I. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
1. Военната доктрина на Руската федерация (наричана по -долу Военната доктрина) е един от основните документи за стратегическо планиране в Руската федерация и представлява система от възгледи, официално приети в държавата относно подготовката за въоръжена отбрана и въоръжена отбрана на Руската федерация.
2. Военната доктрина взема предвид основните разпоредби на Военната доктрина на Руската федерация от 2000 г., Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г., Стратегията за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г., както и съответните разпоредби от Концепцията за външната политика на Руската федерация от 2008 г. и Военноморската доктрина на Руската федерация за периода до 2020 г.
Военната доктрина се основава на разпоредбите на военната теория и е насочена към по -нататъшното й развитие.
3. Правното основание на Военната доктрина е Конституцията на Руската федерация, общоприетите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация в областта на отбраната, контрола на оръжията и разоръжаването, федералните конституционни закони, федералните закони, както и нормативни актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация.
4. Военната доктрина отразява ангажимента на Руската федерация за използването на политически, дипломатически, правни, икономически, екологични, информационни, военни и други инструменти за защита на националните интереси на Руската федерация и интересите на нейните съюзници.
5. Разпоредбите на Военната доктрина са посочени в съобщенията на президента на Руската федерация до Федералното събрание на Руската федерация и могат да бъдат коригирани в рамките на стратегическото планиране във военната сфера (военно планиране).
Прилагането на Военната доктрина се постига чрез централизиране на държавната администрация във военната област и се осъществява в съответствие с федералното законодателство, нормативните правни актове на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация и федералните изпълнителни органи.
6. Във Военната доктрина се използват следните основни понятия:
а) военна сигурност на Руската федерация (по -нататък - военна сигурност) - състоянието на защита на жизнените интереси на индивида, обществото и държавата от външни и вътрешни военни заплахи, свързани с използването на военна сила или заплахата от нейното използване, характеризиращи се с липсата на военна заплаха или способността да й се противопоставят;
б) военна опасност - състоянието на междудържавни или вътрешнодържавни отношения, характеризиращо се с комбинация от фактори, които при определени условия могат да доведат до възникване на военна заплаха;
в) военна заплаха - състояние на междудържавни или вътрешнодържавни отношения, характеризиращо се с реална възможност за военен конфликт между противоположните страни, висока степен на готовност на всяка държава (група държави), сепаратистки (терористични) организации да използват военна сила (въоръжено насилие);
г) военен конфликт - форма на разрешаване на междудържавни или вътрешнодържавни противоречия с използването на военна сила (концепцията обхваща всички видове въоръжена конфронтация, включително мащабни, регионални, локални войни и въоръжени конфликти);
д) въоръжен конфликт - въоръжен сблъсък с ограничен мащаб между държави (международен въоръжен конфликт) или противоположни страни на територията на една държава (вътрешен въоръжен конфликт);
е) местна война - война между две или повече държави, преследващи ограничени военно -политически цели, при която военните операции се провеждат в границите на противоположни държави и която засяга главно интересите само на тези държави (териториални, икономически, политически и други);
ж) регионална война - война, включваща две или повече държави от същия регион, водена от национални или коалиционни въоръжени сили, използващи конвенционални и ядрени оръжия, на територията на региона със съседните води и във въздушното (космическото) пространство над тя, по време на която страните ще преследват важни военно-политически цели;
з) мащабна война-война между коалиции на държави или най-големите държави от световната общност, в която страните ще преследват радикални военно-политически цели. Мащабна война може да бъде резултат от ескалация на въоръжен конфликт, локална или регионална война, включваща значителен брой държави от различни региони на света. Това ще изисква мобилизиране на всички налични материални ресурси и духовни сили на участващите държави;
и) военна политика - дейността на държавата по организиране и прилагане на отбраната и гарантиране сигурността на Руската федерация, както и интересите на нейните съюзници;
й) военната организация на държавата (наричана по -долу военната организация) - съвкупност от органи на държавната и военната администрация, въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи (наричани по -нататък въоръжените Сили и други войски), съставляващи неговата основа и осъществяващи дейността си по военни методи, както и части от индустриалните и научни комплекси на страната, чиято съвместна дейност е насочена към подготовка за въоръжена защита и въоръжена защита на руските Федерация;
к) военно планиране - определяне на реда и методите за реализиране на целите и задачите на развитието на военната организация, изграждането и развитието на въоръжените сили и други войски, тяхното използване и всестранна подкрепа.
II. ВОЕННИ ОПАСНОСТИ И ВОЕННИ ЗАПЛАХИ ЗА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
7. Световното развитие на настоящия етап се характеризира с отслабване на идеологическата конфронтация, намаляване на нивото на икономическо, политическо и военно влияние на някои държави (групи държави) и съюзи и увеличаване на влиянието на други държави, претендиращи всеобхватно господство, мултиполярност и глобализация на различни процеси.
Много регионални конфликти остават нерешени. Тенденциите към тяхното насилствено разрешаване продължават, включително в регионите, граничещи с Руската федерация. Съществуващата архитектура (система) на международната сигурност, включително нейните международно -правни механизми, не осигурява еднаква сигурност за всички държави.
