Колкото и да е странно, в историографията няма обобщаваща информация нито за средствата, отпуснати за превъоръжаването на руската армия и флот в навечерието на руско-японската и Първата световна война, нито за въздействието на тези разходи върху икономическата, културната и социалното развитие на Русия. Междувременно милитаризмът имаше фатален ефект върху нейния социален и политически живот. Това се проявява предимно във влиянието на надпреварата във въоръжаването върху националната икономика, в влошаването на живота на по -голямата част от населението на страната. Последиците от милитаризацията се усещат особено остро от края на 19 век.
В края на XIX-XX век. много държави се присъединиха към надпреварата във въоръжаването (термин, който оттогава получи права на гражданство). Царска Русия не беше изключение. Освен това, в резултат на редица причини, загрижеността за укрепването и развитието на въоръжените сили се превърна в образния израз на П. А. Столипин „един от крайъгълните камъни, един от най -важните камъни“в политиката на „Напрежение на правителството“1. Това се случи по редица причини.
Първо, автокрацията беше единствената сред другите империалистически хищници, измислена през 20 -ти век. подгответе се за две войни наведнъж. Второ, първият от тях е неуспешен и довежда армията до крайно безпорядък, а флота до почти пълно унищожение. Трето, в продължение на две години и половина в страната пламти революция, която има огромно въздействие върху състоянието на въоръжените сили. И накрая, много преди 1914 г. за всички беше ясно, че светът неконтролируемо се насочва към бездната на „голяма“, „обща“война и управляващите кръгове на всички страни реагират съответно.
От втората половина на 90 -те години на XIX век. царизмът засилва експанзията си в Далечния изток. В стремежа си бързо да създаде флот там, по -силен от японския, военноморският отдел поиска от царя през 1897 г. разрешение за набързо да поръча в чужбина 5 ескадрилни бойни кораба, 16 крайцера, 4 минни транспорта и минни слоеве, 30 разрушителя с обща водоизместимост 150 хиляди тона и цена от 163 милиона.рубли. Решителните възражения на министъра на финансите С. Ю. Витте 2 осуетиха този план, но не намалиха желанието на военноморския отдел за увеличаване на флота. До началото на разглеждания период се изпълняват предварително планираните военни и морски програми.
До 1898 г., съгласно програмата за корабостроене, приета през 1895 г., за попълване на тихоокеанската ескадра, 7 линейни кораба, 2 крайцера от първи ранг, линкор за крайбрежна отбрана, 2 канонерки, 1 минен крайцер, 1 миночистач и 4 противоразрушители с общо водоизместимост 124 хиляди тона и цена 66 милиона рубли 3. Всички корабостроителници в Русия бяха натоварени до краен предел. Общата стойност на програмата беше определена на 326 милиона рубли 4. Тези средства обаче не бяха достатъчни и през 1898 г. бяха отделени още 90 милиона рубли за „спешно строителство на нови кораби“. Пет години по -късно, през 1903 г., царят одобрява нова програма, която предвижда изграждането на 4 ескадрилни бойни кораба, 2 крайцера, 2 минни слоя и 2 подводници. В сумата, планирана за неговото изпълнение - 90,6 милиона рубли. - морският отдел не отговаря, а разходите нарастват до 96,6 милиона рубли 5.
Така преди войната с Япония автокрацията отпуска 512,6 милиона рубли за военноморско строителство. (около една четвърт от годишния бюджет на империята), и това въпреки факта, че през 1904 г. новият финансов министър В. Н.търкайте. за обратно изкупуване на два линейни кораба, построени в Англия за Чили и Аржентина 6 (трябваше да ги въведе във 2 -ра тихоокеанска ескадра).
Военното министерство също не спеше. До 1897 г. завършва първият етап на превъоръжаване на армията с трилинейния модел от 1891 г., който изисква 2 милиона нови пушки. От 1898 г. започва вторият етап на превъоръжаване, според който е трябвало да бъдат произведени 1290 хиляди пушки 7. За производството на пушки, патрони и барут през 1900 г. са били отпуснати 16, 7 милиона, през 1901 г. - още 14, 1 милиона. рубли 8. По-малко от една трета от тези средства бяха отпуснати от пределния бюджет на военното министерство 9, а останалите бяха разпределени допълнително от държавната хазна, която беше необходима за втория етап на превъоръжаване на армията с трилиния пушка: 29, 3 милиона рубли. е освободен над военния бюджет 10.
