На 18 октомври президентът Владимир Путин подписа указ за създаване на Военно -строителна компания, публичноправна компания. Целта на PPK "VSK" ще бъде изпълнението на различни конструкции в интерес на Министерството на отбраната и въоръжените сили на Руската федерация. Тази организация ще поеме задълженията на Военно -строителния комплекс на Министерството на отбраната, който преди това замени разпуснатия Спецстрой. В близко бъдеще Министерството на отбраната трябва да реши редица организационни и други въпроси, след което "ВСК" ще започне своята дейност и ще допринесе за отбранителната способност.
История на въпроса
Доскоро военното строителство беше под юрисдикцията на Федералната агенция за специално строителство (Спецстрой). От 2010 г. се провежда мащабна реформа на Спецстрой, свързана с модернизацията на въоръжените сили. Тези мерки обаче не доведоха до желаните резултати и военното развитие се сблъска с различни трудности и проблеми.
В края на 2016 г. беше подписан президентски указ за разпускането на Спецстрой. Структурите от неговия състав бяха прехвърлени на Министерството на отбраната, запазвайки всичките си функции. Въз основа на тези организации е сформиран сегашният Военно -строителен комплекс на Министерството на отбраната на Русия. В края на септември 2017 г. Спецстрой престана да съществува като юридическо лице.
През март 2019 г. ръководството на Министерството на отбраната обяви планове за нова промяна в системата на военното развитие. Въз основа на VSK MO беше предложено да се създаде публичноправно дружество с нестопанска цел с подобни функции. По това време военното ведомство и ръководството на страната изготвяха план за бъдещи трансформации.
Накрая, на 18 октомври, президентът подписа указ за създаването на Военно -строителна компания ППК. В съответствие с този документ през следващите три месеца Министерството на отбраната трябва да регистрира ново юридическо лице, да му прехвърли необходимата инфраструктура и да изпълни редица други задачи. В резултат на тази работа ще се появи нова организация към Министерството на отбраната, способна да поеме задълженията на предишните.
Състояние и структура
"MIC" е създаден под формата на публично дружество. Доколкото е известно, това е едва третата подобна организация, създадена у нас от 2016 г. Тази форма е избрана поради редица причини, свързани с естеството на бъдещите дейности и спецификата на работата.
През март министърът на отбраната Сергей Шойгу отбеляза, че резултатът от създаването на MIC "VPK" ще бъде преход към единна структура с нестопанска цел на военното строителство със статут на единствен изпълнител. Поради това строителството на военни съоръжения се отстранява от търговския сектор, както и се гарантира спазването на държавните интереси и сигурността на военно -строителния комплекс.
Станаха известни някои характеристики на структурата на новата организация. В интервю за РБК заместник -министърът на отбраната Тимур Иванов посочи кои структури ще бъдат включени в структурата му. VSK ще има най -малко 11 различни организации. Това ще бъдат 20 -ият и 31 -ият проектни институти на Министерството на отбраната, Главното управление за подреждане на войски, както и пет строителни предприятия (по едно във всеки военен окръг и в Северния флот) и три специализирани организации за изграждането на летища, хидравлични съоръжения и ядрени съоръжения.
Създаването на ППК "ВСК" е придружено от оптимизиране на структурите и броя на персонала. Според Т. Иванов в хода на подготовката за формирането на дружеството управленският персонал е намален с 30%. Предвижда се и премахване на ненужните изпълнители. Компанията ще може да извърши около 60% от работата сама.
Цели и цели
Както подсказва името, основната цел на "Военно -строителна компания" ще бъде военното строителство във всичките му проявления. Компанията ще стане генерален изпълнител за изграждане на военни и специални съоръжения - с изключение на проекти в интерес на отделните отдели. Благодарение на наличието на военни строителни звена, компанията ще стане и основен изпълнител на работата. В същото време тя все още ще трябва да привлича външни изпълнители.
Всички задачи, изпълнявани по -рано от Спецстрой и Военно -строителния комплекс на Министерството на отбраната, са възложени на ВСК ППК. Организации от неговия състав ще извършват цялата работа, от планирането на територии и проектирането до инсталирането на оборудване и създаването на социална инфраструктура около съоръженията. За оптимизиране на строителните разходи се предлага създаването и внедряването на стандартни проекти на различни обекти и конструкции.
