързо да се постигне споразумение. На 14 май бяха подписани двустранната конвенция за рибарството и Споразумението за подпомагане на бедстващи хора в морето. Документите обаче влязоха в сила едва в деня на възстановяване на дипломатическите отношения. Това наложи японското правителство да вземе решение за възможно най -бързо възобновяване на преговорите за сключване на мирен договор. Коно по собствена инициатива покани съветските лидери да върнат делегациите на двете страни на масата за преговори.
В Москва се проведе нов кръг преговори. Японската делегация беше оглавена от външния министър Шигемицу, който отново започна да убеждава събеседниците в "жизненоважната необходимост за Япония" на островите Кунашир и Итуруп. Съветската страна обаче категорично отказа да преговаря за тези територии. Тъй като ескалацията на напрежението в преговорите може да доведе до отказа на съветското правителство и от предишните обещания за Хабомай и Шикотан, Шигемицу започна да се стреми към прекратяване на безплодната дискусия и подписване на мирен договор при условията, предложени от Хрушчов. На 12 август министърът каза в Токио: „Разговорите вече приключиха. Дискусиите приключиха. Всичко, което можеше да се направи, беше направено. Необходимо е да се определи нашата линия на поведение. По -нататъшното забавяне може само да навреди на престижа ни и да ни постави в неудобно положение. Възможно е въпросът за прехвърлянето на Хабомай и Шикотан при нас да бъде поставен под въпрос."
За пореден път американците се намесиха грубо. В края на август, без да крие намерението си да прекъсне съветско-японските преговори, Дълес заплаши японското правителство, че ако по мирен договор със СССР Япония се съгласи да признае Кунашир и Итуруп като съветски, САЩ завинаги ще запазят окупирания остров Окинава и целия архипелаг Рюкю. За да насърчат японското правителство да продължи да отправя искания, които са неприемливи за Съветския съюз, САЩ направиха пряко нарушение на Ялтинското споразумение. На 7 септември 1956 г. Държавният департамент изпраща меморандум до японското правителство, в който се посочва, че САЩ не признават никакво решение, потвърждаващо суверенитета на СССР над териториите, от които Япония се е отказала по силата на мирния договор. Играйки на националистическите чувства на японците и се опитвайки да се представят като почти защитници на националните интереси на Япония, служители на Държавния департамент на САЩ измислиха следната формулировка: са част от Япония и трябва справедливо да се третират като принадлежащи на Япония. В бележката се казва още: „САЩ разглеждат Ялтинското споразумение просто като декларация за общите цели на страните, участващи в Ялтинската конференция, а не като правно обвързващо окончателно решение на тези правомощия по териториални въпроси“. Смисълът на тази „нова“позиция на САЩ беше, че според Договора от Сан Франциско териториалният въпрос е оставен отворен, „без да се определя собствеността върху териториите, които Япония е изоставила“. Така правата на СССР бяха поставени под въпрос не само за Южните Курили, но и за Южен Сахалин и всички Курилски острови. Това е пряко нарушение на Ялтинското споразумение.
Откритата намеса на САЩ в хода на преговорите на Япония със Съветския съюз, опитите за заплахи и изнудване на японското правителство предизвикаха силни протести както от опозиционните сили на страната, така и от водещите медии. В същото време критика прозвуча не само срещу САЩ, но и срещу собственото й политическо ръководство, което кротко следва указанията на Вашингтон. Въпреки това, зависимостта, предимно икономическа, от САЩ беше толкова голяма, че за японското правителство беше много трудно да се противопостави на американците. Тогава министър-председателят Хатояма пое пълната отговорност, който вярваше, че японско-съветските отношения могат да бъдат уредени въз основа на мирен договор с последващо разрешаване на териториалния въпрос. Въпреки болестта си той решава да отиде в Москва и да подпише документ за нормализиране на японско-съветските отношения. За да успокои политическите си противници в управляващата партия, Хатояма обеща да напусне поста премиер, след като изпълни мисията си в СССР. На 11 септември Хатояма изпраща писмо до председателя на Министерския съвет на СССР, в което заявява готовността си да продължи преговорите за нормализиране на отношенията при условие, че териториалният въпрос ще бъде обсъден по -късно. На 2 октомври 1956 г. Кабинетът на министрите разрешава пътуване до Москва за японска правителствена делегация, водена от премиера Хатояма. Коно и Мацумото бяха включени в делегацията.