През 1899 г. започва реорганизацията на крепостта и обсадната артилерия, за която са изразходвани 94 милиона рубли. 11, а от 1898 г.-превъоръжаване на армията с полево три-инчово бързострелно оръдие. За това беше създадена специална комисия за превъоръжаване на полевата артилерия, която получи 27 милиона рубли през 1898 г. Тя обяви международен конкурс за разработване на най-добрия проект за три-инчово бързострелно оръдие. След две години изпитания моделът, разработен от Обществото на путиловските растения, е признат за най -добър и на 9 февруари 1900 г. царят одобрява първия етап на превъоръжаване на войските с оръдие от образец от 1900 г. От 1500 поръчани оръжия, половината трябваше да бъде доставена от Путиловското дружество, а другата половина от държавни заводи. Цената на петгодишната поръчка беше определена на 33,7 милиона рубли. Две години по -късно, на 8 март 1902 г., царят одобрява подобрен модел на оръдието Путилов. Според военното ведомство 7150 три -инчови оръдия (от които 2400 от модела 1900) са получени от армията само на три етапа, а най -значителната поръчка - 2830 оръдия е получена от завода в Путилов 12. Превъоръжаването на полето артилерия изисква 155.8 милиона рубли. от средства на хазната и около 29 милиона рубли. от пределния бюджет на военното ведомство 13.
В навечерието на Руско-японската война започва превъоръжаването на крепостта и гаубичната артилерия. До началото на 1902 г. в сухопътните крепости липсват 1472 оръдия, а в морските - 1331 14. За преоборудването на крепостите и попълването на обсадни паркове, тоест комплекти боеприпаси, са необходими 94 милиона рубли за 5 години (1899-1903 г.) 15. Учащият се Николай II пише от „Всепредметния доклад“(доклад) на военното ведомство за 1903 г. за това: „Обявявам още веднъж по най-категоричния начин, че въпросът за липсата на оръжие в нашите крепости ми се струва страхотен. Не обвинявам Главна артилерийска дирекция, защото знам, че тя непрекъснато посочваше тази сериозна пропаст. Въпреки това е дошъл моментът да се реши енергично този въпрос, с всички средства.”16 Но нямаше достатъчно средства за това. Отивайки да отговори на исканията на военните, царят на 28 юни 1904 г. разрешава освобождаване от хазната на 28 милиона рубли. на крепостната артилерия 17.
В навечерието на сблъсъка с Япония бяха отпуснати около 257 милиона рубли от средствата на държавната хазна (без да се броят сумите в максималния бюджет) за превъоръжаването на армията. 18, което заедно с разходите за ново корабостроене възлиза на 775 милиона рубли. За Русия тези суми са много значителни, на което Витте привлича вниманието на царя още през 1898 г., когато изготвя следващите максимални бюджети на военното и военноморското министерство за 1898-1903 г. Отбелязвайки, че военното министерство през предходните пет години е получило 1209 милиона рубли според максималния бюджет и над 200 милиона рубли над него. от хазната и морския отдел до петгодишния максимален бюджет от 200 милиона рубли. добави почти същата сума (повече от 180 милиона рубли), Вит се оплака, че данъчният капацитет на населението е изчерпан, че бюджетен дефицит е в опасност и „никоя държава, дори и най -богатата, не може да издържи на непрекъснато напрегнатото увеличение на военния бюджет”19. Това обаче беше последвано от ново увеличение на военните разходи.
В края на 1902 г. Вит се обръща за помощ към Държавния съвет. В общото си събрание на 30 декември 1902 г. последният, „апелирайки към мъдростта на суверена“, поиска „да се запазят изискванията на ведомствата на нивото на съответствие с онези ресурси, които държавата може да осигури, без да разклаща икономическата благосъстоянието на населението . Признавайки, че данъчната преса е изцедила всичко от нея, Държавният съвет предупреди царя, че държавният дълг е достигнал 6 629 милиона рубли, като повече от половината (около 3,5 милиарда) са паднали на външни заеми. По -нататъшното увеличаване на разходите и преди всичко за надпреварата във въоръжаването ще подкопае „не само финансовото благосъстояние (на държавата - К. Ш.), но и нейната вътрешна мощ и международно политическо значение“.
Царят обаче беше глух за съветите на опитни сановници и проведе твърд курс за далечното източно приключение. Известно е как завърши: флотът претърпя най -големите загуби. Във водите на Тихия океан 67 бойни и спомагателни кораба на руския флот 21 загинаха или бяха пленени от японците на обща стойност 230 милиона рубли, а заедно с артилерия и минно оръжие, съхранявани за флота в Порт Артур, а също заловени от японците, преките материални загуби на флота възлизат на около 255.9 милиона рубли. 22 Царска Русия остава практически без военноморски сили: целият балтийски флот е прехвърлен в Далечния изток, където загива, а Черно море е блокирано, тъй като преминаването му през Босфора и Дарданелите е забранено от международни договори.