В същото време, въпреки намаляването на вероятността от разгръщане на мащабна война срещу Руската федерация с използването на конвенционални оръжия и ядрени оръжия, в редица области военните опасности на Руската федерация се увеличават.
8. Основни външни военни заплахи:
а) желанието да се предостави военният потенциал на Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО) с глобални функции, изпълнявани в нарушение на международното право, да се доближи военната инфраструктура на страните членки на НАТО до границите на Руската федерация, включително чрез разширяване на блок;
б) опити за дестабилизиране на положението в отделни държави и региони и подкопаване на стратегическата стабилност;
в) разполагане (натрупване) на военни контингенти на чужди държави (групи държави) на териториите на държави в съседство с Руската федерация и нейните съюзници, както и в съседни води;
г) създаването и разполагането на стратегически системи за противоракетна отбрана, които подкопават глобалната стабилност и нарушават съществуващия баланс на силите в сферата на ядрените ракети, както и милитаризацията на космоса, разполагането на стратегически неядрени системи за прецизно въоръжение;
д) териториални претенции към Руската федерация и нейните съюзници, намеса във вътрешните им дела;
е) разпространението на оръжия за масово унищожение, ракети и ракетни технологии, увеличаване на броя на държавите, притежаващи ядрени оръжия;
ж) нарушаване от отделни държави на международни споразумения, както и неспазване на сключени по-рано международни договори в областта на ограничаването и намаляването на оръжията;
з) използването на военна сила на териториите на съседни на Руската федерация държави в нарушение на Устава на ООН и други норми на международното право;
i) наличието (появата) на огнища и ескалацията на въоръжени конфликти на териториите на държави, съседни на Руската федерация и нейните съюзници;
й) разпространението на международния тероризъм;
к) появата на огнища на междуетническо (междурелигиозно) напрежение, дейността на международни въоръжени радикални групи в райони в непосредствена близост до държавната граница на Руската федерация и границите на нейните съюзници, както и наличието на териториални противоречия, нарастването на сепаратизъм и насилствен (религиозен) екстремизъм в определени региони на света.
9. Основни вътрешни военни заплахи:
а) опити за насилствено изменение на конституционния ред на Руската федерация;
б) подкопаване на суверенитета, нарушаване на единството и териториалната цялост на Руската федерация;
в) дезорганизация на функционирането на държавните органи, важни държавни, военни съоръжения и информационна инфраструктура на Руската федерация.
10. Основни военни заплахи:
а) рязко влошаване на военно-политическата обстановка (междудържавни отношения) и създаване на условия за използване на военна сила;
б) възпрепятстване на функционирането на системите за държавен и военен контрол на Руската федерация, нарушаване на функционирането на нейните стратегически ядрени сили, системи за предупреждение за ракетни атаки, контрол на космоса, съоръжения за съхранение на ядрено оръжие, ядрена енергия, ядрена, химическа промишленост и други потенциално опасни съоръжения;
в) създаване и обучение на незаконни въоръжени формирования, тяхната дейност на територията на Руската федерация или на териториите на нейните съюзници;
г) демонстрация на военна сила по време на учения на териториите на държави в съседство с Руската федерация или нейните съюзници с провокативни цели;
д) засилване дейността на въоръжените сили на отделни държави (групи държави) с частична или пълна мобилизация, прехвърляне на държавни и военни административни органи на тези държави на работа във военновременни условия.
11. Военните конфликти се характеризират с целите, методите и средствата за постигане на тези цели, мащаба и графика на военните операции, формите и методите на въоръжената борба и използваните оръжия и военна техника.
12. Характерни черти на съвременните военни конфликти:
а) комплексното използване на военна сила и сили и средства от невоенно естество;
б) масовото използване на оръжейни системи и военно оборудване, основано на нови физически принципи и сравними по ефективност с ядрени оръжия;
в) разширяване на мащаба на използване на войски (сили) и средства, действащи във въздушното пространство;
г) засилване на ролята на информационната война;
д) намаляване на времевите параметри на подготовката за провеждане на военни действия;
е) повишаване на ефективността на командването и управлението в резултат на прехода от строго вертикална система за управление и управление към глобални мрежови автоматизирани системи за управление и управление на войски (сили) и оръжия;
ж) създаването на постоянна зона за военни операции на териториите на противоположните страни.
13. Характеристики на съвременните военни конфликти:
а) непредсказуемостта на тяхното възникване;
б) наличието на широк спектър от военно-политически, икономически, стратегически и други цели;
в) нарастващата роля на съвременните високоефективни оръжейни системи, както и преразпределението на ролята на различни сфери на въоръжената борба;
г) ранно прилагане на мерките за информационна война за постигане на политически цели без използване на военна сила, а впоследствие - в интерес на формиране на благоприятна реакция на световната общност при използването на военна сила.
14. Военните конфликти ще се отличават с преходността си, избирателността и високата степен на унищожаване на целите, скоростта на маневриране от войските (силите) и огъня и използването на различни мобилни групировки войски (сили). Овладяването на стратегическата инициатива, поддържането на стабилен държавен и военен контрол, осигуряването на превъзходство на сушата, морето и във въздушното пространство ще се превърнат в решаващи фактори за постигане на поставените цели.
