„Дай на онзи, който е гладен за хляба ти, и на онези, които са голи от дрехите ти; от всичко, което имате в изобилие, вършете милостиня и нека очите ви не съжаляват, когато вършите милостиня."
(Тобит 4:16)
„Царят напуска катедралата. Боляринът отпред раздава милостиня на просяците.
Глупав:
- Борис, Борис! Децата обиждат Николка.
Цар:
- Дай му милостиня. За какво плаче?"
(Борис Годунов. А. С. Пушкин)
Винаги е хубаво, когато някой може да ти помогне в трудни моменти. Но как да определим кой наистина се нуждае от помощ и кой просто е мързелив, но хитър по природа? Ето защо проблемът със социалната защита на населението винаги е представлявал определен проблем за държавата …
Благотворителност в дореволюционна Русия. Наскоро VO публикува друга статия по темата за социалната защита на трудещите се в следреволюционната Русия. И изглежда - да, кой може да спори, темата е важна и интересна, само вие трябва да подходите към нея сериозно, без да заменяте красиви думи с исторически анализ. Имаше и такъв параграф:
Без значение колко почитателите на дореволюционната Русия обичаха да говорят за благотворителност и добри търговци и собственици на земя-покровители, пълноценна система за социална защита на населението, която обхваща всички жители на страната, се формира едва след като победа на болшевиките. Революцията от 1917 г. създава структура за социално осигуряване, която не е била налична в никоя друга страна по света през онези години. Започва да се оказва истинска помощ на трудещите се.
Процес и резултат
Откроената фраза ви кара да се чудите кое е по -важно - процесът или резултатът? Така че, след революцията от 1917 г., създаването на тази структура беше само ОБЯВЕНО, но създаването й отне много, и дори много дълго време. Едно е да отпечатате текста на декрета за вестникарска хартия, а съвсем друго е да го приложите в страна, опустошена от война, обхваната от сътресения и болести.
Имаше друг важен проблем, който затрудни младата Съветска Русия бързо да създаде ефективна система за социална защита на населението. Именно за нея ще ви разкажем днес.
Разнообразието от форми на социално подпомагане
Работата е там, че системата за социална защита на населението в царска Русия се формира постепенно в продължение на много, много десетилетия и се състои от различни структурни елементи. По някаква причина за това най -малко казват критиците на царското време, но междувременно всичко, което се е развило исторически, е най -трудно да се възстанови и замени с нещо друго.
И сега отбелязваме, че в царска Русия е съществувала многостепенна система за оказване на помощ на населението, която включва много компоненти.
На първо място, това беше частната благотворителност, която беше най -разпространеният вид благотворителна дейност и се състоеше от дарения от лица за подпомагане на нуждаещите се както от пари, така и от неща, или, да речем, от същите лекарства. Те натрупват такава помощ и я разпределят по благотворителни фондации, за които такива дарения са в основата на всички средства. Обикновено фондациите се обръщат към гражданите, за да отговорят на остри социални проблеми, като им обещават помощ при решаването им.
Ясно е, че веднага след революцията дейността на всички тези фондове е прекратена и цялата работа, която те извършват, сега е поставена на плещите на държавата. И тъй като тези средства бяха предимно частни, то просто, като същите банки, например, не можеше да ги национализира.
Големите компании могат да предоставят системна подкрепа за науката, културата, да решават регионални или дори национални проблеми в областта на образованието и здравеопазването. Този вид благотворителност има характера на социални инвестиции. Средният и малкият бизнес обикновено поддържат много специфични институции: сиропиталища, болници, общества на хора с увреждания и ветерани. Някои предприятия биха могли да помогнат не с пари, а със своите продукти или да предоставят услуги: например да доставят тухли за изграждането на храм. Въпреки това, тъй като всички предприятия в Съветска Русия бяха национализирани и освен това в страната имаше гражданска война, не можеше да става въпрос за помощ от малкия и средния бизнес на никого. Е, по време на НЕП -да, да, НЕП -овете отново започнаха да оказват помощ, но когато НЕП беше закрит, тогава тази форма на социално подпомагане падна на плещите на държавата. И, разбира се, в същото време тя стана … по -малко насочена. Въпреки че собствените възможности на държавата да го осигури със сигурност са се увеличили!