Заплахата за империята и нейната столица, разположена на брега, беше допълнително увеличена от срива на крайбрежната отбрана. Специална проверка от него от началника на Главната дирекция на Генералния щаб (ГУГШ), заедно с главния инспектор на инженерните войски, даде тъжен резултат: „Цялата отбрана на брега изглежда е доста базирана на карти, и, разбира се, не представлява никаква сериозна защита ; „Кронщат и Петербург де факто не са защитени изобщо“23: През януари 1908 г. Военноморският генерален щаб (МГШ) докладва на министъра на флота, че плановете за мобилизация, разработени по -рано съвместно с сухопътния департамент, „предвиждат повечето минимални задачи, „но техните“сега, в случай на обявяване на война, тя трябва да бъде призната за неизпълнима, а позицията на Балтийския флот - критична”24.
През април се проведе съвместна среща на военноморския и сухопътния генерален щаб, за да се установи степента на заплаха за Санкт Петербург от десанта на противника. „Цялата работа на нашия Балтийски флот е сведена“, бе отбелязано на срещата, „само до известно и, освен това, много незначително, забавяне на настъплението на противника в източната част на Финландския залив (чрез полагане на минно поле. - К. Ш.). Но в същото време представители на морското министерство заявиха, че в сегашния си вид Балтийският флот не е в състояние да изпълни тази повече от скромна задача 25, тъй като няма запаси от въглища, корабите имат недостиг (до 65- 70%) от офицери и специалисти, и най -важното, от 6000 мини, необходими за поставяне на мини, има само 1500.
Сухопътната армия също не беше в най -добро състояние след войната с Япония. „Нашата бойна готовност на западните фронтове е пострадала толкова много, че би било по -точно да се каже, че тази готовност напълно липсва“, призна военният министър В. В. Сахаров през лятото на 1905 г. Съвет, велик херцог Николай Николаевич: руската пехота се нуждае от незабавна и радикална реорганизация, „цялата конница изисква пълна реорганизация“, „имаме малко картечници и те далеч не са перфектни“, „тежката армейска артилерия трябва да бъде създадена наново“, „Нашето оборудване е несъвършено; опитът от войната е доказал това; всичко трябва да се коригира незабавно. Общата част изисква цялостна реорганизация и създаване на нови основи за нейното развитие”27.
По време на Руско-японската война много артилерийски и инженерни части бяха изпратени от западните военни райони в Далечния изток, което наруши организационната структура на цялата армия. Почти всички бойни, инженерни и интендантски доставки бяха изразходвани. „Армията няма резерви и няма с какво да стреля … тя е неспособна да се бие и следователно напразно само натоварва държавата“, признава Държавният съвет по отбрана на 7 април 1907 г. Според него, поради невъзможността незабавно да се получат необходимите средства, армията е заплашена от „престой за определен период от време в такова състояние, в което никоя от армиите на чуждестранните сили не е“28.
Описвайки състоянието на армията, асистентът на военния министър генерал А. А. Поливанов, който отговаряше за дежурството за материалната му издръжка, призна през 1912 г.: във всяка война, но и от факта, че тя е в състояние на изостаналост при снабдяването му със средствата, създадени от военна техника. Тогава, през 1908 г., почти половината от комплекта униформи и оборудване, необходими за влизане в полето на армията от военнослужещи, липсваха, нямаше достатъчно пушки, патрони, снаряди, каруци, укрепващи инструменти, болнични принадлежности; почти нямаше никакви средства за борба, чиято необходимост бе посочена както от опита на войната, така и от примера на съседните държави; нямаше гаубици, картечници, планинска артилерия, полева тежка артилерия, искрови телеграфи, автомобили, тоест такива средства, които в момента са признати за необходим елемент на силна армия; Ще кажа накратко: през 1908 г. нашата армия беше неспособна да се бие”29.
Далекоизточното приключение на царизма, чиито преки разходи според изчисленията на Коковцов възлизат на 2,3 милиарда рубли. злато 30, беше първата причина, която въведе въоръжените сили на царизма в пълно безредие. Но може би революцията от 1905-1907 г. им нанесе още по-голям удар. Само през първите две години са записани най-малко 437 действия на антиправителствени войници, включително 106 въоръжени 31. Цели части преминават на страната на революционния народ и често, както беше в Севастопол, Кронщат, Владивосток, Баку, Свеаборг и други градове, войниците и моряците, които издигнаха червеното знаме, водеха истински кървави битки срещу войските, които останаха верни на правителството.
Постоянното им използване за потискане на революционното движение оказа разрушително въздействие върху въоръжените сили. През 1905 г. войските са били призовани около 4000 пъти, за да "съдействат на гражданските власти". За война със собствени хора военното министерство беше принудено да изпрати около 3,4 милиона души (като се вземат предвид многократните обаждания), тоест броят на войниците, участващи в борбата срещу революцията, беше повече от 3 пъти по -голям от броя на цялата царска армия до началото на 1905 г. (около 1 милион души) 32. "Армията не учи, а ви служи", хвърли министърът на войната А. Ф. Редигер на едно от заседанията на правителството на председателя на Съвета на Министри и в същото време до министъра на вътрешните работи Столипин 33.