15. Военните операции ще се характеризират с нарастващото значение на високоточните, електромагнитни, лазерни, инфразвукови оръжия, информационни и системи за управление, безпилотни летателни апарати и автономни военноморски превозни средства, управляеми роботизирани оръжия и военна техника.
16. Ядрените оръжия ще останат важен фактор за предотвратяване на избухването на ядрени военни конфликти и военни конфликти с използване на конвенционални оръжия (широкомащабна война, регионална война).
В случай на военен конфликт с използването на конвенционални средства за унищожаване (мащабна война, регионална война), който застрашава самото съществуване на държавата, притежаването на ядрено оръжие може да доведе до ескалация на такъв военен конфликт в ядрен военен конфликт.
III. ВОЕННА ПОЛИТИКА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
17. Основните задачи на военната политика на Руската федерация се определят от президента на Руската федерация в съответствие с федералното законодателство, Стратегията за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г. и тази Военна доктрина.
Военната политика на Руската федерация е насочена към предотвратяване на надпревара във въоръжаването, сдържане и предотвратяване на военни конфликти, подобряване на военната организация, форми и методи за използване на въоръжените сили и други войски, както и оръжия за отбраната и сигурността на руските Федерация, както и интересите на нейните съюзници.
Дейности на Руската федерация за ограничаване и предотвратяване на военни конфликти
18. Руската федерация осигурява постоянната готовност на въоръжените сили и други войски да ограничават и предотвратяват военни конфликти, да осигуряват въоръжена защита на Руската федерация и нейните съюзници в съответствие с нормите на международното право и международните договори на Руската федерация.
Предотвратяването на ядрен военен конфликт, както всеки друг военен конфликт, е най -важната задача на Руската федерация.
19. Основните задачи на Руската федерация за ограничаване и предотвратяване на военни конфликти:
а) оценка и прогнозиране на развитието на военно-политическата обстановка на глобално и регионално равнище, както и състоянието на междудържавните отношения във военно-политическата сфера с помощта на съвременни технически средства и информационни технологии;
б) неутрализиране на възможни военни опасности и военни заплахи с политически, дипломатически и други невоенни средства;
в) поддържане на стратегическа стабилност и потенциал за ядрено възпиране на достатъчно ниво;
г) поддържане на въоръжените сили и други войски в определена степен на готовност за бойно използване;
д) укрепване на системата за колективна сигурност в рамките на Организацията на Договора за колективна сигурност (ОДКБ) и изграждане на нейния потенциал, засилване на взаимодействието в областта на международната сигурност в рамките на Общността на независимите държави (ОНД), Организацията за сигурност и Сътрудничество в Европа (ОССЕ) и Шанхайската организация за сътрудничество (ШОС), развитие на отношенията в тази област с други междудържавни организации (Европейски съюз и НАТО);
е) разширяване на кръга от държави партньори и развитие на сътрудничество с тях въз основа на общи интереси в областта на укрепване на международната сигурност в съответствие с разпоредбите на Устава на ООН и други норми на международното право;
ж) спазване на международни договори в областта на ограничаването и намаляването на стратегическите офанзивни оръжия;
з) сключването и прилагането на споразумения в областта на контрола на конвенционалните оръжия, както и прилагането на мерки за изграждане на взаимно доверие;
и) създаване на механизми за регулиране на двустранното и многостранното сътрудничество в областта на противоракетната отбрана;
й) сключването на международен договор за предотвратяване на разполагането на всякакви видове оръжия в космоса;
к) участие в международни мироопазващи дейности, включително под егидата на ООН и в рамките на взаимодействие с международни (регионални) организации;
л) участие в борбата срещу международния тероризъм.
Използването на въоръжените сили и други войски.
Основните задачи на въоръжените сили и другите войски в мирно време, в периода на непосредствена заплаха от агресия и във военно време
20. Руската федерация счита за законно да използва въоръжените сили и други войски, за да отблъсне агресията срещу нея и (или) нейните съюзници, да поддържа (възстановява) мира по решение на Съвета за сигурност на ООН и други структури за колективна сигурност, както и да гарантира защитата на своите граждани, които са зад Руската федерация, в съответствие с общоприетите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация.
Използването на въоръжените сили и други войски в мирно време се извършва по решение на президента на Руската федерация по начина, предписан от федералното законодателство.
21. Руската федерация счита въоръжено нападение срещу държава -членка на Съюзната държава или всякакви действия с използване на военна сила срещу нея като акт на агресия срещу Съюзната държава и ще предприеме ответни мерки.
Руската федерация счита въоръженото нападение срещу държава -членка на ОДКБ като агресия срещу всички държави -членки на ОДКБ и в този случай ще предприеме мерки в съответствие с Договора за колективна сигурност.
22. Като част от прилагането на мерки за стратегическо сдържане от силен характер, Руската федерация предвижда използването на високоточни оръжия.
Руската федерация си запазва правото да използва ядрено оръжие в отговор на използването на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение срещу нея и (или) нейните съюзници, както и в случай на агресия срещу Руската федерация с използването на конвенционални оръжия, когато самото съществуване на държавата е застрашено.
