Съдейки по изявленията на представителите на Министерството на отбраната, е взето окончателното решение за създаване във въоръжените сили на Руската федерация на военна полиция с около 20 хиляди души и със собствено командване „вертикално“от бригадата към окръга. В по -голямата си част полицията ще бъде бивш военен персонал, прехвърлен в резерва в хода на настоящите съкращения. Те ще служат по договори с продължителност 3-5 години.
В армиите на около петдесет държави по света има военна полиция, включително осем бивши съветски републики (Украйна, Казахстан, държавите от Кавказ и балтийските държави). На някои места тя има големи исторически традиции. Така че, в Англия, тя е създадена през 16 век. Задачите на тази структура по правило са следните: поддържане на реда и реда във военните части, разследване на престъпления, извършени от военнослужещи, регулиране на движението в зоната на бойните действия и на територията на гарнизони и военни части, борба с десантни сили на противника, терористични и диверсионни групи, защитаващи разположението на военни части и гарнизони, осигуряване на безопасността на военнослужещите и членовете на техните семейства, оборудване и конструкции, търсене на дезертьори, събиране на военнослужещи, които са се изплували от техните части, ескортиране и защита на затворници, регулиране на потоците на бежанците.
Редица от тези задачи се решават съвместно с други силови структури на държавата (предимно с гражданската полиция), някои - независимо. В бойни условия основните функции на военната полиция са да контролират движението на войските си в зоната на бойните действия, да гарантират тяхната безопасност, да поддържат реда и реда и да държат военнопленници.
РАЗЛИЧНИ ДЪРЖАВИ - РАЗЛИЧНИ ФУНКЦИИ
В Съединените щати функциите на Военната полиция (MP), в допълнение към всичко по -горе, включват участие в премахването на вълненията сред цивилното население, включително в чужди държави, на територията на които се намират съоръженията на Пентагона. Американската военна полиция има опит с пряко участие във военните действия по време на войната във Виетнам. Той показа, че ролята на MR се увеличава значително в контра-партизанските кампании, когато няма отпред и отзад, което беше напълно потвърдено в Ирак и Афганистан. Същото може да се каже и за "миротворческите операции", които станаха много модерни напоследък, по време на които целият военен контингент започва да изпълнява не толкова военни, колкото полицейски функции. Между другото, трябва да се отбележи, че затворниците от иракския затвор „Abu Ghraib“са били тормозени от служителите на MR. Освен това американската военна полиция все повече се използва в борбата с трафика на наркотици.
В Съединените щати има училище за военна полиция (Форт МакКленан, Алабама) специално за обучение на офицери от тази структура. Прякото ръководство на MR се осъществява от началника на военната полиция, който е заместник генерален инспектор на сухопътните войски. Военната полиция се състои от бригади (всяка включва 2-5 батальона) като част от армейски корпус и роти като част от дивизии. Основното структурно звено на MR е именно компанията, наброяваща от 80 до 280 военнослужещи. ВВС са сформирали ескадрили на военна полиция, разположени в бази и други съоръжения. На корабите на ВМС ролята на MR се изпълнява от подразделенията на морската пехота от 5-20 души (в зависимост от това колко моряци служат на кораба).
Във Великобритания има 5 000 служители на Министерството на отбраната и военна полиция на клоновете на въоръжените сили, подчинени на съответния отдел в апарата на заместник-началника на Министерството на отбраната. MR компании (по 100 души всяка) са на разположение във всяка формация и отделно звено.
Фелджегери - това е името на военната полиция в Германия. Германската военна полиция е отделен клон на сухопътните войски, но действа в интерес на целия Бундесвер. Броят му е около 5 хиляди души. Няма своя „вертикала“, отделите на куриерите се водят през щаба му от командира на дивизията (в комплекса - два батальона на военната полиция). Германската военна полиция също има опит да участва в чуждестранни мисии (Сомалия, Босна, Косово, Афганистан).
Турция придоби военна полиция в края на 80 -те години. Той наброява до 7, 5 хиляди души. Полицейските части са подчинени на началниците на гарнизоните, на чиято територия се намират. Интересното е, че във военно време дори мисии за ПВО на ниски височини на гарнизони и щабове са поверени на военната полиция.