Различни аспекти на дейността и принципите на работа на "VSK" ще бъдат определени в близко бъдеще. Сега завършва формирането на необходимите документи, в съответствие с които ще работи. Новото юридическо лице трябва да се появи до средата на януари 2020 г. и тогава то ще започне своята дейност.
Големи проекти
През последните години Министерството на отбраната продължи строителството на различни военни съоръжения в цялата страна и този процес няма да спре в бъдеще. И така, в Държавната програма за въоръжения за 2018-2027г. разходи в размер на 1 трилион рубли се разпределят за строителни проекти. Използването на тези пари и изпълнението на одобрени планове ще доведе до появата на нови военни съоръжения и модернизацията на стари - в цялата страна и в интерес на всички клонове на въоръжените сили.
Бъдещите задачи и работа на ВСК ППК могат да бъдат разгледани на примера на текущите дейности на Военно -строителния комплекс. Преди няколко дни Министерството на отбраната проведе Един -единствен ден на приемане на войната, по време на който обяви резултатите от военното строителство тази година. Основните проекти от този вид сега включват модернизация на летища и военноморски бази, както и актуализиране на инфраструктурата на ракетните войски на стратегическите стратегии и създаване на нови съоръжения в Арктика. Работи се по 5000 сгради и съоръжения. От началото на годината само в интерес на ядрените сили са построени 501 сгради.
Следващата година се планира да завърши изграждането на арсенали за съхранение на боеприпаси и оръжия. Разполагането на нови единици и оръжия също се планира в няколко области. Например през 2020 г. крайбрежните комплекси "Бал" ще започнат обслужването си на Курилските острови. През 2021 г. трябва да приключи обновяването и преструктурирането на инфраструктурата за Ракетните войски със стратегическо значение. Министерството на отбраната предлага също да се присъедини към изграждането на космодрома "Восточен".
Всички тези работи, за които сега отговаря Военно -строителният комплекс, скоро ще бъдат прехвърлени в юрисдикцията на новосъздадената Военно -строителна компания. Целите и задачите на военното развитие ще останат същите, но сега се извършва организационна, икономическа и правна оптимизация на такива процеси.
Критика
Критичните оценки за новата стъпка на Министерството на отбраната вече се появиха в родните медии. Твърди се, че появата на нов „VSK“може да повлияе негативно на цената, качеството и ефективността на работата.
Основната причина за критики е монополизацията на индустрията. При изграждането на инфраструктура и социални съоръжения това може да доведе до добре познатите проблеми, свързани с липсата на конкуренция. Монополизацията на строителството може да доведе до увеличаване на разходите, промяна в сроковете или намаляване на качеството. Механизмът на взаимодействие между PPK "VSK" и подизпълнители все още не е определен. Как ще бъдат решени тези въпроси и докъде ще доведе това, ще стане ясно по -късно.
Изразяват се оплаквания относно идеята за типична конструкция. Този подход дава възможност за ускоряване и намаляване на разходите за масово строителство на подобни съоръжения. Това обаче затруднява модернизирането на проекта и въвеждането на нови решения. Дали „VSK“ще успее да реши този проблем е друг важен въпрос.
Нов опит
Изграждането на военни съоръжения и социална инфраструктура за персонала е критична задача, чието решение подкрепя отбранителните способности на страната. През последните десетилетия в тази област се наблюдават добре известни проблеми, които възпрепятстват пълното развитие на въоръжените сили и постигането на желаната бойна ефективност.
През последните няколко години държавата трябваше да възстановява системата за военно развитие два пъти. Първото подобно преструктуриране доведе до ликвидиране на отделна федерална агенция с прехвърляне на нейните функции и структури на Министерството на отбраната. Сега тече изтеглянето на военни строителни организации и звена в структурата на новосъздаденото публичноправно дружество. Големите надежди се възлагат на новата „Военно -строителна компания“и тя трябва да ги оправдае.