Решението за използване на ядрено оръжие се взема от президента на Руската федерация.
23. Изпълнението на задачите, които стоят пред въоръжените сили и другите войски, се организира и осъществява в съответствие с плана за използване на въоръжените сили на Руската федерация, мобилизационния план на въоръжените сили на Руската федерация, постановления президента на Руската федерация, заповеди и директиви на върховния главнокомандващ на въоръжените сили на Руската федерация, други нормативни актове на Руската федерация и документи за стратегическо планиране по въпросите на отбраната.
24. Руската федерация възлага военни контингенти на миротворческите сили на ОДКБ за участие в миротворчески операции, съгласно решение на Съвета за колективна сигурност на ОДКБ. Руската федерация разпределя военни контингенти към Колективните сили за бързо реагиране на ОДКБ (CRRF), за да реагира своевременно на военни заплахи за държавите -членки на ОДКБ и да решава други задачи, определени от Съвета за колективна сигурност на ОДКБ, за тяхното използване по начина, предвиден от Споразумение относно процедурата за бързо разгръщане, използването и всестранната подкрепа на Колективните сили за бързо разгръщане на региона на Централна Азия за колективна сигурност.
25. За осъществяване на миротворчески операции по мандат на ООН или по мандат на ОНД, Руската федерация предоставя военни контингенти по начина, предвиден от федералното законодателство и международните договори на Руската федерация.
26. С цел защита интересите на Руската федерация и нейните граждани, поддържане на международния мир и сигурност, формированията на въоръжените сили на Руската федерация могат да бъдат използвани незабавно извън Руската федерация в съответствие с общоприетите принципи и норми на международните право, международни договори на Руската федерация и федерално законодателство.
27. Основните задачи на въоръжените сили и другите войски в мирно време:
а) защита на суверенитета на Руската федерация, целостта и неприкосновеността на нейната територия;
б) стратегическо възпиране, включително предотвратяване на военни конфликти;
в) поддържане на състава, състоянието на бойна и мобилизационна готовност и обучение на стратегически ядрени сили, сили и средства, които осигуряват тяхното функциониране и използване, както и системи за контрол на ниво, което гарантира нанасянето на конкретни щети на агресора при всякакви условия на положението;
г) своевременно предупреждение на върховния главнокомандващ на въоръжените сили на Руската федерация за космическа атака, уведомяване на органите на държавната и военната администрация, войски (сили) за военни опасности и военни заплахи;
д) поддържане на способността на въоръжените сили и други войски да разгръщат предварително групировки войски (сили) в потенциално опасни стратегически направления, както и готовността им за бойно използване;
е) осигуряване на ПВО на най -важните обекти на Руската федерация и готовност за отблъскване на удари от космически оръжия за атака;
ж) разполагане и поддържане в стратегическата космическа зона на орбитални съзвездия на космически кораби, които подпомагат дейността на въоръжените сили на Руската федерация;
з) защита на важни държавни и военни съоръжения, съоръжения за комуникации и специални товари;
i) оперативно оборудване на територията на Руската федерация и подготовка на комуникации за отбранителни цели, включително изграждане и реконструкция на съоръжения със специално предназначение, изграждане и основен ремонт на магистрали с отбранително значение;
й) защита на граждани на Руската федерация извън Руската федерация от въоръжено нападение срещу тях;
к) участие в операции за поддържане (възстановяване) на международния мир и сигурност, предприемане на мерки за предотвратяване (премахване) на заплахите за мира, потискане на актове на агресия (нарушаване на мира) въз основа на решения на Съвета за сигурност на ООН или други органи, упълномощени да взема такива решения в съответствие с международното право;
л) борба с пиратството, осигуряване на безопасността на корабоплаването;
м) осигуряване безопасността на икономическата дейност на Руската федерация в Световния океан;
о) борбата с тероризма;
о) подготовка за изпълнение на мерки за териториална отбрана и гражданска защита;
п) участие в опазването на обществения ред, осигуряване на обществената безопасност;
в) участие в аварийно реагиране и възстановяване на съоръжения със специално предназначение;
r) участие в осигуряване на извънредно положение.
28. Основните задачи на въоръжените сили и другите войски в периода на непосредствена заплаха от агресия:
а) прилагането на набор от допълнителни мерки, насочени към намаляване на заплахата от агресия и повишаване нивото на бойна и мобилизационна готовност на въоръжените сили и други войски, с цел провеждане на мобилизация и стратегическо разполагане;
б) поддържане на потенциала за ядрено възпиране в установената степен на готовност;
в) участие в осигуряване на режима на военно положение;
г) изпълнение на мерки за териториална отбрана, както и изпълнение на мерки за гражданска защита по установения ред;
д) изпълнение на международните задължения на Руската федерация за колективна отбрана, отбиване или предотвратяване, в съответствие с нормите на международното право, въоръжено нападение срещу друга държава, която е направила искане до Руската федерация.
29. Основните задачи на въоръжените сили и другите войски по време на война са отблъскване на агресията срещу Руската федерация и нейните съюзници, нанасяне на поражение на войските (силите) на агресора, принуждавайки го да прекрати военните действия при условия, които отговарят на интересите на Руската федерация и нейните съюзници.
