Защо програмата за набиране на части и формирования от войници по договор спря
В средата на 90-те години Русия, по примера на напредналите страни на Запада, решава да придобие професионална армия. Самата идея е добра. Това стана особено ясно по време на първата кампания в Чечения, когато момчета, които току -що бяха облечени във военни униформи, необучени и не уволнени, понякога бяха изпращани да се бият с закоравелите наемници и бойци.
Федералната целева програма (FTP) „Преход към набиране на редица формирования и военни части от военнослужещи, които изпълняват военна служба по договор“, беше одобрена с постановление на правителството на Руската федерация едва на 25 август 2003 г. Какво включваше? Сред основните мерки са подобряването на условията за разквартириране на професионален военен персонал, повишаване нивото на бойна подготовка и материално -техническа поддръжка на формирования и части, увеличаване на заплатите на хората, решили да посветят поне няколко години от живота си на армията, и редица други социални придобивки.
Планирано е систематично да се заменят военнослужещите с договорни войници и в крайна сметка да се увеличи броят им до 300 хиляди. И с нарастваща динамика в бъдеще. През 2004-2007 г. се предвиждаше да бъдат прехвърлени на договор десетки формирования и подразделения на въоръжените сили на Руската федерация, Федералната гранична служба и вътрешните войски.
Но програмата не издържа теста на „социалната сфера“. На полигоните и в класните стаи, дори при недостиг на съвременни симулатори и други учебни пособия, все още беше възможно да се обучават професионалисти. Очевидно обаче нашите военачалници са забравили, че това вече не са момчета войници, а възрастни мъже, които искат да създадат семейство, да получат апартамент и прилична заплата.
И наистина ли можете да наречете достойно парите от 7-8 хиляди рубли, които тогава бяха дадени на първите изпълнители? Естествено, с изключение на слабо образованите хора от слоевете на населението с ниски доходи, декласирани елементи, почти никой не беше поласкан от тези „моркови“. В резултат на това армията постепенно се напълни с хора, които просто не виждаха бъдещето си в нея - временни работници.
Разбира се, Министерството на отбраната предприе определени мерки. Старите казарми са реконструирани (преустроени), превърнати във военни общежития от опростен тип, строят се нови сгради във военни лагери, развива се тяхната социална и инженерна инфраструктура, изплащат се диференцирани надбавки за специални условия на бойно обучение и наем на жилища. Но военната служба по договор никога не стана по -привлекателна. Хостелът е същата казарма. Паричните помощи са оскъдни. Работният ден не е регулиран. Що се отнася до санаторно-курортното лечение, обезщетението за него, получаването на безплатно висше образование, беше изключително трудно да се възползват напълно от тези предимства.
С една дума, идеята за професионална армия се оказа добра, но меко казано не напълно обмислена. Въоръжените сили бяха в треска от масовото предсрочно прекратяване на договорите от войници и сержанти, което, между другото, беше особено характерно за горещите точки. Според Социологическия център на Министерството на отбраната на Руската федерация до 13% от военнослужещите са решили да предприемат тази стъпка (предсрочно прекратяване на първите договори). Само всеки пети подновява договора си за втори мандат. Други 20% смятат, че са разочаровани от военната служба, 15% са загрижени за завишените изисквания на своите командири, 29% не искат да останат в армията поради лошата организация на отдих и свободно време (липса на клубове, фитнес зали и др.).
Но мнозинството обяснява предстоящото завръщане към "цивилния живот" с нерешения жилищен проблем. И тук дори не говорим за отделни апартаменти, които офицерите се осигуряват трудно. Не всички военни части все още имат поне общежития за малки семейства. Много войници по договор живеят в преустроени казарми, работното им време е нередовно. С какво тогава те се различават от "военнослужещите"? Нищо. Нещо повече, от последния, често след шест месеца служба, други командири на войници по договор са го правили, просто упражнявайки натиск. Основното е планът.
Но именно военнослужещите по договор трябва да формират основата на подразделения и формирования с постоянна готовност днес. Но се оказва, че в следващите две-три години войските могат да загубят професионалистите, подписали договора, например през 2006-2007 г. или по-рано. И какъв ще бъде тогава новият облик на въоръжените сили? Това е много труден въпрос, на който все още не е даден отговор.
Главнокомандващият на Сухопътните войски Александър Постников оцени ситуацията по следния начин: „За съжаление трябва да се признае, че федералната програма за прехвърляне на подразделения за постоянна готовност на екипировка по договор не е постигнала напълно своите предвидените цели. Не успяхме да направим договорната служба толкова престижна, че бяха избрани най -достойните кандидати, тези, които съзнателно са готови да свържат живота си и живота на семейството си с военна служба. Уви, имаше много грешки в това отношение, доста често се налагаше да се извърши допълнително оборудване на тези части до необходимото ниво за сметка на качеството."
