1616 работници и ръководители на органите, издаващи дажбови карти, бяха преследвани през 1943 г. за злоупотреба. Заедно със своите съучастници и всички, които измамиха с карти, те лишаваха десетки хиляди хора всеки месец, според най -консервативните изчисления, единствената възможност да получат хляб. Държавният комитет по отбрана, ръководен от Сталин, приема най -строгите решения за борбата с разбойниците, полицията провежда набези и набези и разпределя агенти навсякъде, за да идентифицира престъпници, но резултатите не оправдаха очакванията.
Дажбите на царя
Всяка война, наред с други трудности и трудности, е придружена от проблеми с храната, често се превръща в глад. Поданиците на Руската империя, които станаха граждани на СССР, знаеха за това като никой друг. През 1914 г., в началото на Първата световна война, се смяташе, че хранителните ресурси на Русия са почти неизчерпаеми. Войниците отпред и отзад бяха доставени в изобилие и не можеше да става въпрос за някакво нормиране на потреблението в тила.
Масовото набиране на селяни в армията обаче намалява производството на селскостопански продукти. А проблемите на железопътния транспорт, задушаващи се от излишък от военни товари и липса на гориво, рязко възпрепятстваха доставката на зърно от Сибир, където нямаше недостиг на зърно. Освен това зърното се изискваше от съюзниците на Русия, предимно от Франция, които всъщност го размениха за оръжие и боеприпаси. Така през 1916 г. цените на храните, които преди това бяха нараствали постепенно, рязко се покачиха и правителството започна да мисли за спешни мерки за поправяне на положението.
Големите градове, преди всичко Петроград, се опитаха да ги освободят от ненужните ядещи, като изпратиха по селата онези, които не работеха във военните ведомства и индустрии. Това събитие обаче изисква огромни средства и скоро се проваля. През лятото на 1916 г. е създаден комитет за борба с високите цени при Министерството на вътрешните работи, последван от специален правителствен комитет със същото назначение. И двата спешни органа проучиха ситуацията и стигнаха до заключението, че е необходимо да се затворят всички търговци, които неоснователно повишават цените. Николай II одобри съответното решение на Министерския съвет, като написа върху документа: "Най -накрая!"
Строгите мерки не помогнаха, цените продължиха да растат. За да спаси положението, правителството предприе крайна стъпка: въведе карти за основни продукти - хляб, захар, зърнени храни. През есента на 1916 г. притежателят на картата е имал право на не повече от три лири (фунт - 409,5 г) захар на месец. И за да може по-лесно високите субекти на империята да преживеят хранителни затруднения, се организира издаването на допълнителни дажби. Размерът на допълнителните плащания за привилегированите потребители постепенно намалява и през февруари 1917 г. те са напълно отменени поради изчерпването на запасите. Според съвременниците хранителните резерви са пресъхнали главно, защото с въвеждането на дажбата потреблението не намалява, а се увеличава, тъй като всеки се опитва да купи всичко, което му се дължи на картите.
Колкото по -малко продукти останаха, толкова по -често те се продаваха на цени, много далеч от тези, определени от правителството. Продуктите от магазини и магазини, в които купуваха дажбови карти, мигрираха към търговците на пазара, които им предлагаха пет до седем пъти по -скъпо. Опашките нарастват и общото недоволство се превръща в една от най -важните причини за първата февруарска, а след това и октомврийската революция.
Много злоупотреби са наблюдавани по време на Гражданската война, когато доставките се извършват съгласно нормите на дажбата, които рязко се различават в различните населени места и институции. Много нарушения бяха допуснати в началото на 30 -те години на миналия век, когато след началото на колективизацията и рязкото намаляване на селскостопанското производство, причинено от нея, бяха въведени отново карти, наречени книги за прием. Според докладите, смущенията в дистрибуцията на продуктите с рационално разпределение бяха успешно преодолени, така че натрупаният опит трябваше да направи следващото въвеждане на картите, отменени през 1935 г., почти рутинна операция. Но всичко се оказа различно.
Народен комисариат по търговията
Беше решено отново да се въведе картовата система малко след началото на Великата отечествена война. Изглежда, че схемата за дистрибуция на продукти е внимателно обмислена. Предприятията и организациите подготвят данни за своите служители, а домоуправителите - за пенсионери, домакини, деца и други неработещи граждани на страната, които тогава се наричат зависими. Всички данни бяха прехвърлени в бюра за карти, които функционираха в областни, градски и регионални търговски отдели. Там бяха съставени карти за всеки гражданин в съответствие с разчитащите на него норми и изпратени за издаване на населението в предприятия и домашни администрации. А в магазините и столовете, към които бяха прикрепени служители на институции или жители на къщи, те изпращаха документи за получаване на средства, отпуснати на тези обекти.