Развитие на военната организация.
Строителство и развитие на въоръжените сили и други войски
30. Основните задачи на развитието на военната организация:
а) привеждане на структурата, състава и броя на компонентите на военната организация в съответствие със задачите в мирно време, в периода на непосредствена заплаха от агресия и във военно време, като се вземе предвид разпределението на достатъчно количество финансови, материални и други ресурси за тези цели. Планираният размер и сроковете за разпределение на тези ресурси са отразени в документите за планиране за дългосрочното социално-икономическо развитие на Руската федерация;
б) повишаване на ефективността и безопасността на функционирането на системата на държавна и военна администрация;
в) подобряване на системата за противовъздушна отбрана и създаване на аерокосмическа отбранителна система на Руската федерация;
г) подобряване на военно-икономическата подкрепа на военната организация въз основа на рационалното използване на финансови, материални и други ресурси;
д) подобряване на военното планиране;
е) подобряване на териториалната отбрана и гражданската защита;
ж) подобряване на системата за създаване на запас от мобилизационни ресурси, включително запаси от оръжия, военно и специално оборудване, както и материално -технически средства;
з) повишаване ефективността на системата за експлоатация и ремонт на оръжия, военно и специално оборудване;
и) създаване на интегрирани структури за материална, техническа, социална, медицинска и научна подкрепа във въоръжените сили и други войски, както и институции за военно образование и обучение;
й) подобряване на системата за информационно осигуряване на въоръжените сили и други войски;
к) повишаване на престижа на военната служба, цялостна подготовка за нея на граждани на Руската федерация;
л) осигуряване на военно-политическо и военно-техническо сътрудничество на Руската федерация с чужди държави.
31. Основните приоритети за развитието на военната организация:
а) подобряване на системата за управление на военна организация и повишаване ефективността на нейното функциониране;
б) развитие на мобилизационната база на военната организация и осигуряване на мобилизационното разполагане на въоръжените сили и други войски;
в) осигуряване на необходимата степен на персонал, оборудване, осигуряване на формирования, военни части и формирования в постоянна готовност и необходимото ниво на тяхната подготовка;
г) подобряване на качеството на обучение и военно образование, както и изграждане на военно -научен потенциал.
32. Основната задача на организационното развитие и развитие на въоръжените сили и другите войски е да приведат тяхната структура, състав и сила в съответствие с прогнозираните военни заплахи, съдържанието и характера на военните конфликти, настоящите и бъдещите задачи в мирно време, в периода на непосредствена заплаха от агресия и във военно време, както и политическите, социално-икономическите, демографските и военно-техническите условия и възможности на Руската федерация.
33. При изграждането и развитието на въоръжените сили и други войски Руската федерация изхожда от необходимостта:
а) подобряване на организационната структура и състав на родовете и клоновете на въоръжените сили и други войски и оптимизиране на броя на военнослужещите;
б) осигуряване на рационално съотношение на формирования и военни части с постоянна готовност и формирования и военни части, предназначени за мобилизационно разполагане на въоръжените сили и други войски;
в) подобряване на качеството на оперативна, бойна, специална и мобилизационна подготовка;
г) подобряване на взаимодействието между клоновете на въоръжените сили, родовете на въоръжените сили (сили) и други войски;
д) осигуряване на съвременни модели оръжия, военна и специална техника (материално-технически средства) и тяхното висококачествено развитие;
е) интегриране и координирано развитие на системи за техническа, логистична и други видове подкрепа за въоръжените сили и други войски, както и системи за военно образование и обучение, обучение на личен състав, военна наука;
ж) обучение на високопрофесионални военнослужещи, отдадени на Отечеството, повишавайки престижа на военната служба.
34. Изпълнението на основната задача за изграждане и развитие на въоръжените сили и други войски се постига чрез:
а) формирането и последователното прилагане на военната политика;
б) ефективна военно-икономическа подкрепа и достатъчно финансиране за въоръжените сили и други войски;
в) подобряване нивото на качество на военно-индустриалния комплекс;
г) осигуряване на надеждното функциониране на системата за контрол на въоръжените сили и други войски в мирно време, в периода на непосредствена заплаха от агресия и във военно време;
д) поддържане способността на икономиката на страната да задоволи нуждите на въоръжените сили и други войски;
е) поддържане на мобилизационната база в състояние, осигуряващо мобилизацията и стратегическото разполагане на въоръжените сили и други войски;
ж) създаването на сили за гражданска защита в постоянна готовност, способни да изпълняват функциите си в мирно време, в периода на непосредствена заплаха от агресия и във военно време;
з) подобряване на системата за разполагане (базиране) на въоръжените сили и други войски, включително извън територията на Руската федерация, в съответствие с международните договори на Руската федерация и федералното законодателство;
i) създаване на ешелонирана военна инфраструктурна система в стратегически и оперативни направления;
й) предварително създаване на резерв от мобилизационни ресурси;
к) оптимизиране на броя на военните учебни заведения за професионално образование в комбинация с федерални държавни учебни заведения за висше професионално образование, в които гражданите на Руската федерация се обучават по програмата за военно обучение, както и снабдяването им със съвременен материал и техническа база;
л) повишаване нивото на социално осигуряване на военнослужещи, граждани, уволнени от военна служба, и техните семейства, както и цивилен персонал от въоръжените сили и други войски;
м) прилагане на социалните гаранции, установени от федералното законодателство за военнослужещи, граждани, уволнени от военна служба, и членове на техните семейства, подобрявайки качеството им на живот;
н) усъвършенстване на системата за комплектоване от военнослужещи по договор и наборна служба, с преобладаващо попълване на редиците и подофицерите, осигуряване на бойната ефективност на формирования и военни части на Въоръжените сили и други войски, от военнослужещи по договор;
о) укрепване на организацията, реда и военната дисциплина, както и предотвратяване и потискане на корупцията;
п) подобряване на предварителната военна подготовка и военно-патриотичното възпитание на гражданите;
в) осигуряване на държавен и граждански контрол върху дейността на федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на отбраната.