А началникът на отдела на Главната военна прокуратура генерал-майор на правосъдието Александър Никитин обясни този конфликт на военно-индустриалния комплекс: „Обществото възлага твърде големи надежди на нещо, което няма реална основа. Слава Богу, натрупахме известен опит, визия за това кой е войник по договор и какво трябва да направи. Тоест това беше просто преструктуриране в движение …"
Има обаче правоприлагащи органи, например Граничната служба на ФСБ на Русия, които са се справили добре и няма да се върнат към разговора. На една от неотдавнашните срещи на министъра на отбраната с представители на медиите, кореспондентът на "ВПК" попита: защо федералната целева програма е спряла в армията, докато граничните служители не?
- Знаете ли колко обикновен изпълнител получава там? - беше зададен контра въпрос. - Три пъти повече от нашия.
Това наистина е така. Паричната помощ на контрагентите в Гранична служба е много по -висока. Няма проблеми с комплекта. Има дори конкурс: за едно място - до 30 души! Но войникът не се интересува какъв цвят са презрамките му - зелени, червени или сини. В края на краищата всички полагат една и съща клетва, служат на една и съща Родина. Защо Родината оценява военната им работа толкова различно? Това е невъзможно да се обясни с проста логика.
„Всъщност мисля, че това е системен проблем“, доразви мисълта си Анатолий Сердюков. - Всички, когато се разработваше FTP, очевидно много харесаха как всичко работи в чужбина. Но ми се струва, че те просто не са го обмислили докрай. Един войник по договор на Запад има почти същия статут като офицер. Услугата е регламентирана: от 9.00 до 18.00, след което той е свободен човек. Имаме всичко обърнато с главата надолу. Защо един офицер е в един статут, а войник по договор в друг? Има и огромна разлика в паричните помощи: 7-8 хиляди рубли не са тези пари.
Министърът на отбраната посочи като пример финландците. Ако войник ги обслужва нормално, тогава в събота и неделя той може да се прибере в отпуск.
Междувременно, развитието на средства, форми и методи на въоръжена борба поставя нови изисквания за професионалното обучение на военнослужещите. Въвеждането на съвременни информационни технологии в основните звена на бойното управление, необходимостта от значително увеличаване на бойния потенциал както на военните части, така и на всеки военнослужещ в условията на ресурсни ограничения повдигат въпроса за професионализирането на военната служба. Следователно няма начин да се измъкнем от армията по договор. Това е търсенето на времето.
И това се разбира добре в Министерството на отбраната и Генералния щаб. Ето защо те изобщо не отменят, а само отлагат сроковете за прехвърляне на части и формирования, които да бъдат укомплектовани от войници по договор. От 2012 г. заплатите им ще се увеличат. До 1 юли 2010 г. Генералният щаб на Въоръжените сили на РФ трябва да разработи нова Концепция за прехвърляне на въоръжените сили на договорна основа. Той също така ще бъде координиран с Граничната служба на ФСБ на Русия, Министерството на вътрешните работи и други ведомства.
Какво ще даде? Всички сложни специалности ще станат договорни. Както каза министърът на отбраната, „днес трябва да преосмислим всичко. И в момента подготвяме такава програма. Намалявайки броя на военнослужещите по договор, искаме да повишим заплатите им до поне 80 процента от тези на лейтенанта. Тоест изпълнителите ще попаднат под новата система на материални стимули, която ще бъде въведена на 1 януари 2012 г. Междувременно нивото на техните заплати е неконкурентноспособно. Например в Източна Европа тя е средно $ 700 на месец. Следователно, за да бъде услугата привлекателна, е необходимо, повтаряме, да се увеличат заплатите на изпълнителите с около три пъти. Това сега предлага Анатолий Сердюков.
Просто трябва да разберете: дори при такива радикални мерки армията, уви, няма веднага да стане контрактна армия. Истинските професионалисти се възпитават и отглеждат с години. Това означава, че в най -кратки срокове ще е необходимо също така да се решат жилищните проблеми на всички категории военнослужещи, да им се гарантира заетост или преквалификация след преместване в резерва, както и обезщетения при пенсиониране.
Основното е, че изпълнителите трябва да вярват в важността и необходимостта от военния труд, в неговата социална значимост и държавно търсене. Само това ще създаде условия за формирането на професионални въоръжени сили в Русия, чийто персонал ще бъде готов да служи не само заради големите пари, но и защото те добре осъзнават, че едно от най -почтените дела в света е да бъде защитник на Родината.