Тези две обстоятелства доведоха до рязко отслабване на въоръжените сили на царизма. Причината за безпокойство беше не само пълното разпадане на въоръжените сили в резултат на руско-японската война, но и тъжният факт за автокрацията, че през 1905-1907г. за първи път в многовековната си история войници и моряци започнаха да излизат от контрола на офицерите и заеха страната на революционния народ.
При такива условия, с безпрецедентен спад на престижа на царизма както извън страната, така и вътре в нея, с нейната все по-нарастваща финансова и икономическа зависимост от по-развитите западни сили, империята на Романови може да бъде запазена само чрез всестранно укрепване и развитие на въоръжените сили. сили. Същото беше поискано от изострянето на международните противоречия в навечерието на Първата световна война, широкото разпространение на милитаризма и „маринизма“(както тогава се наричаше увлечението по военноморските сили), чието най -очевидно проявление тогава беше англо-германското морско съперничество. За руските земевладелци и буржоазията беше ясно, че царизмът не може да оцелее вторият Мукден, вторият Цушима; трябва да се направи всичко възможно, за да се избегне това, необходимо е на всяка цена да се изведе армията и флота до нивото на съвременните изисквания на военното дело.
След руско-японската война първият, който се ангажира с разработването на нови оръжейни програми, беше военноморският отдел, който практически остана без бойни кораби, но със същите щати и заплати. Друго обстоятелство го тласка към това: по това време руският флот е построен отчасти в чужбина, а отчасти в държавни заводи, които не могат да останат без поръчки. Настоявайки за незабавното полагане на бойните кораби, военноморският министър А. А. Бирилев заяви на една от срещите през лятото на 1906 г., че четирите най-големи държавни фабрики са без работа, са намалили броя на работниците до границата, но тези които останаха нямаха какво да правят при тези условия. „В момента“, каза той, „въпросът се очертава на преден план, трябва ли фабриките да се подкрепят или не? По този въпрос няма средно положение. Трябва да кажем безусловно: да или не. Ако да, тогава трябва да започнем да строим големи линейни кораби, а ако не, тогава посочете кой поема отговорност за такова решение пред царя, Русия и историята”34.
Военноморското министерство разработва различни варианти за нови корабостроителни програми още преди поражението при Цушима, през март - април 1905 г., тъй като след като 1 -ва, а след това и 2 -ра тихоокеанска ескадра заминаха за Далечния изток, Балтийско море остана почти напълно без военни кораби. През март 1907 г. това министерство представя четири варианта на корабостроителните програми на царя за разглеждане. В същото време минимумът беше сведен до създаването на една ескадрила в Балтийско море (8 линейни кораба, 4 бойни крайцера, 9 леки крайцера и 36 есминца), а максимумът - четири ескадрили със същия състав: две за Тихия океан и един за Балтийско и Черно море. Цената на тези програми варира от 870 милиона до 5 милиарда рубли 35.
В същото време военното министерство представи своите искания пред хазната. Според неговите най -консервативни оценки е било необходимо да се харчат повече от 2,1 милиарда рубли наведнъж. Само за реорганизацията на артилерията генералите поискаха 896 милиона рубли, за инженерството - 582 милиона; в допълнение към тези еднократни извънредни разходи (разпръснати, разбира се, в продължение на няколко години), обичайните годишни разходи на военното министерство трябваше да се увеличат със 144,5 милиона, свързани със създаването на нова скъпа артилерия, инженерство и т.н. клонове на въоръжените сили, тяхното комплектоване, снабдяване и т.н. „Размерът на сумата, изчислена по този начин,“беше принуден да признае Редигер, „изключва всяка възможност за разчитане на нейното присвояване, въпреки факта, че мерките, които биха могли са създадени за сметка на това огромно количество не са по пътя на по -нататъшното развитие на нашите въоръжени сили, а само по пътя на тяхното усъвършенстване и снабдяване с необходимото в съответствие със съвременните изисквания на военното дело. " Признавайки невъзможността за отпускане на такава колосална сума от държавата, военният министър поиска от ведомствата да намалят претенциите си и да се съсредоточат върху „мерките, считани за неотложни“, и в същото време да вземат предвид мерките, които ще бъдат обсъдени през следващите години "36. Но също така съгласно програмата- минималната изисква еднократна сума от 425 милиона рубли. и увеличение на бюджета със 76 милиона рубли. в година.