Филантропия и покровителство
В Съветска Русия такъв вид социална помощ като филантропия (в превод от гръцки: „любов към хората“) е напълно изчезнал. Филантропията е същото като благотворителността, но трябва да се подчертае, че разликата между филантропията и благотворителността не се крие в конкретни форми на действие, а в сферата на мотивацията. Въпреки че не помага на конкретни хора и техните групи, а инвестира в природата, изкуството и науката, рано или късно със сигурност ще "достигне" и до обществото. Кой обаче би се занимавал с филантропия у нас тогава, а и тогава? Е, с изключение на това, че един от тях може да се припише на лауреатите на Сталинската и Държавната награда, които ги дариха за отбраната на страната? Такъв принос обаче всъщност е капка в океана, нищо повече от … пример.
Друга форма на социално подпомагане в царска Русия е покровителството. Първоначално „покровител“е собствено име. Гай Силни Меценат беше приятел и съветник на император Август - той беше известен с това, че дава пари на амбициозни поети. Няколко конкретни примера за неговата дейност са достигнали до нас, но фактът, че е бил такъв, може да се прецени от изявлението на Martial:
Ако Покровителите бяха с нас - и Вергилий щеше да бъде намерен веднага!
На пръв поглед покровителството се различава от благотворителността в по -тясна сфера на дейност: покровителят осигурява подкрепа на хора, занимаващи се с култура, наука и изкуство. Въпреки това може да се намери по -дълбока разлика, отново в областта на мотивацията. Филантропът помага не толкова на човек, колкото, така да се каже, на социалната роля, която играе. Той подкрепя просяк гениален художник, не защото е беден, а защото е художник. Тоест, не се поддържа самият човек, а неговият талант; ролята му в развитието на културата, науката, изкуството. В съветското общество имаше ясна граница: „нашият талант“- „не нашият талант“. „Не нашите“, колкото и талантливи да бяха, не бяха социално подкрепяни, добре е, че поне можеха да работят като портиери, но за „нашите“имаше студия, дачи и … „есетра на първата свежест “. Тоест критерият за социално подпомагане не беше талантът в случая, а подкрепата от „таланта“на хода на партията и правителството. По принцип това беше така в царска Русия, но там такъв талант можеше да бъде подкрепен от частни покровители. В Съветска Русия просто нямаше такива. Тогава също нямаше спонсорство, защото нямаше кой и кой да спонсорира …
Сега нека преминем към поне някои цифри (които по някаква причина напълно липсваха в гореспоменатата статия), така че да е по -лесно да се ориентирате във връзка с това, което беше тогава и какво беше направено впоследствие.
Социално подпомагане в цифри и факти
И така, броят на нуждаещите се от благотворителна помощ в Русия в края на XIX - началото на XX век. съставляват около 5% от населението - тоест около 8 милиона души. Повече от 1 милион души редовно са използвали благотворителна помощ, която в парично изражение надвишава сумата от 500 милиона рубли. В допълнение към всичко в Русия през разглеждания период имаше 361 хиляди просяци, сред които освен инвалиди имаше и такива, които можеха да работят, но умишлено предпочитаха да паразитират. 14 854 институции предоставиха благотворителна помощ в цялата страна, от които 7 349 дружества и 7550 институции. Например 683 благотворителни институции принадлежаха към Отдела за институции на императрица Мария, 518 към Руското общество на Червения кръст, 212 към Императорското филантропско дружество и 274 към попечителството на трудолюбивите и работни къщи.
Нека сега помислим: революцията отмени всичко това почти наведнъж. Цялата тази система … се разпадна. И имахме нужда от средства (и то значителни), персонал и време, за да пресъздадем всичко това поне на същото ниво. Така че беше физически невъзможно да се направи това с указ-указ. Следователно можем да говорим само за това, когато в обновената Русия е постигнато поне това предреволюционно ниво на социално осигуряване. За това е трябвало да се пише, но … което не е било, това не е така.
Продължа напред. Нямам други данни освен горните за цялата страна. Но има интересни данни за провинция Пенза. За това как социалната защита се е извършвала там преди революцията. Тоест, фактът, че са необходими 8 милиона и само 1 милион се използват постоянно, изглежда показва липсата им. Но в същото време много често помощта е била целенасочена, тоест е получавана точно от тези, които се нуждаят от повече от другите. Е, като цяло, нека да разгледаме по -отблизо „социалната защита“от онези дни далеч от днес. Така…
Губерния в центъра на Русия
Преброяването на населението от 1897 г. показва, че на територията на провинция Пенза живеят около 1,5 милиона души, от които само 140 хиляди са в градовете. Освен това, преди революцията, провинция Пенза беше много по -голяма по площ от съвременната Пензенска област и включваше 10 окръга.
