НАТО е изправено пред нови заплахи и предизвикателства, външни и вътрешни. В същото време структурите и стратегиите на организацията вече не отговарят напълно на настоящите изисквания. Предлага се те да бъдат актуализирани, като се вземат предвид текущата ситуация и очакваните събития, за които се разработва планът НАТО-2030. Основните разпоредби на тази инициатива вече са сформирани и в близко бъдеще те могат да бъдат одобрени и приети за изпълнение.
Нова инициатива
Решението за разработване на пакет от мерки за подобряване на структурите и стратегиите беше взето през декември 2019 г. на срещата на върха на НАТО в Лондон. В съответствие с това решение беше планирано да се съберат няколко групи специалисти, които трябваше да проучат текущата ситуация и да определят най -вероятните сценарии за нейното развитие. Въз основа на събраните данни беше необходимо да се разработят планове за подобряване на Алианса за следващите 10 години.
През април 2020 г. беше сформирана „независима група“под генералния секретар на организацията, отговорна за разработването на плана на НАТО 2030. Тя включва десет опитни политици от различни страни. През следващите няколко месеца този съвет проведе десетки различни срещи и събития с участието на специалисти. През ноември групата пусна НАТО 2030: Обединени за нова ера.
Документът описва настоящите и очакваните предизвикателства и заплахи, силните и слабите страни на НАТО и начините за подобряване на съществуващите стратегии и структури. Общо са предложени около 140 различни мерки и решения.
Създават се и други консултативни органи. През ноември миналата година беше събрана „група от млади лидери“от 14 специалисти. В началото на февруари те представиха своя доклад, който след това беше обсъден с генералния секретар на Алианса. Паралелно с това се проведоха събития с участието на студенти от редица американски и европейски университети, които в бъдеще може да станат новите лидери на НАТО.
Наличните доклади ще бъдат в основата на реален план за НАТО-2030, който ще бъде приет за изпълнение в близко бъдеще. Очаква се проектът на документа да бъде разгледан, финализиран и приет на следващата среща на върха на НАТО, която ще се проведе през юни. Съответно през следващите месеци ще започнат реални процеси, насочени към подобряване на организацията.
Кръг от проблеми
В доклада на "независимата група" се твърди, че стратегическата среда в света се е променила значително от 2010 г., когато бяха приети предишните насоки на НАТО. Отбелязва се нарастването на икономическата и военната мощ на Русия и Китай, както и желанието на тези страни да използват наличните възможности за напредване на своите интереси.
Посочени са различията между двете страни в контекста на опасността за НАТО. Така Русия се счита за по -опасна поради географското си положение, „агресивна политика“, „хибридни методи“и т.н. Китай от своя страна не представлява непосредствена военна заплаха за евроатлантическия регион. В същото време рисковете, свързани с технологичното му развитие и методите на „мека сила“, трябва да нарастват.
Все още продължават да съществуват заплахи от международен тероризъм, неконтролирана миграция, разпространение на незаконни оръжия и т.н. Подобни проблеми са характерни за конкретни региони, които вече получават повишено внимание. Към старите и добре познати опасности се добавят нови, свързани със съвременни и обещаващи технологии.
НАТО също се сблъска с вътрешни предизвикателства през последните години. Страните членки на Алианса не са съгласни помежду си за всичко, натрупват се различни разногласия и проблеми и т.н. Така френският президент говори директно за „смъртта на мозъка на НАТО“, докато европейските страни работят по възможността за създаване на собствен военен блок. Съединените щати и Турция, които имат специална роля в организацията, отпаднаха заради доставките на руска военна техника. Могат да възникнат нови противоречия, които ще влошат цялостната ситуация в НАТО.
Общи препоръки
Миналогодишният доклад на съвета до генералния секретар предлага няколко ключови мерки, които се очаква да помогнат за адаптирането на НАТО към новите предизвикателства. Така общите цели и задачи на Алианса трябва да останат същите - колективна сигурност, съвместно изпълнение на различни дейности, сътрудничество с неутрални държави и т.н. Същевременно се предлага официално да се въведе нова цел в ръководните документи под формата на противодействие на КНР и Русия, както и други спешни заплахи.