Като цяло вземанията на военноморските и военните ведомства възлизат на 1, 3 до 7, 1 милиарда рубли. еднократни разходи, тоест приблизително половин до три от годишните бюджети на страната през 1908 г. И това не брои неизбежното увеличение на годишните разходи на редовните бюджети на двете министерства. Изискваха се много средства, а финансовото положение в Русия по онова време беше просто отчайващо. Като се има предвид прогнозата за 1907 г., Министерският съвет на 15 август 1906 г. заяви, че финансовото „състояние на руската държава заплашва с най -сериозните усложнения и в случай на продължаване на истински смутното време, преживяно от отечеството ни, там може да няма достатъчно средства дори за абсолютно спешни нужди. До 1909 г. в резултат на разходите, причинени от руско-японската война и борбата срещу революцията, държавният дълг се увеличи с още 3 милиарда рубли, а годишните лихви плащанията се увеличават със 150 милиона рубли. над това, което Русия вече е платила по държавен заем преди 38.
При тези условия, с ожесточени спорове между военноморските и военните ведомства относно разпределението на бюджетните кредити за въоръжение, царят решава да даде предпочитание на флота и през юни 1907 г. одобрява т. Нар. Програма за малко корабостроене, позволяваща на морското министерство да освободи $ 31 милиона за ново корабостроене в рамките на четири години. годишно. (По -късно, във връзка с промяна в тази програма, цената й е увеличена до 126,6 милиона рубли.) Година по -късно, през май 1908 г., военното министерство получи разрешение от Министерския съвет да се обърне към законодателната власт с искане за разпределяне около 293 милиона рубли. "За попълване на запасите и материалите и за изграждане на помещения за тях" през 1908-1915 г. 39. Държавната дума, за да не загуби контрол върху изразходването на тази сума, реши да одобрява заеми не веднага изцяло, а ежегодно (с изключение на тези, които изискват сключване на договори за две или повече години).
Въпреки това, от 1909 г. икономическото положение на империята започва да се подобрява. Следват поредица от необичайно плодотворни години, които щастливо съвпадат с покачването на цените на световния зърнен пазар, което значително увеличава хазната от основния износ. Подобрението на финансовото положение беше незабавно взето предвид от военното и военноморското министерство, което поиска увеличение на заемите за въоръжение. От август 1909 г. до началото на 1910 г. по заповед на царя се провеждат четири специални срещи, водени от Столипин. Техният състав, освен военните и военноморските министри и началниците на генералните щабове, включваше министрите на финансите и на външните работи. Тези конференции са създадени за разглеждане на 10-годишна програма за развитие на военноморските въоръжени сили на Русия, но всъщност преследват целта за разпределение на средства за въоръжение между армията и флота.
Резултатите от петмесечната работа на срещата бяха докладвани на правителството на 24 февруари 1910 г. Министерският съвет реши да отпусне 715 милиона рубли през следващите 10 години. за развитието на армията и 698 милиона рубли. - флот 40. За да получите тези почти 1,5 милиарда рубли. беше решено да се въведат нови косвени данъци и по -специално да се повишат цените на водката. С оглед на постигнатия финансов "просперитет", правителството счита за възможно през 1910 г. да предостави на военното министерство двойно по -голямата сума през 1908 г. (тогава е планирано да се изразходват 293 милиона рубли за 8 години, сега - 715 милиона рубли за 10 години)), а флотът получи дори 5,5 пъти повече (698 милиона рубли вместо 124 милиона). Скоро обаче морското министерство наруши договорените и одобрени от правителството разходи (10-годишната програма не успя да премине през законодателните институции).
Това се случи във връзка с рязко влошаване на военно -стратегическата обстановка в района на Черноморските проливи - най -болезненият регион за царизма в света. Финансирана от Франция, Турция решава под ръководството на британски офицери да реорганизира военноморските си сили. Още през пролетта на 1909 г. царското правителство започва да получава тревожни новини за него за възраждането на турския флот, за закупуването за тази цел на кораби от Германия и поръчката на съвременни линейни кораби от типа дредноут в корабостроителниците на Англия. Всички опити за „разсъждение“на Турция чрез дипломация не доведоха до никъде. Поръчката към английската фирма "Vickers" е направена от турското правителство и според договора през април 1913 г. Турция трябваше да получи първия мощен боен кораб, способен самостоятелно да се справи с целия черноморски флот на Русия, чиито линейни сили се състоеха от нискоскоростни и слабо въоръжени кораби от старата конструкция.
Заплахата от появата на турски дредноути в Черно море принуди автокрацията да предприеме подходящи мерки. На 26 юли 1910 г. военноморският министър се обръща към царя със специален доклад. В него той предлага да се поставят на Черно море 3 линейни кораба от най-новия тип, които не са били предвидени от новоприетата 10-годишна програма и да се ускори изграждането на планираните преди това 9 разрушителя и 6 подводници 41. Николай II на същия ден одобрява предложението на министъра, а през май 1911 г. Държавната дума приема закон за отпускане на 151 милиона рубли за изграждането на Черноморския флот, като основните разходи са 100 милиона рубли. за изграждане на линейни кораби - не беше предвидено в 10 -годишната програма. (В края на 1911 г., поради увеличаването на цената на бойните кораби, разходите за тази програма се увеличиха до 162 милиона рубли.)