Военно планиране
35. Военното планиране се организира и осъществява с оглед прилагане на мерки за развитието на военната организация, както и за изграждането и развитието на въоръжените сили и други войски, и тяхното ефективно използване, договорени навреме и снабдени със средства.
36. Основните задачи на военното планиране:
а) определяне на договорени цели, задачи и мерки за изграждането и развитието на въоръжените сили и други войски, тяхното използване, както и разработването на подходяща научна, техническа и производствена и технологична база;
б) изборът на оптималните посоки за изграждане и развитие на въоръжените сили и други войски, формите и методите на тяхното прилагане въз основа на прогнози за развитието на военно-политическата обстановка, военни опасности и военни заплахи, нивото на социално-икономическо развитие на Руската федерация;
в) постигане на съответствие на ресурсното осигуряване на въоръжените сили и други войски със задачите по тяхното изграждане, развитие и използване;
г) разработване на документи за краткосрочно, средносрочно и дългосрочно планиране, като се вземат предвид резултатите от изпълнението на планове (програми) за изграждане и развитие на въоръжените сили и други войски;
д) организация на контрол върху изпълнението на планове (програми) за изграждане и развитие на въоръжените сили и други войски;
е) своевременна корекция на документите за военно планиране.
37. Военното планиране се осъществява в съответствие с Правилника за военното планиране в Руската федерация.
IV. ВОЕННО-ИКОНОМИЧЕСКА ПОДКРЕПА НА ОТБРАНАТА
38. Основната задача на военно-икономическото подпомагане на отбраната е да създаде условия за устойчиво развитие и поддържане на способностите на военно-икономическите и военно-техническите потенциали на държавата на ниво, необходимо за осъществяване на военната политика и надеждно задоволяване нуждите на военната организация в мирно време, в периода на непосредствена заплаха от агресия и във военно време.
39. Задачи на военно-икономическото подпомагане на отбраната:
а) постигане на ниво на финансова и материално-техническа подкрепа на военната организация, достатъчно за решаване на възложените й задачи;
б) оптимизиране на разходите за отбрана, рационално планиране и разпределение на финансови и материални ресурси, отпуснати за подпомагане на военната организация, повишаване на ефективността на тяхното използване;
в) своевременна и пълна ресурсна подкрепа за изпълнението на планове (програми) за изграждане и развитие на въоръжените сили и други войски, тяхното използване, бойна, специална и мобилизационна подготовка и други нужди на военната организация;
г) концентрация на научни сили, финансови и материално-технически ресурси за създаване на условия за висококачествена техника (преоборудване) на въоръжените сили и други войски;
д) интеграция в определени сфери на производство на гражданския и военния сектор на икономиката, координиране на военно-икономическите дейности на държавата в интерес на осигуряването на отбрана;
е) осигуряване на правна защита на резултатите от военна, специална и интелектуална дейност с двойна употреба;
ж) изпълнение на задълженията на Руската федерация в съответствие с международните договори, сключени от нея във военно-икономическата сфера.
Оборудване на въоръжените сили и други войски с оръжие, военна и специална техника
40. Основната задача на оборудването на въоръжените сили и другите войски с оръжие, военно и специално оборудване е създаването и поддържането на взаимосвързана и интегрална оръжейна система в съответствие със задачите и целите на въоръжените сили и другите войски, форми и методи на тяхното използване, икономически и мобилизационни възможности на Руската федерация.
41. Задачите по оборудването на въоръжените сили и други войски с оръжие, военна и специална техника:
а) цялостно оборудване (преоборудване) със съвременни оръжия, военна и специална техника на стратегически ядрени сили, формирования и военни части с постоянна готовност на сили с общо предназначение, антитерористични формирования, инженерно-технически военни формирования и пътно-строителни военни формирования, както и поддържането им в състояние, осигуряващо бойното им използване;
б) създаване на многофункционални (многофункционални) оръжия, военно и специално оборудване, използващи стандартизирани компоненти;
в) развитие на сили и средства за информационна война;
г) качествено подобряване на средствата за обмен на информация въз основа на използването на съвременни технологии и международни стандарти, както и единно информационно поле на въоръжените сили и други войски като част от информационното пространство на Руската федерация;
д) осигуряване на функционалното, организационно и техническо единство на оръжейните системи на въоръжените сили и други войски;
е) създаването на нови модели високоточни оръжия и развитието на тяхната информационна подкрепа;
ж) създаване на основни информационни и контролни системи и интегрирането им със системи за управление на оръжия и комплекси за автоматизация на органите за управление и управление на стратегическо, оперативно-стратегическо, оперативно, оперативно-тактическо и тактическо ниво.
