След оставката на министъра на отбраната Анатолий Сердюков и одобрението на Сергей Шойгу на този пост отново започнахме да си спомняме, че в страната тече военна реформа. Не. по -често преминават към възникващи корупционни скандали в главното управление на отбраната. В тази връзка можем да кажем, че ако реформата вървеше по план, то тя просто не би могла да има никакъв рационален обществен отклик, тъй като вниманието на руската общественост в никакъв случай не е фокусирано върху процента на изпълнение на плановете за реформи.
Но реформата не е безкрайна - рано или късно тя трябва да бъде завършена и средствата, отпуснати за нейното изпълнение (около 20 трилиона рубли), трябва да бъдат правилно изразходвани. Освен това Владимир Путин и Дмитрий Медведев определиха ясен краен срок за края на военната реформа - 2020 г. С други думи, на 1 януари 2021 г. Русия трябва да получи изцяло нова армия, която да може да решава всякакви задачи, които отговарят на нейната компетентност. Но какъв звяр е това - нова армия? Обикновено, когато става въпрос за реформа, има един вид революционен скок, който коренно ще промени ситуацията с отбранителните способности на страната към по -добро. И все пак в този случай има смисъл да се говори за системни еволюционни промени, тъй като неочакваните скокове по-често напълно унищожават войските, отколкото ги правят по-боеспособни.
Есента е 2012 г. Изглежда, че предстоят още осем дълги години и има повече от достатъчно време за завършване на армейската реформа. Нека обаче не забравяме, че реформата не е започнала тази сутрин и дори снощи, а е започнала през 2008 г. - точно в момента, в който Русия с помощта на доста големи усилия принуди своята самонадеяна южна съседка към мир. Това беше 2008 г., която показа, че е безсмислено да продължаваме да наблюдаваме спада на ефективността на руската армия, което означава, че е необходимо да спрем да участваме в безкрайни приказки за необходимостта от промяна на нещо по най -сериозния начин, и започнете да полагате реални усилия за положителни промени.
Усилията наистина започнаха да се полагат. Безпрецедентно ниво на финансиране на реформата беше обявено за новата Русия: 20 трилиона рубли за 12 години. За сравнение, според т. Нар. Бяла книга на Франция (доктрината за развитието на френската армия) от 2008 г., около 15 трилиона рубли ще бъдат отпуснати от държавния бюджет за 12 години (до 2020 г.) (в евро, разбира се). С други думи, руските обеми на финансиране за армията могат да се нарекат наистина колосални, защото през годините след разпадането на Съветския съюз армията продължава да получава, извинете, остатъци от масата на господаря.
Така че финансово ситуацията се е променила, което означава, че беше възможно да се започне разговор за изпълнението на отдавна планирани планове. Един от тези планове беше модерната в момента оптимизация на персонала. Около 200 хиляди военнослужещи са уволнени от военна служба, а съставът на армията се фиксира - 1 милион „щикове“(по план). Оптимизацията, колкото и да е критикувана, даде възможност да се освободят достатъчно средства, които, наред с други неща, отидоха за увеличаване на заплащането на военнослужещите. Да - военнослужещите са загубили определени предимства, но държавата обяви компенсаторния характер на новите плащания. А в онези военни части, където всичко е наред с финансова прозрачност, военнослужещите са преживели увеличение на нивото на паричните помощи. Това беше първата глътка от нова реформа, която, както обикновено, предизвика бурна дискусия сред самите военнослужещи. По очевидни причини уволнените остро критикуваха оптимизацията на личния състав на въоръжените сили, авиацията и флота. Можете да разберете тези хора. Но в същото време, без да се решават кадрови проблеми, прилагането на самата реформа би било под въпрос. В крайна сметка бойната ефективност на съвременната армия, както показва световната практика, не винаги е в пряка пропорция с броя на войниците, офицерите и генералите. С други думи, по -голямото не е по -добро. Под този лозунг продължаваше да се извършва преструктуриране на персонала в руската армия.
Съобщава се, че до края на реформата около 48-49% от руските военнослужещи трябва да представляват тези, които са подписали договор по статут. С други думи, акцентът беше и продължава да се прави върху контрактно-наборния характер на набирането на армията.
Но тук възникна друга трудност, която не можеше да се реши „челно“. Днес в руската армия има около 187 хиляди военнослужещи по договор. За да бъдат изпълнени стандартите, очертани в плановете за реформа, е необходимо да се сключи договор с най -малко 300 хиляди военнослужещи. Като се има предвид, че остават осем години до края на реформата, цифрата не изглежда много висока. Темпът на „набиране“на нови военнослужещи по договор все още е недостатъчен за изпълнение на плановете за реформа. В този случай може да се констатира, че увеличаването на нивото на заплатите далеч не е единственото нещо, което може да привлече младите хора да преминат военна служба по договор. Изискват се допълнителни стимули, изискващи нови и нови разходи. А самата концепция за договор у нас често е обект на правни тълкувания, според които всеки военнослужещ, при желание, може доста лесно да избяга от изпълнение на договорните задължения или дори напълно да развали договора. Многобройните правни центрове, действащи днес за така наречената правна помощ на военнослужещите, дават възможност да се намерят законодателни пропуски за решаване на такива проблеми.
