В края на октомври 2016 г. делегация от Академията за военни науки на Народно -освободителната армия на Китай (НОАК) посети официално Москва. По време на посещението се проведе руско-китайски научен семинар на тема „Военните реформи. Опит и поуки”. Водещи учени от Изследователския институт (Военна история) на Военната академия на Генералния щаб на Въоръжените сили на РФ и Академията за военни науки на НОАК обсъдиха въпросите за военните реформи от миналото и настоящето в Русия (СССР) и Китай. Статията разглежда основните направления на съвременната военна политика и военното развитие на КНР.
КРАТКА ИСТОРИЯ НА ВОЕННАТА РЕФОРМА В НОАК
Реформите в PLA започнаха от самото начало. През ноември 1949 г. се извършва първата голяма реорганизация на PLA, създават се ВВС. През април 1950 г. е създаден ВМС. Също през 1950 г. са създадени водещите структури на артилерия, бронирани сили, сили за противовъздушна отбрана, сили за обществена сигурност и работническо -селска милиция. По -късно са създадени войски за химическа отбрана, железопътни войски, сигнални войски, Втори артилерийски корпус (ракетно -ядрени сили) и др.
През 50 -те години на миналия век с помощта на Съветския съюз НОАК се трансформира от селска армия в модерна. Част от този процес беше създаването на 13 военни окръга през 1955 г.
След победата в гражданската война и формирането на КНР PLA непрекъснато намалява, въпреки че остава най -голямата в света. Намалява се и броят на военните окръзи: през 60 -те години техният брой е намален до 11, по време на реформата 1985-1988 г. - на 7. В същото време нивото на подготовка на войски и техническо оборудване непрекъснато се подобрява, а бойният потенциал на китайската армия нараства.
Една от „четирите модернизации“, обявена от Джоу Енлай през 1978 г., е модернизацията на военните. В хода на това армията беше намалена, снабдяването й със съвременна техника беше подобрено.
От 80 -те години Народно -освободителната армия на Китай претърпя значителна трансформация. Преди това той е бил основно на място, тъй като основната военна заплаха за Китай се е считала за „заплаха от север“- от СССР. През 80 -те години основният фокус на усилията беше независимият Тайван, подкрепен от САЩ, и конфликтът в Южнокитайско море за владението на островите Спратли. Външният вид на армията се променяше - имаше постепенен преход от масовото използване на пехота към действията на няколко, добре оборудвани, високо мобилни формирования в сътрудничество с ВВС и ВМС. Ден Сяопин подчерта, че PLA трябва да обърне повече внимание на качеството над количеството. През 1985 г. армията е намалена с милион души, а през 1997 г. - с още половин милион - до 2,5 милиона души.
КНР следи отблизо световните военни конфликти и взема предвид опита на иновациите. В същото време опитът от военните реформи в СССР (Русия), европейските страни и САЩ се изучава активно. PLA вече не се подготвя за мащабни наземни операции, но се подобрява, за да участва във високотехнологични локални конфликти, вероятно далеч извън границите на Китай. Нараства фокусът върху мобилността, разузнаването, информацията и кибервойната. PLA приема оръжия, закупени в Русия-най-новите разрушители, самолети, зенитни системи, както и многобройни образци от собственото си производство-изтребители Jian-10, подводници от клас Jin, самолетоносач Liaoning, танкове тип-99 и много други.
Военните реформи и модернизацията на PLA повлияха на качеството на армията, особено на офицерите по отношение на подмладяването им, въвеждането на нови военни звания. Реформира се системата на военното образование. Вместо 116 военни учебни заведения се появяват няколко десетки учебни заведения от нов тип - Университетът за национална отбрана, Командният институт на Сухопътните войски, Военно -педагогическият институт, Военно -икономическият институт, Военният институт за международни отношения и др. Ръководството на въоръжените сили постави и успешно реши проблема - до 2000 г. всички офицери трябваше да имат висше образование.
Сега системата на военната служба съчетава задължителна и доброволна служба, като е в народната милиция и служи в резерва. Срокът на задължителната военна служба е намален във всички клонове на въоръжените сили до две години. Извънредната услуга, продължила преди 8–12 години, беше премахната и беше въведена договорна услуга за период от най-малко три и не повече от 30 години.