Скоро военноморското министерство рязко увеличи изискванията си. След като получи разрешение от царя за преразглеждане на 10-годишната програма, Военноморският генерален щаб през април 1911 г. му представи проект „Закон за императорския руски флот“, който очертава създаването на две бойни ескадрили и една резервна ескадра в Балтийско море в рамките на 22 години (всеки от които се състои от 8 бойни кораба, 4 линейни кораба и 8 леки крайцера, 36 разрушителя и 12 подводници). Планира се да има флот в Черно море, 1,5 пъти по -силен от флотите на държавите, разположени по Черноморието. Пълното прилагане на този закон изисква 2,1 милиарда рубли от държавата 42.
Първите пет от тези 22 години представляват специален период, разглеждан в специалната „Програма за подсиленото корабостроене на Балтийския флот за 1911-1915 г.“. През този период беше необходимо да се построят 4 бойни крайцера и 4 леки крайцера, 36 разрушителя и 12 подводници в Балтийско море, тоест същия брой, който те щяха да създадат за 10 години за малко повече от година преди това. Цената на тази програма беше определена на повече от половин милиард рубли. Царят бил във възторг от представените документи. „Добре свършена работа - каза той на началника на военноморския генерален щаб, - ясно е, че те стоят на твърда земя; хвалете ги (служителите на този щаб - К. Ш.) за мен”43.
През юли 1912 г. „Програмата за подсилено корабостроене на Балтийския флот“е одобрена от Държавната дума, която изключва заеми за пристанищно строителство, което намалява разходите по програмата до 421 милиона рубли. „Законът за флота“, одобрен от царя с решението на Министерския съвет, трябваше да бъде внесен в Думата не по -рано от края на 1914 г., когато изпълнението на първата му част - „Програмата за подсилено корабостроене на Балтийски флот - ще се развие значително и ще даде основание на морското министерство да повдигне въпроса за продължаването на успешно започнатия бизнес 44.
И накрая, в навечерието на Втората световна война, във връзка с закупуването от турското правителство от Бразилия на два линейни кораба, построени от британските фирми Armstrong и Vickers, правителството през лятото на 1914 г. получи от Държавната Дума допълнително финансиране от 110 милион рубли. за прибързаното изграждане на един кораб от линията, 2 леки крайцера, 8 разрушителя и 6 подводници.
Общо в навечерието на Първата световна война военноморското министерство осъществява четири програми за корабостроене чрез законодателната власт, завършването на които се извършва през 1917-1919 г. Общата им цена достигна 820 милиона рубли. Освен това военноморският отдел получи одобрението на царя от „Закона за флота“, оставаше само в подходящия момент да премине през законодателната власт присвояването на заеми за него и при необходимост въвеждането на нови данъци. В продължение на 17 години (от 1914 до 1930 г.) е планирано да се похарчат 1 милиард рубли за военно корабостроене 45.
Военното ведомство, не чувствайки такава подкрепа от царя и правителството, правеше не толкова фантастични планове като военноморското министерство. Въпреки че генералите, за разлика от адмиралите, изхождаха от убеждението, че именно армията, а не флотът ще трябва да понесат тежестта на наближаващата война на своите плещи, те се придържаха към програмата, одобрена още през 1908 г., за дълго време. Само законът от 12 май 1912 г. разрешава заеми на военното ведомство в размер, предвиден от 10-годишната програма от 1910 г.
Междувременно армията беше изключително слабо въоръжена. През есента на 1912 г. по искане на военния министър В. А. Картината се оказа мрачна. Само храната, интендантът, санитарните принадлежности и най-простите видове инженерно оборудване бяха почти в пълна наличност и това, което липсваше, трябваше да бъде попълнено през 1913-1914 г. Смятало се е, че армията също е доставена в изобилие с пушки, револвери и патрони (но от стария тип, с тъп куршум, който има лоши балистични свойства).
С артилерията положението беше много по -лошо: имаше само леки оръжия в необходимото количество. Почти половината от минохвъргачките липсваха, изобщо нямаше нови видове тежки оръдия, а старите оръдия от модела от 1877 г. (!) Трябваше да бъдат заменени едва в края на 1914 г. Преоборудването на крепостната артилерия е планирано да бъде завършено до 1916 г. само наполовина, в обсадната артилерия изобщо няма материал, така че тази артилерия е посочена само на хартия. След обявяването на мобилизацията и формирането на нови части в армията, недостиг на 84% от картечници, 55% от три-инчови гранати за полеви оръдия и 62% за планински гранати, 38% от бомби за 48-линейни гаубици, 17% от шрапнели, 74% от прицелните оръдия на новите системи и др. И др. 46
Напрегнатата международна обстановка вече не оставяше Министерския съвет да се съмнява в необходимостта от увеличаване на заемите за развитието на въоръжените сили. На 6 март 1913 г. Николай II одобрява програма за развитие и реорганизация на войските, според която се планира да се отпуснат 225 милиона рубли за въоръжение. наведнъж и увеличаване на годишния бюджет на военното ведомство с 91 милиона рубли 47. Повечето от еднократните разходи (181 милиона рубли) бяха заделени за развитието на артилерията.