И все пак, силният натиск от САЩ и антисъветските кръгове в Япония не позволи постигането на поставената цел-сключването на пълномащабен съветско-японски мирен договор. За удовлетворение на Държавния департамент на САЩ, японското правителство, с цел прекратяване на военното положение и възстановяване на дипломатическите отношения, се съгласи да подпише не договор, а съвместно-японска декларация. Това решение беше принудително и за двете страни, тъй като японските политици, гледайки назад към САЩ, до последно настояваха за прехвърлянето на Япония, освен Хабомай и Шикотан, още Кунашир и Итуруп, а съветското правителство решително отхвърли тези твърдения. Това се доказва по -специално от интензивните преговори между Хрушчов и министър Коно, които продължиха буквално до деня на подписване на декларацията.
В разговор с Хрушчов на 18 октомври Коно предлага следната версия на споразумението: „Япония и СССР се съгласиха да продължат, след установяването на нормални дипломатически отношения между Япония и СССР, преговорите за сключване на мирен договор, който включва териториален въпрос.
В същото време СССР, отговаряйки на желанията на Япония и отчитайки интересите на японската държава, се съгласи да прехвърли островите Хабомай и Шикотан на Япония, но действителното прехвърляне на тези острови към Япония ще бъде извършено след сключването на Мирния договор между Япония и СССР “.
Хрушчов каза, че съветската страна като цяло е съгласна с предложената опция, но поиска да се заличи изразът "включително териториалния въпрос". Хрушчов обясни искането за премахване на споменаването на „териториалния въпрос“по следния начин: „… Ако оставите горния израз, може да си помислите, че има някакъв териториален въпрос между Япония и Съветския съюз, освен Хабомай и Шикотан. Това може да доведе до погрешно тълкуване и неразбиране на документите, които възнамеряваме да подпишем."
Въпреки че Хрушчов нарече искането му „забележка от чисто редакционен характер“, в действителност това беше въпрос на принцип, а именно действителното съгласие на Япония, че териториалният проблем ще бъде ограничен до въпроса за принадлежността само към островите Хабомай и Шикотан. На следващия ден Коно каза на Хрушчов: „След консултация с премиера Хатояма решихме да приемем предложението на г -н Хрушчов да изтрием думите„ включително териториалния въпрос “. В резултат на това на 19 октомври 1956 г. е подписана Съвместната декларация на Съюза на съветските социалистически републики и Япония, в деветия параграф от която СССР се съгласява да „прехвърли в Япония Договора от Хабомай между Съюза на съветските социалистически републики. и Япония “.
На 27 ноември Съвместната декларация беше единодушно ратифицирана от Камарата на представителите на японския парламент, а на 2 декември, с трима против, от Камарата на съветниците. На 8 декември императорът на Япония одобри ратифицирането на Съвместната декларация и други документи. В същия ден той е ратифициран от Президиума на Върховния съвет на СССР. След това, на 12 декември 1956 г., в Токио се осъществява размяна на писма, отбелязващи влизането в сила на Съвместната декларация и приложения към нея протокол.
Съединените щати обаче продължиха да изискват в ултиматум да откажат да сключат съветско-японски мирен договор при условията на Съвместната декларация. Новият премиер на Япония Нобусуке Киши, поддавайки се на натиска на САЩ, започна да се оттегля от преговорите за сключване на мирен договор. За „обосноваване“на тази позиция отново бяха отправени искания за връщане на Япония на четирите Южни Курилски острова. Това беше ясно отклонение от разпоредбите на Съвместната декларация. Съветското правителство действа в строго съответствие с постигнатите споразумения. СССР отказа да получи репарации от Япония, съгласи се да освободи предсрочно японските военнопрестъпници, които излежават присъдите си, подкрепи искането на Япония за приемане в ООН.
Много негативно влияние върху двустранните политически отношения имаше ходът на кабинета Киши върху по -нататъшното участие на Япония във военната стратегия на САЩ в Далечния изток. Сключването през 1960 г. на новия Японо-американски договор за сигурност, насочен срещу СССР и Китайската народна република, направи още по-трудно разрешаването на въпроса за граничната линия между Япония и СССР, тъй като в настоящата военно-политическа обстановка на Студената война, всякакви териториални отстъпки на Япония биха допринесли за разширяването на територията, използвана от чужди войски. Освен това укрепването на военното сътрудничество между Япония и САЩ беше много болезнено възприето лично от Хрушчов. Той беше възмутен от действията на Токио, считаше ги за обида, неуважение към усилията му да намери компромис по териториалния въпрос.