Във Франция задачите на военната полиция се решават от националната жандармерия, която датира от 1791 година. Той е подчинен на министъра на отбраната, но изпълнява редица полицейски и административни функции в интерес на държавата като цяло, в резултат на което има сложна и разклонена структура. Броят му е повече от 40 хиляди души (в края на ХХ век - 90 хиляди). Това са служители на ведомствената жандармерия, която може да се счита за действителна военна полиция, мобилната жандармерия (вид „сили за бързо реагиране“), Републиканската гвардия (осигурява сигурността на особено важни държавни съоръжения) и специални сили. Жандармерите са длъжни да участват във всички френски чуждестранни военни мисии.
Картината е приблизително същата в Италия. Тук ролята на военната полиция играят карабинерите. Те са част от сухопътните войски. По въпросите на комплектоването, обслужването и материално -техническото подпомагане те са подчинени на министъра на отбраната, който определя и естеството на бойното им използване във военно време. В мирно време, по въпроси на оперативното използване като полицейски сили, карабинерите са подчинени на министъра на вътрешните работи. Именно те носят основната тежест в борбата с най -мощната италианска организирана престъпност (мафия).
Всъщност карабинерите са вътрешни войски, тъй като техните задачи включват отбраната на територията на страната в случай на война. Техният брой е почти 110 хиляди души. Те, подобно на френските жандармеристи, задължително участват във всички военни операции извън Италия. И те търпят загуби там. Така на 12 ноември 2003 г. при самоубийствен атентат в Ирак са убити 19 карабинери, докато по време на иракската кампания са убити общо 33 италиански войници.
Френско-италианската схема може да бъде разширена до цяла Европа като част от изграждането на структурите за сигурност на ЕС. Поне през есента на 2004 г. министрите на отбраната на Франция, Италия, Холандия, Испания и Португалия обявиха намерението си да създадат трихиляден европейски жандармски корпус, подобен на френската жандармерия и италианските карабинери. На първо място корпусът трябва да се използва в чуждестранни миротворчески мисии. Този проект обаче, както и много други европейски инициативи, е затънал в бюрократични споразумения и междудържавни спорове (в този случай Германия беше категорично против).
Израелската военна полиция е подчинена на Дирекция „Персонал“на Генералния щаб на ИД, нейният началник има ранг генерал -майор. В допълнение към традиционните, израелската военна полиция изпълнява толкова трудна задача като инспектиране на хора на контролно -пропускателни пунктове на границата с палестинските територии.
Между другото, в Бразилия, където проблемът с борбата с престъпността е много остър, военната полиция като цяло е основната полицейска структура в страната, нейните правоприлагащи функции не само във въоръжените сили, но и в гражданската сфера са много по -широки отколкото федералната и държавната полиция.
Има и военна полиция във въоръжените сили на Китай, Япония, Република Корея, Индия, Пакистан, Австралия, Египет, Сърбия, Финландия, Швеция и много други.
КАКТО НЕ Е, ТАКА И НЕ
В Русия военната полиция се появява в края на 17 век. При Петър I военните полицаи се наричаха профос (спомнете си „Историята на един град“: Мрак-Гръмбльов, който изгори гимназията и премахна науката, преди това беше негодник, тоест профос). От 1815 г. в руската армия има полева жандармерия, но много малко. Ето защо техните командири са участвали основно в поддържането на реда в частите. Освен това жандармите започнаха да изпълняват задачите на политическото разследване във войските, за което, меко казано, те не бяха харесвани.
След октомври 1917 г. жандармерията е ликвидирана. В съветската армия тя е заменена от военни комендатури, чиито функции формално са много близки до тези на военната полиция. Всъщност обаче те не станаха никаква военна полиция. На първо място, тъй като персоналът на комендантските служби е бил укомплектован от военнослужещи от същите подразделения, реда, по който теоретично е трябвало да се спазват, и то на непостоянна основа. Резултатът беше „собствена полиция“, която също беше напълно непрофесионална и нямаше необходимите правомощия.
Така съветската армия се оказва наследник на руската армия в смисъл, че командирите трябва да следват дисциплината и реда. В допълнение, най -сериозният недостатък на тази система беше, че военнослужещите бяха разсеяни от изпълнението на основните си задачи за изпълнение на гарнизон и охрана. Единственото изключение беше флотът, където, както и в САЩ, имаше морски пехотинци на военни кораби в морето, които изпълняваха и ролята на военна полиция.