След като е получил одобрението на царя, военният министър решава да приложи същия метод като военноморското министерство, тоест да отдели и незабавно да извърши най -спешните мерки чрез законодателните органи. На 13 юли 1913 г. военното ведомство представя в Държавната дума така наречената малка програма, според която се планира да се изразходват 122,5 милиона рубли за 5 години (1913-1917). за развитие на артилерията и придобиване на боеприпаси за нея (97,7 млн. рубли), а останалата част - за развитие на инженерни и авиационни части 48. На 10 юли 1913 г. царят одобрява решението на Думата и Държавния съвет, а "Малката програма" стана закон. Колкото и да бързаше военното ведомство, очевидно беше късно. Малко повече от година остана до началото на Първата световна война, а програмата беше проектирана за пет години.
В същото време Главното управление на Генералния щаб разработваше „Голямата програма“, от която „Малка“беше част. В края на октомври 1913 г. царят одобрява „Голямата програма“, налагайки резолюция: „Това събитие трябва да се извърши по особено спешен начин“, и нарежда да бъде завършена изцяло до есента на 1917 г. 49 В допълнение към увеличаването армейския персонал (от 11, 8 хиляди офицери и 468, 2 хиляди войници, една трета от които трябваше да влезе в артилерийските и инженерните войски), програмата изискваше повече от 433 милиона рубли за развитие на оръжия и други разходи, но тъй като част от тези средства вече бяха отпуснати по „Малката програма“, законодателят трябваше да одобри само около 290 милиона рубли. нови бюджетни кредити. След приключване на всички планирани мерки от 1917 г. разходите за армията съгласно редовния бюджет трябваше да се увеличат със 140 милиона рубли. в година. Няма възражения нито от Думата, нито от Държавния съвет 50, а на 22 юни 1914 г. царят налага резолюция на „Голямата програма“: „Да бъде според това“. Остават няколко седмици до началото на войната.
Въпросът обаче не е само в това, че финансовата и икономическа слабост на Русия забави подготовката за световна война. По своята същност това обучение умишлено доведе до допълнително изоставане от постигнатото в света ниво на развитие на военното дело. Ако през 1906 г. генералите смятат, че за да се приведе армията в съответствие със съвременните изисквания, е необходимо да се получат 2,1 милиарда рубли. на въоръжение, до началото на 1914 г. правителството успя да премине през законодателните институции само 1, 1 милиард рубли 51. Междувременно надпреварата във въоръжаването изискваше все повече средства. Когато Думата обсъди „Голямата програма“и министърът на войната беше попитан дали тя ще задоволи напълно нуждите на армията, Сухомлинов каза, че няма консенсус сред военните по този въпрос. Военният министър просто се страхуваше да посочи в Думата целия размер на разходите, изчислени от ведомствата на военното ведомство.
Само един от тях - Главната артилерийска дирекция (ГАУ) - счита за желателно, в допълнение към „Голямата програма“, през следващите пет години да се изразходва за въоръжаване на армията с автоматична пушка (включително разходите за оборудване на завода и създаване на запас от 1500 патрона на пушка) - 800 млн. рубли, за превъоръжаване на лека полева артилерия с оръдия на новата система - 280 милиона рубли, за превъоръжаване на крепости - 143,5 милиона рубли, за изграждане на нови казарми, стрелбища и пр. Голямата програма и преразпределението на войските изискваха 650 милиона рубли. и т.н.
Ако преди руско-японската война, освен обичайния бюджет, от хазната бяха отделени 775 милиона рубли за превъоръжаването на армията и флота, то след нея, до началото на Първата световна война, законодателната власт отпусна само 1,8 милиарди рубли за ново въоръжение на армията и флота. (от които 376,5 милиона рубли са изразходвани до 1914 г., тоест една пета). Като цяло разходите за надпреварата във въоръжаването през 1898-1913г. възлиза на 2585 милиона рубли. И това не брои средствата, отпуснати на двата отдела за редовните им бюджети! И все пак военноморското министерство и отделът по сухопътна артилерия поискаха още 3,9 милиарда рубли.
