В момента военните и външнополитическите служби на САЩ изпълняват Европейската програма за стимулиране на рекапитализацията (ERIP). Неговата цел е да помогне на европейските държави да купуват военни продукти от американски доставчици. Поради тази програма вече се появиха няколко договора и се очакват нови. Сега обаче принципите на предоставяне на помощ ще се променят значително.
Помагане на нуждаещите се
Появата на програмата ERIP е пряко свързана със събитията от последните десетилетия. В миналото много европейски държави са закупували оръжия и оборудване от съветско / руско производство. През последните години по една или друга причина някои от тях решиха да изоставят такива материали в полза на продукти от други страни. Ограничените финансови възможности обаче не позволяват желаното оръжие да бъде изпълнено бързо.
През 2018 г. Държавният департамент на САЩ, заедно с командването на Европейската армия, разработиха и стартираха програмата за помощ ERIP. Същността на програмата беше да осигури финансиране за подкрепа на трети страни. Държавният департамент предложи да помогне при закупуването на американско оръжие и оборудване, което да замени съветските / руските продукти или местни продукти.
В първата фаза на програмата ERIP беше планирано да се предостави помощ на шест европейски държави - Албания, Босна и Херцеговина, Гърция, Северна Македония, Словакия и Хърватия. Общата стойност на помощта е прибл. 190 милиона долара. Досега тези планове са изпълнени само частично. В момента се подготвят нови споразумения за значителни суми.
Принципи на сътрудничество
Държавният департамент, Пентагонът и американските медии открито говорят за основните характеристики и принципи на ERIP, а също така посочват положителните последици от такава програма. С негова помощ Вашингтон планира да получи финансови, политически и военни облаги - чрез популяризиране на своите продукти и изтласкване на конкуренти.
Програмата предвижда отпускане на финансова помощ за закупуване на нов вид оръжие или оборудване, което осигурява значителна част от общите разходи. Останалите разходи се поемат от страната партньор. Помага се при закупуване на специфични продукти и резервни части, с обучение на персонал и др.
Точните условия на сътрудничество се определят във всеки конкретен случай, като се вземат предвид възможностите на страната партньор и интересите на САЩ. Така че в някои случаи закупуването на оборудване може да се извърши еднакво за сметка на Държавния департамент и чужда държава; в други всички материали се закупуват от партньор, а САЩ плащат за обучението на специалисти и т.н.
Съгласно условията на програмата, помощта се предоставя само при закупуване на американски продукти. Освен това бенефициентът се задължава да не купува повече руски образци. В същото време не му е забранено да купува резервни части, за да продължи работата на наличните оръжия и оборудване.
Първоначално беше планирано ERIP да финансира закупуването само на наземно оборудване и хеликоптери. В бъдеще обаче този списък с продукти беше леко разширен, което направи възможно да се помогне на друга приятелска страна.
Чуждестранни партньори
Първата фаза на програмата ERIP, стартирана през 2018 г., предостави помощ на шест държави. Три от тях пожелаха да обновят парка от многоцелеви хеликоптери. На Албания и Словакия са отделени съответно 30 и 50 милиона долара за закупуване на превозни средства UH-60; Босна и Херцеговина получава 30,7 милиона долара за хеликоптери UH-1H.
На въоръжение с Гърция и Северна Македония са бойните машини на пехотата, проектирани от Съветския съюз. Те бяха предложени 25 и 30 милиона долара за придобиването на американеца Брадли и Страйкър. Още 25 милиона ще отидат за помощ на Хърватия - тя иска да замени остарелите бойни машини на пехотата М -80.
Още две държави се присъединиха към ERIP миналата година. През последните няколко години България избираше нов боец. В търга участваха няколко чуждестранни превозни средства, вкл. Американски самолет F-16. По редица причини той не беше фаворит, но Държавният департамент предложи изгодно сътрудничество. На България беше обещана помощ в размер на 56 милиона долара и това беше решаващ фактор. В близко бъдеще българските ВВС ще получат осем нови изтребителя.
През есента на 2019 г. Литва обяви намеренията си да изостави стария Ми-8 и да закупи шест нови американски UH-60. Държавният департамент е събрал 30 милиона долара чрез ERIP за финансиране на сделката.