Темпът на реформиране на китайската армия постепенно се увеличава от края на 2000 -те години. Мощен пробив беше направен при оборудването на PLA. В момента Китайската народна република предприема безпрецедентни стъпки за реформиране на въоръжените си сили. Нарастването на икономическия потенциал допринася за изпълнението на плановете. Реформите и модернизацията на въоръжените сили се разглеждат от военно-политическото ръководство на КНР като неразделна част от социалното и икономическото развитие. Ако не много отдавна целта за трансформиране на въоръжените сили в Китай се смяташе за постигане на превъзходство над страните от Азиатско-тихоокеанския регион с цел гарантиране на регионалната сигурност на страната, сега ролята на военната сила в защита на националните интересите се разглежда в глобален контекст. Войниците на НОАК участват в миротворческите операции на ООН и в международните хуманитарни мисии, ВМС на Китай се присъединиха към международната борба срещу пиратството в Аденския залив.
Стратегията за военна сигурност на КНР предвижда широк спектър от мерки от политически, икономически и военен характер. Според военно-политическия курс, избран от ККП, реформата на НОАК трябва да гарантира сигурността и националното единство на страната. Това от своя страна предполага не само опазването на сухопътните, морските граници и въздушното пространство на Китай, но и гарантирането на сигурността на страната на всички нива по пътя на нейното стратегическо развитие.
От 2006 г. Китай изпълнява програмата за модернизация на националната отбрана и въоръжените сили. Днес можем да кажем с увереност, че първият етап от тази програма, който включва създаването на фундаментални основи и трансформации, е към своя край. До 2020 г. КЗК очаква да постигне т. Нар. Общ напредък в основните области на модернизация на въоръжените сили на КНР.
КАКВО Е ПОКАЗАНО НА РУСКО-КИТАЙСКИЯ НАУКЕН СЕМИНАР
По време на руско-китайския научен семинар „Военни реформи. Опит и поуки”водещи изследователи на КНР в областта на военната история говориха за промените във военното развитие в КНР на настоящия етап. Както бе отбелязано, в момента процесът на трансформация обхваща не само въоръжените сили на Китай, но и много сфери на социалния живот, като политика, икономика и култура.
Ръководителят на китайската делегация, политически комисар на Академията за военни науки на НОАК, генерал -лейтенант Гао Донглу, подчерта в речта си, че Народно -освободителната армия на Китай в момента е на нов етап в развитието на реформите. На настоящия етап основната задача за реформиране на китайските въоръжени сили, според генерал -лейтенант Гао Донглу, е създаването на научно обоснована и рационална система за контрол, ефективна система за съвместно оперативно командване, пропорционално на структурираната организация и персонал структурата на въоръжените сили, както и повишаване на бойната ефективност на армията чрез премахване на структурните противоречия и проблеми от политически характер. В крайна сметка основната задача е да се създаде мощна армия, „способна да се бие и да побеждава“.
Китайската страна представи доклада „Процесът на изпълнение на военните реформи и модернизация на китайската армия. Опит и поуки “, изнесени от ръководителя на отдела за научни изследвания на европейските армии на изследователския отдел на PLA AVN, старши полковник Ли Шуин. Тя каза, че Китай взема предвид промените, настъпващи на световната сцена, като се адаптира към световните тенденции във военната реформа. В същото време китайското ръководство смята, че след широкомащабното използване на информационните технологии във военната сфера, в близко бъдеще може да се появят нови форми на военни и бойни операции: „Войната вече навлезе в нова ера на„ мигновено унищожение”. Въз основа на тези реалности се изграждат целите и задачите на военните реформи, проведени от КНР.
В съдържанието на тази задача ораторът посочи четири основни компонента:
- усъвършенстване на системата за управление и управление;
- оптимизиране на числеността на въоръжените сили и организационно -щабната структура;
- определяне на политическия курс на армията;
- интеграция на армията и обществото.
В същото време подобряването на системата за управление и управление е най -важният въпрос, изискващ прилагането на основните сили и осигуряване на пробив в други области.
В доклада китайската страна коментира обновяването на системата от централни военни командни и контролни органи, подчинени на Централния военен съвет (КМС) на КНР.
Генералният щаб, Главното политическо управление (ГПУ), Главното управление по логистика (ГУТ), Главното управление на оръжията и военното оборудване (ГУВВТ) са преобразувани в 15 военно -административни звена, които са пряко подчинени на висшия военен орган - Централният военен съвет (ЦВС), председател на който е Си Дзинпин. В резултат на преобразуванията бяха създадени: Съвместният щаб, Службата на Централната военна комисия, Дирекция „Политическа работа“, Дирекция „Поддръжка на логистиката“, Дирекция „Развитие на оръжията“, Дирекция „Бойна подготовка“, Дирекция „Мобилизация на отбраната“, Централна военна комисия за проверка на дисциплината, Политическа и правна комисия, Научно -техническият комитет, Отдела за стратегическо планиране, Отдел за реформи и подбор на персонал, Отдел за международно военно сътрудничество, Дирекция „Одит“и Главна дирекция „Организация и деловодство“(Служба по въпросите) на Централната военна комисия.