42. Изпълнението на задачите по оборудване на въоръжените сили и други войски с оръжие, военна и специална техника е предвидено в държавната програма за въоръжение и други държавни програми (планове).
Оперативните решения за разработването на военна и специална техника в случай на оборудване на чужда държава с нови видове оръжия се вземат от правителството на Руската федерация.
Осигуряване на въоръжените сили и други войски с материални ресурси
43. Осигуряването на въоръжените сили и други войски с материални ресурси, тяхното натрупване и поддържане се осъществява в рамките на интегрирани и координирани системи за техническо и логистично осигуряване.
Основната задача на снабдяването на въоръжените сили и другите войски с материални ресурси в мирно време е натрупването, наслояването и поддържането на запаси от материални ресурси, които осигуряват мобилизирането и стратегическото разполагане на войските (силите) и провеждането на военни операции (въз основа на времето на прехвърляне на икономиката, нейните отделни отрасли и промишлени организации да работят във военновременни условия), като се вземат предвид физико -географските условия на стратегическите направления и възможностите на транспортната система.
Основната задача на снабдяването на въоръжените сили и другите войски с материални ресурси в периода на непосредствена заплаха от агресия е допълнителното снабдяване на войските (силите) с материални ресурси според състоянието и нормите на военновременното време.
44. Основните задачи по снабдяването на въоръжените сили и другите войски с материални ресурси по време на война:
а) доставка на запаси от материали, като се отчита целта на групирането на войски (сили), редът, времето на тяхното формиране и прогнозната продължителност на военните действия;
б) попълване на загубите на оръжия, военно и специално оборудване и материали по време на водене на военни действия, като се вземат предвид възможностите на въоръжените сили и други войски, промишлени организации за доставка, ремонт на оръжия, военно и специално оборудване.
Развитие на военно-индустриалния комплекс
45. Основната задача на развитието на военно-индустриалния комплекс е да осигури ефективното му функциониране като високотехнологичен многопрофилен сектор от икономиката на страната, способен да задоволи нуждите на въоръжените сили и други войски от съвременни оръжия, военни и специално оборудване и за осигуряване на стратегическото присъствие на Руската федерация на световните пазари на високотехнологични продукти и услуги …
46. Задачите на развитието на военно-индустриалния комплекс включват:
а) подобряване на военно-индустриалния комплекс въз основа на създаването и развитието на големи изследователски и производствени структури;
б) подобряване на системата на междудържавно сътрудничество при разработването, производството и ремонта на оръжия и военна техника;
в) осигуряване на технологичната независимост на Руската федерация при производството на стратегически и други видове оръжия, военна и специална техника в съответствие с държавната програма за въоръжение;
г) усъвършенстване на системата за гарантирана материална и суровинна поддръжка за производството и експлоатацията на оръжия, военна и специална техника на всички етапи от жизнения цикъл, включително с вътрешни компоненти и елементна база;
д) формиране на комплекс от приоритетни технологии, които осигуряват разработването и създаването на усъвършенствани системи и модели на оръжия, военна и специална техника;
е) запазване на държавния контрол върху стратегически важни организации на военно-индустриалния комплекс;
ж) активиране на иновационни и инвестиционни дейности, позволяващи качествено обновяване на научната, техническата и производствено -технологичната база;
з) създаването, поддръжката и внедряването на военни и граждански основни и критични технологии, които гарантират създаването, производството и ремонта на въоръжение в експлоатация и модерно оръжие, военно и специално оборудване, както и осигуряване на технологични пробиви или създаване на напреднали научни и технологичен резерв с цел разработване на принципно нови видове оръжия, военна и специална техника с недостижими преди това възможности;
и) усъвършенстване на системата за програмно насочено планиране за развитието на военно-индустриалния комплекс с цел повишаване на ефективността при оборудването на въоръжените сили и други войски с оръжие, военно и специално оборудване, осигурявайки мобилизационната готовност на военно-индустриалния комплекс;
й) разработване и производство на усъвършенствани системи и модели на оръжия, военно и специално оборудване, подобряване на качеството и конкурентоспособността на военните продукти;
к) подобряване на механизма за подаване на поръчки за доставка на продукти, изпълнение на работа и предоставяне на услуги за федерални нужди;
л) прилагане на мерки за икономическо стимулиране на изпълнителите на държавната отбранителна поръчка, предвидени от федералното законодателство;
м) подобряване дейността на организациите на военно-промишления комплекс чрез въвеждане на организационни и икономически механизми за осигуряване на тяхното ефективно функциониране и развитие;
н) подобряване на персонала и изграждане на интелектуалния потенциал на военно-индустриалния комплекс, осигуряване на социалната защита на работниците във военно-индустриалния комплекс.