При закупуване на храна купони бяха отрязани от картата, съответстващи например на дневната дажба хляб, която беше продадена на купувача. Служителите на магазина трябваше да събират и предават талони на картови бюра, отчитайки разпределените средства. Системата обаче веднага започна да функционира неправилно. Московският прокурор Самарин през август 1941 г. докладва на ръководството на столицата за резултатите от проверката:
„Работниците, които обработват издаването на хранителни и промишлени карти, не бяха снабдени с инструкции от Народния комисариат на търговията на СССР, не бяха инструктирани своевременно, а регионалните бюра за карти не извършиха задълбочена проверка на издаването на карти и не са осъществявали и не осъществяват никакъв контрол върху работата на предприятията, институциите и администрациите на домовете по издаване на карти. доскоро, което създава атмосфера на пълна липса на контрол и допринася за извършването на различни видове злоупотреби.
Особено магазините за хранителни стоки работят неконтролируемо, където регистрацията на талони от датата на въвеждане на картите и до момента не се съхранява. За работния ден купоните за продадени стоки се поставят в опаковката, без да се броят, в най -добрия случай се запечатват и съхраняват в това положение. И така, в магазина N24 на Фрунзенския RPT от 1 до 5 август купоните не бяха залепени и не се броят. Същата ситуация се наблюдава в магазин N204 на Ленинския район и в редица други магазини в Москва.
Тази практика поставя всеки изход в пълни неконтролирани условия. Ситуацията се е развила, че храната в определено количество се внася в търговската мрежа и колко и къде отиват тези продукти, регионалната хранително -вкусова промишленост няма информация, тъй като купоните не се вземат предвид …
Обемността на броенето се дължи на различните купюри и изключително големия брой купони. Така че, за да получите 1 кг 200 г месо, 24 купона се отрязват от различни сметки, а според работна карта за получаване на 2 кг 200 г месо е необходимо да се отрежат 44 талона. За да получите 800 г хляб, се отрязват 5 талона. Напълно неподходящо е разделянето на купони за сметки за тестени изделия, захар и риба. Вярно е, че дребните талони за продукти като месо и хляб създават необходимите удобства за тези, които използват столовата.
Другарят Павлов, народен комисар по търговията на РСФСР, издаде заповед на 7 август 1941 г.за N СН-80/1129, изгорете всички купони, получени през юли, с изготвяне на съответните актове за това. Всъщност, когато талоните за юли бяха унищожени, не беше извършено преброяване и съгласуване с количеството продукти, получени от магазина, което направи възможно да се покрие с пари по фиксирани цени злоупотребата с продукти, получени в магазина за продажба от карти."
По същество Народният комисариат на търговията, като позволи унищожаването на талони, създаде основата за масови злоупотреби, които започнаха веднага. Независимо дали броят на купоните, събрани за един месец, съответства на обема на получените продукти или не, магазинът съставя доклад за пълното разпределение на средствата. Докладът беше придружен от акт за преброяване и унищожаване на талони. Бюротата за карти лесно биха могли да идентифицират тези злоупотреби, но тъй като в тях работят служители на същите търговски отдели като в магазините, а откраднатите стоки се разпределят между съучастници, картографските бюра не откриват никакви нарушения и кражбата на продукти продължава.
В началото на 1942 г. съветското правителство решава да прехвърли картографските бюра от подчинението на търговията на местните власти - окръжните, градските и областните изпълнителни комитети. Служителите в тях обаче останаха същите, така че ситуацията остана практически непроменена.
Като нова мярка за борба със злоупотребата с карти, Съветът на народните комисари на СССР на 26 юни 1942 г. със своята заповед създава нови надзорни органи - контролно -счетоводни бюра на промишлени стоки и карти за храна (KUB). Сега вместо картови бюра те приемаха купони от карти и следеха съответствието на техния брой с цифрите от отчетите за продадените средства. CUB започнаха редовно да проверяват работата на бюрата за карти, търговските обекти и веднага разкриха много нарушения. Изглежда, че под контрола на KUBs, картовата система ще работи по предназначение. Както знаете обаче, всеки бизнес върви гладко само на хартия.
Укротяване на "хищниците"
Най -значимият проблем с разпределението по карти беше, че понякога просто нямаше какво да се разпространява. От повечето региони на страната, които не са окупирани от врага, до Москва са изпратени писма, в които се посочва, че е невъзможно да се получи необходимата храна, дори и в минимално количество, дори с дажбовни карти.
През есента на 1942 г. комисия, назначена от Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, открива потискащо състояние на нещата в онези области, от които идват повечето оплаквания. Тези региони не получиха необходимата храна. В някои региони в продължение на месеци те не виждаха никакви мазнини или сладкиши, а в Ярославския регион например само 6% от необходимото количество бяха раздадени на картони за месо през юли 1942 г. Доклад от инспекция, представен през ноември 1942 г. на ръководството на страната, конкретно споменава един от начините за злоупотреба с картовата система. Както трябва да бъде по време на войната, на първо място армията и отбранителните предприятия бяха снабдени с храна. Освен това големите военни производствени съоръжения имаха специален статут: те бяха пряко подчинени на съюзническите народни комисариати и броят на техните работници беше тайна не само за враговете, но и за регионалните лидери. Това използваха директорите на предприятията: отделите за снабдяване с работници (OPC) на фабриките надцениха броя на работниците във фабриките и поискаха много повече продукти от разрешените сегашните стандарти. Смъртта от глад обаче заплашваше населението на много региони не само поради тази причина.