Досега от осем участници в ERIP шестима са успели да сключат подходящи споразумения. Все още няма споразумения с Литва и Гърция, но те трябва да се появят в близко бъдеще.
Нови планове
Преди няколко дни стана известно за промяна в плановете за ERIP. Преди това се планираше програмата да се изпълнява поетапно. В рамките на всеки етап беше предложено да се работи с няколко партньора едновременно. Този подход се счита за неефективен и програмата е възстановена.
Държавният департамент отменя организацията на втория етап. Вместо това се предлага да се премине към сътрудничество с конкретни партньори при появата им. В допълнение, Европейското командване може да бъде включено в програмата. Той ще може да разпределя относително малки безвъзмездни средства на определени държави, за да осигури експлоатацията и поддръжката на нови материали. Основните разходи ще продължат да се поемат от външното министерство.
В най -близко бъдеще може да се появят нови споразумения за помощ. Вече е известно за преговорите с Латвия. Като цяло, в контекста на ERIP, Държавният департамент проявява интерес към балтийските и балканските страни. Те все още използват много съветско оборудване и прехвърлянето им към други продукти може да бъде много полезно във всяко отношение.
Разходи и ползи
Няколко споразумения са подписани като част от програмата ERIP, вкл. реални договори за доставка на военна техника от различни видове. Вече е очевидно, че дори първият етап от програмата се е оправдал напълно. Чрез своите действия Държавният департамент гарантира получаването на финансови и политически облаги.
Според известни данни, през двете години на съществуване на ERIP, общите разходи за помощ са били приблизително. $ 275 млн. В същото време американската индустрия получава поръчки на обща стойност прибл. 2,5 млрд. Долара. Повечето от тези договори предвиждат доставка на съвременна авиационна техника.
Основният бенефициент по отношение на договорите е Lockheed Martin. Той ще построи осем изтребители F-16 за България, а дивизията му „Сикорски“ще сглоби хеликоптери UH-60 за три държави. Съответните договори предвиждат повече от 160 милиона долара помощ от САЩ - без да се броят плащанията от страните клиенти.
Споразуменията за помощ предвиждат някои ограничения, които биха могли да насърчат една страна партньор да прави бъдещи поръчки само в САЩ, с очевидни ползи за последните. От тази гледна точка програмата ERIP се оказва средство за завладяване на нови пазари чрез изтласкване на основния конкурент в лицето на Русия.
Такива стъпки обаче вече нямат особен смисъл. Според Института SIPRI, от всички получатели на ERIP през 2010-2019 г. само Словакия купува руско оборудване, а общата стойност на доставките не надвишава $ 10-12 млн. Всички останали страни отдавна спряха да купуват нашите продукти и здраво влезнаха в кръга на клиентите на САЩ и техните съюзници.
ERIP е важен и в контекста на международното военно сътрудничество. Старите модели оборудване, достъпни за участващите страни, не отговарят на стандартите на НАТО и налагат значителни ограничения от различни видове. Замяната им с американски продукти ще опрости взаимодействията в рамките на организацията.
Въпреки това, заедно с всички плюсове, са възможни сериозни трудности. Страните партньори по ERIP се нуждаят от помощ поради слабостта на техните икономики. В резултат на това съществуват очевидни рискове при прилагането на споразуменията за сътрудничество. Дали Вашингтон ще успее да спечели желаните 2,5 милиарда без затруднения и проблеми с плащането на договори, е голям въпрос.
Политика и икономика
Държавният департамент изпълнява планове за ERIP под лозунгите за подпомагане на европейските съюзници, противодействие на руската заплаха и т.н. В същото време се извършват доста специфични действия, водещи до осезаеми резултати. След като инвестираха 275 милиона долара, САЩ получиха възможност да спечелят 2,5 милиарда, а също така си осигуриха възможност да получат нови договори.
Поради ERIP руската индустрия губи потенциални договори за доставка на готови проби, въпреки че запазва възможността за доставка на резервни части. Последиците от това обаче няма да бъдат фатални за износа на руски военни за Европа и следователно не са най -големите.
По този начин прилагането на програмата ERIP позволява на САЩ да печелят пари от военни доставки и по -здраво обвързват съществуващите клиенти със себе си. В тази ситуация Русия почти не губи нищо, въпреки че не печели нищо. Времето ще покаже колко успешна и полезна ще бъде програмата за европейските страни, получаващи помощ.