Необходимостта от военна полиция във въоръжените сили на Руската федерация беше обсъждана още през 90 -те години. Но то се е приложило на практика едва сега, в условията на една наистина радикална военна реформа, в хода на която много от основните принципи на военното развитие, характерни за водещите западни страни (предимно, разбира се, САЩ) са назаем.
Ползите от формирането на военна полиция, която ще поеме функциите на военни командири, са ясни. Военнослужещите вече няма да следват по същество собствената си дисциплина, законност и ред: това ще се прави от професионална структура, която не е предназначена за нищо друго. От друга страна, военнослужещите няма да бъдат разсейвани от задачи, различни от бойната подготовка. Последното е много важно както за военнослужещите, призовани само за една година, така и за военнослужещите по договор, на които всъщност се заплаща, а не за поемане на охрана.
Освен това трябва да се обърне внимание на следния факт. В СССР, херметически затворени от външни влияния, самозащитата на военните части беше второстепенна задача, тъй като никой не ги атакува. Сега ситуацията се промени драстично, заплахата от саботажни атаки срещу военни съоръжения се увеличи дори не няколко пъти, а с порядъци. Ударите могат да бъдат нанесени както от нередовни терористични формирования, така и от специални сили на редовни чуждестранни армии (дори в мирно време, маскирани като терористи).
Нека си припомним неотдавнашната акция на атентатор -самоубиец на мястото на мотострелкова бригада в Дагестан. Но военнослужещите отидоха на ученията, тоест трябваше да са в максимална степен на готовност да се защитават, но все пак имаше някои жертви. Какво можем да кажем за ракетните части, за обекти на ВВС, ПВО, ВМС, комуникации, тил. Те са изключително уязвими за този вид атаки. По отношение на тях защитата „самостоятелно“е много подобна на любителската дейност и е престъпна, като се имат предвид щетите, които могат да бъдат причинени в хода на атака срещу такъв обект. Следователно специални звена, занимаващи се със защита на обекти, са абсолютно необходими.
И накрая, нашата военна полиция ще трябва да реши проблем, който няма аналози в чуждестранната практика - борбата с тормоза (такова явление няма никъде другаде в нашите форми и мащаби). Към това наскоро беше добавен и най -сериозният проблем на общностите, който може да бъде формулиран по следния начин - кавказците (преди всичко дагестанци) срещу всички останали.
Корпусът от професионални младши командири (сержанти и бригадири), който копираме отново по американски модел, би трябвало да помогне за справяне с мъгливостта. Вярно е, че този корпус все още трябва да бъде създаден. Освен това има някои малки съмнения, че у нас ще работи така безупречно, както в САЩ. Там сержантът може да гони новобранец до пълно изтощение, но категорично няма да позволи на никого да посегне на този монопол. В същото време той няма право да докосва с пръст точно този новобранец. Авторът на тази статия, уви, не е напълно сигурен, че нашите сержанти и бригадири ще станат толкова свещени, за да спазват неприкосновеността на хората и други части от тялото на подчинените, както и да ги предпазват от посегателства от други членове на ранга и файл.
Това изобщо не означава, че не трябва да имаме професионални младши командири, това означава, че те също трябва да бъдат наблюдавани. Както, между другото, в САЩ, където има сержанти и военна полиция.
И със сигурност никакви сержанти няма да помогнат в борбата срещу братствата. Това ще изисква много строги полицейски методи.
МЕРКИТЕ СА АБСОЛЮТНО КОРЕКТНИ, НО …
Така че военната полиция във въоръжените сили на РФ е полезна от всички гледни точки. Но човек, който е живял цял живот в Русия, знае много добре, че в нашите условия най -забележителните начинания много често (няма да използваме думата „винаги“) получават много своеобразно въплъщение. Всъщност това явление се характеризира изчерпателно с гениалната фраза на В. С. Черномирдин: „Искахме най -доброто, но се оказа както винаги“.
Недостатъците в работата на домашната полиция са добре известни, няма смисъл да се повтаря. Освен това има сериозни подозрения, че преименуването му в полицията няма да отстрани нито един от тези недостатъци. Военната полиция веднага ще бъде полиция (по име). В същото време тя всъщност ще се превърне в „милиция (полиция) за военните“. Защо ще бъде по -добре от полицията (полицията) за цивилни?