Класическият термин „текучество на персонал“е очевиден и днес, извеждайки на повърхността проблемите както за престижа на службата, така и за законодателното укрепване на трудовите стандарти на военнослужещите. В края на краищата се оказва, че от една страна войниците по договор са позиционирани като субекти на трудовото право, способни да се разпореждат със собствения си трудов потенциал, а от друга, те искат в пъти повече от тях, отколкото от военнослужещите на срочна служба. Това е типична версия на преходната система, която, бих искал да повярвам, до края на реформата ще се развие в по -ясна основа за връзката между правата и задълженията на военнослужещ, който има статут на войник по договор.
Реформата (поне на хартия) даде възможност на наетите да използват времето на службата си (12 месеца) изключително за обучение в рамките на своя VUS, за да разберат основите на военната служба. Войниците бяха освободени от почистване, кухненска работа и дори ремонт на военна техника. В тази връзка те бяха заменени от външни служители: чистачи, автомеханици, съдомиялни машини и друг персонал. Този етап е подложен на голяма критика, тъй като посоченият подход прави зависим човек от руския войник. Войник, който чака цивилен специалист да поправи бронетранспортьор, ще бъде абсолютно безпомощен по време на бойна операция в случай на повреда на техниката му. Нещо повече, именно тази част от реформата даде възможност да се говори за първите корупционни скандали от нов тип. Често нечестни командири на военни части продължават да използват труда на войниците както по време на почистването, така и по време на поддръжката на парковото оборудване, а чрез аутсорсинг компания от снаряди средствата се изтеглят по техните собствени банкови сметки. Засилването на контрола позволи да се намали нивото на финансова престъпност, но този проблем все още не е напълно разрешен.
Следващият етап от реформата беше преразглеждането на съставните части на руската армия. Вместо обичайната формула "военен окръг - армия - дивизия - полк", се появи триадата "военен окръг - оперативно командване - бригада". Този подход към йерархията позволява, според авторите на реформата, да направи командването и управлението на войските по -ефективно чрез намаляване на броя на представителите на висшето командване и намаляване на времето, прекарано за прехвърляне на команди по йерархичната стълба. За съвременната армия печеленето на време е един от основните приоритети. Вярно е, че в някои случаи беше решено да напусне предишната версия на йерархията. Този неравномерен подход се обяснява с различните, да речем, ландшафтни условия във военните райони и настоящата ситуация. Те преминаха към бригади, където се налага използването на малки мобилни единици, и където борбата с дивизии е просто безсмислена. В същото време, когато малка група военнослужещи не могат да изпълнят бойна задача, беше решено да се напуснат дивизии, състоящи се от отделни полкове.
От една страна, това може да изглежда объркващо, но всъщност това всъщност е индивидуален подход към формирането на военни части в отделни военни окръзи, клонове и клонове на въоръжените сили.
Един от най -обсъжданите моменти от продължаващата военна реформа е превъоръжаването на армията. И тук новото ръководство на Министерството на отбраната може би ще трябва да се сблъска с трудности в по -голяма степен. Факт е, че предишният министър така и не успя да установи ясна система за прилагане на Държавната отбрана. Сключването на споразумения беше отложено за неопределено време, парите лежаха по сметките, производството бездействаше без работа … Всичко доведе до банална задънена улица. През последните месеци ситуацията изглежда започна да се отклонява от земята, но все още трябва да се направи много за преоборудване на армията до 2020 г. с планираните 70% нови видове оръжия и военна техника.
Очевидно е, че вече е направено много по отношение на реформата, но днес е повратната точка, когато трябва да се направи още. Ако новият министър, заедно с обкръжението си, положи всички усилия да превърне руската армия в истински юмрук, способен да нанесе съкрушителен удар в точното време, като същевременно създаде положителен образ на руския военнослужещ и повиши престижа на службата самата, тогава реформата може да се счита за напразна. Ако обаче започнат да възпроизвеждат и преразглеждат във всички сегменти на реформата, тогава това едва ли може да се нарече положително. Като цяло има много време, но, парадоксално, има малко време … Така че, не напразно заместникът Владимир Комоедов от Комитета по отбраната на Думата съветва новия министър да се захване за работа, свивайки своя ръкави.