В организацията трябва да се появи нов военно-аналитичен орган с участието на различни държави. Неговата задача ще бъде да анализира постоянно ситуацията и възникващите ситуации, за да идентифицира навреме нови заплахи. Предлага се и сформиране на специализиран орган, който да следи действията на Русия и Китай.
Авторите на доклада призовават за повече внимание към темата за разходите за отбрана. Страните членки на Алианса трябва да формират своите военни бюджети в съответствие с одобрените стандарти - за много от тях това означава увеличаване на разходите. Освен това държавите трябва да увеличат участието си в международни проекти и събития.
НАТО трябва да има своя собствена агенция за разширено развитие, подобна на американската DARPA. Това ще осигури по -ефективен обмен на съвременни разработки и технологии между страните на организацията. В същото време, за да се намалят известните рискове, е необходимо да се намали или изключи достъпа на Китай до обещаващи европейски разработки.
НАТО трябва да продължи взаимноизгодното сътрудничество с необвързаните държави. При това трябва да се обърне специално внимание на Африка и Близкия изток, като региони с най -трудни ситуации, водещи до сериозни рискове.
Русия и НАТО
Докладът „НАТО 2030: Обединени за нова ера“разглежда Русия като една от основните заплахи и на нея е посветен отделен параграф. Той предлага редица мерки за взаимодействие на Алианса с руската страна и противодействие на неговата дейност.
Независимата група предлага да продължи диалога с Русия, като се вземат предвид интересите и плановете на НАТО. Необходимо е да се запази съществуващият съвет Русия-НАТО и евентуално да се увеличи неговата роля. Необходимо е да се увеличи прозрачността на международните отношения и да се създаде доверителна атмосфера.
В същото време агресивните действия и заплахи срещу членове на организацията или трети страни трябва да бъдат адекватно оценени, вкл. с една или друга противодействие. Алиансът трябва да разработи обща политика за справяне с подобни ситуации, за да предотврати вътрешни разногласия и произтичащите от това проблеми.
НАТО трябва да се придържа към позицията на мирно съжителство с Русия и да не предприема недружелюбни стъпки. В същото време се предлага да се вземат предвид съществуващите рискове и да се поддържат необходимите военни способности, ядрени и конвенционални. Източният фланг на Алианса трябва да получи достойна защита от евентуални посегателства. Необходимо е също така да се подкрепят приятелски необвързани държави.
Като се има предвид настоящата външна политика на Русия, се предлага допълнителна мярка за контрол. НАТО се нуждае от отделна организация, която да контролира руско-китайското сътрудничество в политическата, военната и технологичната сфера. Той ще трябва да идентифицира потенциално опасни действия на двете страни и да даде препоръки за по -нататъшни действия.
Планове за бъдещето
Военно-политическата обстановка в света непрекъснато се променя. Нови заплахи за сигурността се появяват редовно, а съществуващите се трансформират по един или друг начин. Отделните държави и международните организации трябва да вземат това предвид при планирането на своята политика и военно развитие. НАТО не прави изключение и затова предприема стъпки за поддържане на необходимите качества и способности през следващото десетилетие.
Инициативата НАТО 2030 все още не е одобрена или приета за изпълнение, но основните й разпоредби вече са ясни. Алиансът желае да запази позициите си в евроатлантическия регион и в света. Той се готви да отговори на всички настоящи заплахи, чийто списък се разширява. В същото време те признават неспособността на НАТО в сегашната му форма да отговори на всички предизвикателства и затова предлагат създаването на няколко нови организации и изменение на ръководните документи.
Предложените мерки за противодействие на Русия представляват голям интерес. Страната ни все още се счита за една от основните заплахи и се предлагат различни методи за справяне с нея. В същото време е разработена доста спокойна стратегия. Предвижда се продължаване на диалога и взаимоизгодно сътрудничество, но се предлага да се отговори на недружелюбни и агресивни действия с подходящи мерки.
Проектът на новата стратегия на НАТО ще бъде разгледан след няколко седмици и вероятно ще бъде одобрен. Една или друга от нейните промени са възможни, въпреки че не е необходимо да се очаква кардинална ревизия. Така дори сега, въз основа на наличните документи, човек може да си представи какво ще прави Северноатлантическият алианс през следващото десетилетие. Освен това става ясно, че тази организация няма да промени коренно своята политика и ще остане потенциален враг за нас.