Според докладите на Сметната палата за 1898-1913 г. общият бюджет на военните и морските ведомства възлиза на 8, 4 милиарда рубли в злато. Царска Русия похарчи повече от 22% от всичките си разходи за флота и армията през това време. Ако към тази сума добавим 4-5 милиарда рубли, определени от министъра на финансите. косвени и преки загуби на националната икономика от руско-японската война, се оказва, че молокът на милитаризма е усвоил от 12, 3 до 13, 3 милиарда златни рубли. Какво означава тази сума за страната, може да се разбере, като се сравни с други цифри: общият капитал на всички акционерни дружества в Русия (с изключение на железопътните компании) през 1914 г. е три пъти по-малък (4,6 млрд. Рубли 53), стойността на цялата индустрия е 6, 1 милиард рубли 54. И така, имаше изтичане на колосални средства в непродуктивната сфера.
Общите цифри на бюджетите на военните и военноморските ведомства не могат да дадат представа за дела на богатството, което е било предназначено за военната индустрия и по този начин е повлияло на нейното развитие, тъй като по -голямата част от средствата, отпуснати на военните и морските ведомства, отидоха към издръжката на личния състав на армията и флота, изграждането на казарми и др. офис площи, храна, фураж и пр. По -конкретна представа за финансовата база, послужила като основа за развитието на военната индустрия, може да даде информация за отпуснатите средства за превъоръжаването на армията и флота.
От 1898 до 1914 г. законодателните органи освободиха 2,6 милиарда рубли само за превъоръжаването на армията и флота. И въпреки че до началото на Първата световна война и двата ведомства успяха да използват само част от тези средства, големият капитал, нахлувайки във военната индустрия, разчиташе на много по -голяма сума. За никого не беше тайна, че царските генерали и адмирали, недоволни от вече одобрените програми, са измислили планове за по -нататъшното разполагане на армията и флота, а някои от тези планове до 1914 г. вече са били предварително определени. Така че, според "Закона за императорския руски флот", той трябваше да похарчи 2,1 милиарда рубли за ново корабостроене до 1932 г. Главното артилерийско управление, след одобрението на всички свои предвоенни програми, планира да извърши превъоръжаване в рамките на следващите години след 1914 г., което изисква 1,9 милиарда рубли. И така, 2, 6 милиарда рубли. за вече одобрени разходи за нови оръжия и в близко бъдеще още 4 милиарда рубли. - такава е реалната сума, върху която индустриалният свят на Русия, ангажиран с военния бизнес, би могъл да се ориентира. Размерът, разбира се, е много значителен, особено ако си спомните, че цялата столица на железниците в началото на ХХ век. се изчисляваше на 4, 7-5, 1 млрд. рубли 55. И в края на краищата именно железопътното строителство беше локомотивът, който дръпна развитието на почти цялата мащабна индустрия в Русия през 19 век.
В допълнение към огромния си общ размер, военните поръчки имаха и други характеристики. Първо, те, като правило, могат да се извършват само от мащабна индустрия; второ, военните и военноморските ведомства ги дадоха само на онези предприятия, които вече имат опит в производството на оръжия или обезпечени гаранции от големи банки и водещи индустриални фирми в света. В резултат на това надпреварата във въоръжаването доведе не само до нарастване на икономическата мощ на най -голямата буржоазия, подчиняването й чрез подкупи и подкупи на някои органи на държавния апарат, но и засили претенциите й за участие в решаването на важни държавни дела (превъоръжаване на армията и флота), което, запазвайки политическата власт в ръцете на автокрацията, защитавала предимно интересите на благородството, служи като икономическа основа за растежа на либерално-буржоазната опозиция срещу царизма, изостря социалната сблъсъци в страната.
Но това не беше основният резултат от влиянието на милитаризма върху руската икономика. За да изтръгнете 8, 4 милиарда рубли от бюджета. злато за военното и военноморското министерство, царското правителство изкривява данъчната преса, въвеждайки нови косвени данъци и увеличавайки старите. Това намали до краен предел разходите за образование, наука и социални нужди. Както се вижда от докладите на държавния контролер за изпълнението на държавния бюджет, през 1900 г. 4,5 милиона са били изразходвани за университети, 9,7 милиона за средни учебни заведения, 487 хиляди за Академията на науките и за военни и военноморски институции. повече от 420 милиона рубли. Година по -късно разходите за Академията на науките се увеличават със 7,5 хиляди рубли и дори намаляват с почти 4 хиляди рубли за университетите. Но военното и морското министерство получиха 7,5 милиона рубли. Повече ▼.
През 1913 г. общите разходи за тези катедри се увеличават с 296 милиона рубли в сравнение с 1900 г., а малко повече от 38 милиона рубли са издълбани за издръжката на висшите и средните учебни заведения през същата година, тоест увеличение на разходите по тези параграфи на бюджета в абсолютно изражение са 12 пъти по -малки. (Почти същата сума - 36,5 милиона рубли - беше похарчена от Министерството на правосъдието - „от страната на затвора“.) Едностранно икономическо развитие, обедняване на масите, липса на материални условия за развитие на науката и преодоляване на неграмотността - това е резултат от надпреварата във въоръжаването.