Мобилизационна подготовка на икономиката, държавните органи, местните власти и организации
47. Основната задача на мобилизационната подготовка на икономиката, държавните органи, органите и организациите на местното самоуправление е да се подготвят предварително за преминаване на работа във военновременни условия, за задоволяване нуждите на въоръжените сили и други войски, както и за задоволяване на държавните нужди и нуждите на населението по време на война. …
48. Задачи за мобилизационна подготовка на икономиката, държавните органи, местните власти и организации:
а) подобряване на мобилизационното обучение и повишаване мобилизационната готовност на Руската федерация;
б) подобряване на регулаторната рамка за мобилизационно обучение и прехвърляне на икономиката и организациите на работа във военновременни условия;
в) подготовка на системата за икономическо управление за стабилно и ефективно функциониране през периода на мобилизация, през периода на военно положение и във военно време;
г) разработване на мобилизационни планове за икономиката на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и икономиката на общините, мобилизационни планове на организациите;
д) създаване, развитие и поддържане на мобилизационни мощности за производство на продукти, необходими за задоволяване нуждите на Руската федерация, въоръжените сили и други войски, както и нуждите на населението във военно време;
е) създаването и обучението на специални формирования, предназначени за прехвърляне във въоръжените сили и други войски при обявяване на мобилизация или използване в техните интереси, както и в интерес на икономиката на Руската федерация;
ж) подготовка на оборудване, предназначено за доставка до въоръжените сили и други войски за мобилизация;
з) създаване, съхраняване и подновяване на запасите от материални активи на държавните и мобилизационни резерви, несъкратими запаси от храни и петролни продукти;
i) създаване и съхраняване на застрахователен фонд от документация за оръжия и военна техника, най-важните граждански продукти, високорискови съоръжения, системи за поддържане на живота на населението и съоръжения, които са национална собственост;
й) подготовка на финансови, кредитни, данъчни системи и системата на паричното обращение за специален режим на функциониране през периода на мобилизация, през периода на военно положение и във военно време;
к) създаване на условия за работата на контролните органи на всички нива, включително създаване на резервни контролни пунктове;
л) организиране на военна регистрация;
м) записване на граждани за периода на мобилизация и за военно време;
н) организиране на съвместно мобилизационно обучение на държавни органи, органи на местно самоуправление и организации, които имат мобилизационни задачи, както и осигуряване на мобилизационни мерки за прехвърляне на въоръжените сили и други войски към организацията и състава на военновременното време.
Военно-политическо и военно-техническо сътрудничество на Руската федерация с чужди държави
49. Руската федерация осъществява военно-политическо и военно-техническо сътрудничество с чужди държави (по-нататък-военно-политическо и военно-техническо сътрудничество), международни, включително регионални, организации въз основа на външна политика, икономическа целесъобразност и
в съответствие с федералното законодателство и международните договори на Руската федерация.
50. Задачи на военно-политическо сътрудничество:
а) укрепване на международната сигурност и изпълнение на международните задължения на Руската федерация;
б) формирането и развитието на съюзнически отношения с държавите -членки на ОДКБ и страните -членки на ОНД, приятелски и партньорски отношения с други държави;
в) развитие на преговорния процес за създаване на регионални системи за сигурност с участието на Руската федерация;
г) развитие на отношения с международни организации за предотвратяване на конфликтни ситуации, запазване и укрепване на мира в различни региони, включително с участието на руски военни контингенти в миротворчески операции;
д) поддържане на равни отношения със заинтересованите държави и международни организации за противодействие на разпространението на оръжия за масово унищожение и техните превозни средства.
51. Основните приоритети на военно-политическото сътрудничество:
а) с Република Беларус:
координиране на дейностите в развитието на националните въоръжени сили и използването на военна инфраструктура;
разработване и координиране на мерки за поддържане на отбранителната способност на Съюзната държава в съответствие с Военната доктрина на Съюзната държава;
б) с държавите -членки на ОДКБ - консолидиране на усилията и създаване на колективни сили в интерес на осигуряване на колективна сигурност и съвместна отбрана;
в) с други държави -членки на ОНД - осигуряване на регионална и международна сигурност, осъществяване на мироопазващи дейности;
г) с държавите от ШОС - координиране на усилията в интерес на противодействието на нови военни опасности и военни заплахи в едно общо пространство, както и създаване на необходимата правна и регулаторна рамка;
д) с ООН, други международни, включително регионални организации - участието на представители на въоръжените сили и други войски в ръководството на миротворческите операции, в планирането и изпълнението на мерки за подготовка на миротворчески операции, както и участието в разработването, координирането и прилагането на международни споразумения в областта на контрола над въоръженията и укрепването на военната сигурност, разширяване на участието на части и военнослужещи от въоръжените сили и други войски в миротворческите операции.
52. Задачата на военно-техническото сътрудничество е да реализира целите и основните принципи на държавната политика в тази област, които са определени от федералното законодателство.
53. Основните направления на военно-техническото сътрудничество се определят от съответните концепции, одобрени от президента на Руската федерация.
* * *
Разпоредбите на Военната доктрина могат да бъдат актуализирани с промени в характера на военните опасности и военните заплахи, задачите в областта на осигуряване на военна сигурност и отбрана, както и условията за развитие на Руската федерация.