Според китайската страна промените ще направят възможно работата на щаба на Централната военна комисия, изпълнителните органи на Централната военна комисия, централните военни служби да очертае по -ясно правомощията за ръководство, строителство, командване и управление и опростяват изпълнението на четири основни функции: процесът на вземане на решения, планиране, изпълнение и оценка.
Ораторът подчерта, че при реформирането на НОАК се придава особено значение на препоръките на военната наука.
Китайската страна отбеляза промените, настъпили във военно-административното разделение на територията на КНР.
На 1 февруари 2015 г. 7 военни окръга са трансформирани в 5 зони на бойно командване (Източна, Южна, Западна, Северна и Централна), на които всички формирования и формирования в тяхната зона на отговорност са подчинени в мирно и военно време.
Така новата система за командване и управление предвижда преминаването на китайските въоръжени сили към тристепенна система от оперативно комбинирано командване: CVS - зонално командване - формирования и подразделения. В зоните за бойно командване съответно са създадени командите на Въоръжените сили със съответните структури за управление: командването на Сухопътните войски, командването на Военноморските сили и командването на ВВС.
На 31 декември 2015 г. е създаден щабът на Сухопътните войски, по същото време са създадени и Силите за стратегическа подкрепа. Стратегическите ядрени сили („втора артилерия“) бяха преименувани на Ракетни войски. Така в КНР имаше 5 вида въоръжени сили: Сухопътните войски, Военноморските сили, Въздушните сили, Ракетните войски и Силите за стратегическа подкрепа. Едновременно с това е създадена система за командване и управление на три нива: ЦВС - тип на въоръжените сили - части и формирования.
Логистичната система PLA е подобрена. На 13 септември 2016 г. председателят на Китайската народна република Си Цзинпин подписа указ за създаването на Съвместни войски за подпомагане на логистиката на Централната военна комисия.
Съвместните войски за логистична поддръжка осигуряват логистична подкрепа и стратегическа и оперативна подкрепа. Те включват базата на обединената логистична подкрепа (Ухан) и пет центъра на обединената логистична подкрепа. Комбинираните войски за логистична поддръжка представляват гръбнака на тиловите служби и образуват интегрирана система за поддръжка в общата система за командване и управление за цялостна системна, обединена и конкретна подкрепа на войските.
Китайските представители обясниха, че в бъдеще реформите на въоръжените сили на КНР ще бъдат насочени към намаляване на броя на НОАК.
По-специално, основните намаления ще засегнат военните командващи и контролни органи и небоевите структури. Във военните командни и контролни органи ще се извършва съкращаване на личния състав на всички нива, а също така ще се намалява и броят на ръководните длъжности. Във войските основното е да се намалят частите, използващи остаряла военна техника, така че освободените щабни структури да могат да се използват за попълване на новите бойни възможности на войските.
Китайската страна изрази увереност, че след реформите бойната способност на НОАК, способността му да решително защитава суверенитета, сигурността на страната и нейното мирно развитие значително ще се увеличат. В същото време НОАК продължава да следва отбранителна стратегия под формата на военна доктрина за „активна отбрана“с цел защита на регионалния и глобалния мир.
В заключителните си думи ръководителят на китайската делегация подчерта, че реформата на въоръжените сили на КНР има революционен характер. PLA се развива с акцент върху междувидовото взаимодействие, мобилността, въвеждането на иновативни технологии, способни да гарантират компактността на въоръжените сили и тяхната постоянна бойна готовност.
Реформите на въоръжените сили на КНР, според китайските военни историци, са предназначени за периода до 2049 г. Основната му цел е създаването на информатизирани въоръжени сили, способни да действат успешно във военни конфликти, използвайки информационни технологии. Основното съдържание на модернизацията на НОАК на настоящия етап е информатизацията и компютъризацията на въоръжените сили, укрепване на бойните им способности чрез увеличаване на взаимодействието на техните типове по време на съвместни операции. КЗК вижда крайната цел на военната реформа в създаването на въоръжени сили, способни ефективно да извършват ядрено възпиране, успешно действащи в съвременна високотехнологична война на местно ниво, както и по време на антитерористични операции.