Реакцията на съветския лидер беше бурна. По негово указание Министерството на външните работи на СССР на 27 януари 1960 г. изпраща меморандум до японското правителство, в който посочва, че „само при условие, че всички чуждестранни войски бъдат изтеглени от Япония и мирен договор между СССР и Япония е подписана, островите Хабомай и Шикотан ще бъдат прехвърлени на Япония, както е предвидено в Съвместната декларация на СССР и Япония от 19 октомври 1956 г. ". На това Токио отговори: „Японското правителство не може да одобри позицията на Съветския съюз, който предложи нови условия за прилагане на разпоредбите на Съвместната декларация по териториалния въпрос и по този начин се опитва да промени съдържанието на декларацията. Страната ни безмилостно ще се стреми да ни върне не само островите Хабомай и островите Шикотан, но и други оригинални японски територии."
Отношението на японската страна към Съвместната декларация от 1956 г. е следното: „По време на преговорите за сключване на мирен договор между Япония и Съветския съюз през октомври 1956 г. висшите ръководители на двете държави подписаха Съвместна декларация на Япония и СССР, според който страните се договориха да продължат преговорите за мирен договор и нормализират междудържавните отношения. Въпреки факта, че в резултат на тези преговори Съветският съюз се съгласи да прехвърли групата от островите Хабомай и остров Шикотан в Япония, СССР не се съгласи да върне островите Кунашир и остров Итуруп.
Съвместната декларация на Япония и Съветския съюз от 1956 г. е важен дипломатически документ, ратифициран от парламентите на всяка от тези държави. Този документ е равен по своята правна сила с договора. Това не е документ, чието съдържание може да бъде променено само с едно известие. В Съвместната декларация на Япония и СССР ясно се посочва, че Съветският съюз се съгласява да прехвърли на Япония групата от островите Хабомай и остров Шикотан и това прехвърляне не е придружено от никакви условия, които биха представлявали резерва …"
Човек би могъл да се съгласи с такова тълкуване на значението на Съвместната декларация, ако не за едно важно „но“. Японската страна не иска да признае очевидното - споменатите острови по споразумение могат да станат обект на прехвърляне едва след сключването на мирен договор. И това беше основното и задължително условие. В Япония по някаква причина те решиха, че въпросът за Хабомай и Шикотан вече е решен, а за подписването на мирен договор се твърди, че е необходимо да се реши въпросът с Кунашир и Итуруп, прехвърлянето на които съветското правителство никога не се беше съгласил. Тази позиция е измислена през 50-те и 60-те години на миналия век от силите, които си поставят за цел да поставят условия, които очевидно са неприемливи за Москва, за да блокира процеса на сключване на японско-съветски мирен договор в продължение на много години.
В стремежа си да излязат от „курилската безизходица“, лидерите на съвременна Русия направиха опити да „възродят“разпоредбите на Съвместната декларация от 1956 г. На 14 ноември 2004 г. министърът на външните работи на Руската федерация С. В. Лавров, изразявайки гледната точка на руското ръководство, заяви: партньорите са готови да изпълнят същите споразумения. Досега, както знаем, не успяхме да стигнем до разбиране на тези томове, каквито го виждаме и както видяхме през 1956 г.”.
Този жест обаче не беше оценен в Япония. На 16 ноември 2004 г. тогавашният японски премиер Джуничиро Коизуми арогантно отбеляза: „Докато собствеността на четирите острова към Япония не бъде ясно определена, мирен договор няма да бъде сключен …“Очевидно осъзнавайки безполезността на по -нататъшните преговори за да намери компромис, на 27 септември 2005 г. В. Путин заяви със сигурност, че Курилските острови „са под суверенитета на Русия и в тази част тя няма намерение да обсъжда нищо с Япония … Това е записано в международното право, това е резултат от Втората световна война “.
Тази позиция се споделя от мнозинството от хората в страната ни. Според многократни проучвания на общественото мнение, около 90 процента от руснаците се противопоставят на всякакви териториални отстъпки на Япония. В същото време около 80 процента смятат, че е време да спрем да обсъждаме този въпрос.