И така една от формите на обществена благотворителност беше създаването на публични библиотеки. В периода 1899-1903г. Пензенското земство ежегодно отваряше 10 национални библиотеки, по една във всяка област. А през 1904 г. провинциалното земство вече съдържа 50 публични библиотеки с осем хиляди читатели. През 1907 г. в провинцията вече е имало 91 публични библиотеки. Тяхната поддръжка струва на земството 9700 рубли. През 1910 г. - 11 500 рубли, тоест библиотеките се снабдяват с литература във все по -големи количества.
Читателската аудитория на обществените библиотеки изглежда интересна. През 1907 г. - 12 хиляди читатели, от които 34% са читатели над 18 години, 30% - 12-18 години, 36% - ученици от 8 до 12 години. Общо земските институции на провинция Пенза отвориха и поддържаха 102 обществени и 50 училищни библиотеки.
Дари 10 хиляди и получи медал
В грижите за бедните беше обичайно да се празнуват най -видните благодетели. Например на 7 май 1862 г. търговец от 1 -ва гилдия Иван Кононов е награден със златен медал с надпис: „За старание“, който да се носи около врата му на лентата Станиславска. Той дари 10 хиляди сребърни рубли на попечителството, а съпругата му също помогна с неща и консумативи. Въпреки че, разбира се, такова усърдие беше по -скоро изключение, отколкото правило.
За момичета от бедни семейства е създадено училище, чийто престой в който се заплаща от частни благодетели, държавата няма нищо общо с тази форма на помощ. И ето какво се съобщава за неговата работа:
Всъщност възпитанието е най -доброто, осиновените момичета и деца са отлични. Всички учат добре и започват работа. Всеки, който искаше да ги види, се увери в доброто предназначение на училището. Две момичета от сиропиталището и две сираци бяха доведени в училището, след починалия служител. Поставени от частни благодетели с такса от 50 рубли в сребро през първата година и 25 рубли през следващата.
Малко за живота на онези, за които се грижат …
Докладите на училището показват, че учениците са били обучавани: на Божия закон, четене, писане, броене и занаяти.
За да наблюдават здравето на учениците, те се настаняват в чисти и подредени стаи, винаги облечени в чисто бельо и рокли. Всеки ученик има: 3 ризи, 3 рокли, 3 кърпи, 3 чаршафа, 3 поли, 6 престилки, 6 пелерини, 2 шапки, 2 одеяла, 2 калъфки за възглавници, 2 кърпички, 2 шийки, 3 чифта обувки, 4 чифта чорапи.
Според документите на учениците, напуснали училището, са дадени 88 рубли 39 копейки, което означава, че момичетата са напуснали училището с някакви средства за препитание. Като се има предвид, че заплатата на класна дама (а не учителка!) В гимназията по това време е 30 рубли, орден - 25, стругар от „първа ръка“в Пенза - 40, а в Санкт Петербург - 80, тогава човек може да си представи, че … те са освободени, осигурявайки всъщност месечна печалба за добър занаятчия в столицата.
На учениците беше разрешено да вземат ваканции и временно да напуснат училището, това беше позволено да се направи съответната заповед на императора от 21 май 1862 г.:
Ваканцията позволява на всички ученици само за лятна ваканция, с изключение на онези момичета, които завършват курса на обучение. Тези последни момичета до края на една година от престоя си в институцията трябва да са безнадеждно там и да осъществяват научното си образование по време на ваканции и празници, като четат руски и чуждестранни писатели под ръководството на своите началници; изключение в това отношение може да бъде разрешено само за момичета с лошо здраве, с удостоверение от лекар от института.
И можете да кажете колкото искате, че тази помощ е била недостатъчна - напълно е възможно да е била. Но подмяната му по този начин, с обикновен ход на химикалката, беше напълно невъзможна, особено в условията на Гражданската война и опустошението, което последва. Въпреки това, благотворителността в дореволюционната Пенза в никакъв случай не се ограничаваше до поддържането на обществените библиотеки, благотворителността и образованието на момичета от бедни семейства.