Как ще се набира военна полиция? Вече направеното изявление, че уволнените военнослужещи ще се присъединят към редиците му, на пръв поглед изглежда естествен и дори оптимален вариант. Но, от друга страна, няма сигурност, че бившият командир на взвод, рота или бойна глава на кораб ще се превърне в добър полицай. Никой не предполага, че инженер или учител непременно ще стане отличен полицай.
И още един интересен въпрос: на кого ще се подчини военната полиция? Ако погледнете световната практика, можете да видите опциите англосаксонски (собствена вертикала с пряко подчинение на министъра на отбраната или неговия заместник), немски (изобщо без вертикала, пряко подчинение на командирите на дивизии) и италиански (двойно подчинение на министрите на отбраната и на вътрешните работи). Трябва да споменем и опита на Аржентина и Чили, където местните карабинери бяха напълно прехвърлени от юрисдикцията на Министерството на отбраната към Министерството на вътрешните работи. Но по същество те в крайна сметка станаха вътрешни войски, а не военна полиция.
Въз основа на нашите реалности е съвсем очевидно, че немската версия е категорично неприемлива за нас. Защото ако се приложи, тогава военната полиция, в пълно съгласие с командира, ще прикрие реалната ситуация с дисциплина в поделението. Въпреки че, разбира се, е невъзможно без взаимодействието на полицията с командването, поне по отношение на организирането на защитата и отбраната на съоръженията.
Италианската версия също няма да ни подхожда. Първо, никой няма да даде на руската военна полиция същите широки правомощия, които имат италианските карабинери. Второ, в нашите условия двойното подчинение само ще генерира постоянни конфликти отгоре и пълна безотговорност отдолу.
Има вариант, произлязъл от аржентинско -чилийския, - военната полиция да бъде изцяло подчинена на Министерството на вътрешните работи. Той е много съблазнителен в смисъл, че тогава полицията със сигурност няма да иска да се бие, за да спаси честта на военната униформа, по -скоро обратното. Тази опция обаче има повече от достатъчно недостатъци. Най -малкият и най -незначителен от тях - какви ще бъдат отношенията между министрите на отбраната и вътрешните работи. По -сериозно, тази връзка се проектира надолу. Ако „ченгетата“дойдат в казармата, там могат да бъдат посрещнати много зле и това ще касае не само редиците, но и офицерите. Почти сигурно ще възникнат изключително враждебни отношения, добре е да не се стигне до стрелба.
Най -важното е, че нашето опълчение, както бе споменато по -горе, има недостатъци, които военната полиция, ако е подчинена на МВР, ще наследи чисто автоматично. За какъв вид поддържане на реда във войските можем да говорим в този случай? Всъщност нашата армия в постсъветския период се е реформирала много по-дълбоко от милицията, така че е просто абсурдно да поставяме милицията над армията, от това положението със законността и реда във войските може би дори ще се влоши.
В резултат на това остава англосаксонската версия: отделна „вертикала“в рамките на Министерството на отбраната. Въпреки това дори тук е много вероятно запазването на честта на униформата да бъде по -важно от борбата с армейската престъпност. Или можете да измислите чисто наш вариант - да направим военната полиция напълно независима властова структура, подчинена, както всички останали силови структури, директно на президента.
Никой вариант, който е най -оптимален от организационна гледна точка, сам по себе си не ни гарантира нищо. Например, той не отрича възможността за много жестоки конфликти между военнослужещи (включително офицери) и военна полиция, въпреки факта, че и двете страни ще имат оръжие. И никаква система на подчинение няма да бъде гаранция срещу произвол от страна на военната полиция и срещу бърза корупция на тази структура.
Уви, нито военната полиция, нито професионалните младши командири в Русия са панацея по отношение на поддържането на реда и дисциплината във войските, въпреки че тези мерки сами по себе си са абсолютно правилни. Проблемът е, че процесът на разпадане в обществото като цяло е отишъл твърде далеч. Това, което се случва във въоръжените сили, е пряко следствие от това. И корупцията, и престъпността, и етническите конфликти дойдоха в армията от обществото. Нещо повече, всичко започна още в съветско време. Новата социално-икономическа система само изложи всички проблеми и в никакъв случай не ги породи. Следователно е възможно официално да се създадат много добри и прогресивни структури и институции, да се приемат прекрасни закони. И ще се окаже както винаги. Защото имаме нужда от промени и реформи от съвсем различен мащаб. Те обаче нямат нищо общо с областта на военното развитие.