Обобщавайки резултатите от семинара, руските и китайските военни учени стигнаха до извода, че областта на военната реформа изисква внимателно и задълбочено проучване, беше предложено в близко бъдеще да бъде публикуван съвместен научен сборник. Страните изразиха общо мнение относно значението на двустранното научно сътрудничество в областта на военната история.
НЯКОИ РЕЗУЛТАТИ
Трябва да се отбележи, че докладите, представени от китайската страна, бяха възможно най -отворени. Анализирайки изказванията на китайски учени, можем да заключим, че реформата на въоръжените сили на КНР е от мащабен характер, тъй като е придружена от кардинални решения на военно-политическото ръководство. Механизмите на политически контрол над въоръжените сили се променят. От старите военни структури на въоръжените сили на Китай остава само Централният военен съвет. Но от структура, осъществяваща общото политическо ръководство на военната сфера, тя се превръща в основен орган с 15 структури с пряко подчинение.
Системата за логистична поддръжка на PLA се коренно променя.
Според експерти Съвместният щаб е по -слаб от предшественика си: той е загубил контрол над системата за образование и обучение, мобилизация, стратегическо планиране и други области. Освен това частите на премахнатия Генерален щаб, които са действали в киберпространството и са били отговорни за поддържането на електронна война, вероятно ще отидат при Силите за стратегическа подкрепа.
Като се вземат предвид мерките на продължаващата реформа, военната доктрина на Китай запазва своя предимно отбранителен характер.
В същото време в Пекин основните заплахи за Китай все още са атаки срещу суверенитета на КНР от сепаратистки сили, действащи под лозунгите „За независимостта на Тайван“, „За независимостта на Източен Туркестан“и „За независимостта на Тибет. Китайското политическо ръководство не пренебрегва нарастването на американското военно присъствие в АТР, което следва стратегия за „възстановяване на баланса на силите“и оказване на натиск върху КНР чрез двустранни договори със страните от региона. Увеличаването на военния потенциал на Китай се дължи до голяма степен на превантивните мерки, които са необходими като елемент на противопоставяне на съвременните американски оръжейни системи в азиатско-тихоокеанския регион. Ето защо Китай концентрира основните сили на най -напредналите ВМС и ВВС в южната част на страната за решаване на морски и океански задачи в случай на евентуална конфронтация със САЩ.
Китай също придава голямо значение на способността на PLA да реагира бързо на възникващите предизвикателства пред националната сигурност. Признавайки ниската вероятност от световна война в обозримо бъдеще, военните реформи на КНР са насочени преди всичко към готовността на НОАК за локални войни. В тази връзка наскоро НОАК активно създава мобилни сили за действие в локални конфликти по периметъра на държавната граница, както и за подпомагане на народната въоръжена полиция. Те могат да включват до една трета от PLA.
Заслужава да се отбележи, че политическото и военното ръководство на Китай активно участва в международното сътрудничество по въпросите на глобалната сигурност. В тази област Китай е създал и прилага „Нов тип концепция за сигурност, основана на междудържавно доверие“. Съгласно разпоредбите на концепцията, взаимната равна сигурност трябва да се изгражда върху взаимно доверие и сътрудничество между държавите чрез диалог, върху взаимодействие по въпроса за сигурността - с ненамеса във вътрешните работи на други държави и без да се нанасят щети на трети държави. Също така голямо значение в концепцията се придава на популяризирането на идеята за предотвратяване на заплаха или щета от военна сила за сигурността и стабилността на други държави.
Стъпките, предприети наскоро от политическото ръководство на КНР чрез ШОС, АСЕАН и ОНД, показват, че Китай, опитвайки се да заеме водеща позиция сред страните от азиатско-тихоокеанския регион, едновременно се опитва да покаже провала на информацията на Запада кампания, насочена към създаване на световно обществено мнение за "китайската заплаха".
Разчитайки на нарастващата икономическа мощ, КНР подобрява параметрите за качество на своя отбранителен потенциал въз основа на науката и съвременните технологии. В същото време основният вектор на внимание в тази област е насочен към засилване на потенциала за ядрено възпиране, създаване на условия, при които най -икономически развитите източни и крайбрежни райони на страната ще бъдат максимално защитени от въздушни и морски удари.
Въоръжените сили на КНР, редица структури на които не са претърпели големи промени след гражданската война в Китай през 30 -те години, ще се променят до неузнаваемост в обозримо бъдеще. Според китайски учени от Академията за военни науки на Китайската народно -освободителна армия, това ще бъде най -иновативната армия на планетата.