Нямаше оптимален изход от ситуацията. Огромни територии с плодородни земи бяха окупирани от врага и преди освобождението им нямаше нужда да се говори за увеличаване на реколтата и хранителните доставки. Невъзможно беше да се вземе нещо друго от онези, които вече бяха предали на държавата всеки последен колос и затова гладуващите колхозници бяха невъзможни. Безумие е да се влоши снабдяването на армията по време на тежки боеве. Но оставянето на всичко така, както е било намерено, подкопава морала в тила. Единственият изход е да се намали загубата на наличните продукти. На първо място, загуби от грабители или хищници, както тогава ги наричаха.
В постановлението „За засилване на борбата с кражбите и разхищението на хранителни и промишлени стоки“, което беше прието от Държавния комитет по отбрана на 22 януари 1943 г., основната мярка предложи създаването на нова структура - търговски инспекции, които трябваше да следи за правилното разпределение на стоки с норми. Освен това беше предложено да се създадат обществени контролни групи във всеки търговски обект, така че работниците и домакините сами да проверяват правилността на използването на продуктите. Нещо повече, сега обществеността е участвала в надзора на разпространението на карти и работата на KUB.
Но най -важното е, че декретът предлага да се променят условията и правилата за търговия, допринесли за кражбите. Например в магазините и столовите, вместо досегашното отчитане на стоките по себестойност, беше въведено количественото им счетоводство. Затова стана по -трудно да се продават оскъдни стоки вляво и вместо това да се депозират пари в касата или да се заменят някои стоки с други.
Също толкова важно беше установяването на санкции за продукти и стоки, изчезнали от магазините и столовите. Предложено е да се събират храни от финансово отговорни лица на пазарна цена, а за промишлени стоки - на петкратна цена от търговската. Препродажбата на продукти и стоки загуби своя смисъл и злоупотребата в магазините и общественото хранене трябваше да спре. Само тези, които не знаеха нищо за съветската търговия, биха могли да решат това.
Кубична кражба
В доклада на Отдела за борба с кражбите на социалистическа собственост на Главното управление на милицията (ОБХСС ГУМ) на НКВД на СССР за 1943 г. се казва:
"С издаването на постановлението … възможностите за безпрепятствена кражба на стоки са намалели. В резултат на това количеството отпадъци започна малко да намалява. Намалява по -значително в градовете и по -малко в селските райони, където отчитането на стоките и контролът върху тяхната продажба по -късно бяха рационализирани. В тази връзка престъпниците започнаха да търсят възможности и начини за по -лесно ограбване на стоки. А претеглянето и измерването на потребителите стана по -широко разпространено като по -достъпен и безпрепятствен начин за създаване на резерви от стоки за грабеж. В момента претеглянето и измерването на потребителите е най -разпространената форма на грабеж на стоки в магазините и столовите."
Имаше и друг начин за прикриване на кражбата: можеше да се представи, че са продадени на дажбови карти. Това обаче изисква неотчетени карти или вече използвани купони, както е посочено в доклада на OBKhSS:
„Криминални елементи от работниците на магазини и столови са засилили участието си в престъпления на служители на контролно -счетоводни бюра и чрез тях получават талони и талони за повторна употреба с цел покриване на откраднати стоки. През втората половина на 1943 г. значителен брой на разкрити престъпни групи в магазини и столове е свързано със съучастието на служители в контролно -счетоводните бюра. В редица градове (Чкалов, Воронеж, Куйбишев, Саратов, Казан и др.) - счетоводни бюра. Освен това това се улеснява от несъвършената система на работа на контролно -счетоводните бюра."
Както свидетелства същия доклад, такива махинации са извършени дори в обсадения Ленинград:
Открита е група от 20 престъпници от служителите на контролно -счетоводното бюро и Пищеторг в район Виборг. Групата се ръководеше от началника на регионалния търговски отдел във Виборг Кореневски и ръководителя на контролно -счетоводно бюро Заржицкая, която ангажира в престъпленията редица служители на KUB и Pishchetorg. Умишлено създавайки условия за неконтролирано съхранение на купони, несвоевременно изкупуване на талони, престъпниците системно ограбваха купони за хляб и храна, издаваха акционни поръчки за подкупи с увеличение срещу действително предадените купони. Престъпниците купуват откраднатите талони чрез директорите на магазините Новикова, Петрашевски, Кадушкина, Алексеев, Шиткин, Уткин и други, участвали в кражбата, разделяйки храната наполовина. В продължение на 4-5 месеца са откраднати талони за 1500 килограма хляб и храна. Военният трибунал на Ленинград осъди на смърт 2 обвиняеми, 4 души. до 10 години затвор, а останалите от 2 до 8 години “.
А в Московския регион служителите на KUB не само станаха инициатори на престъпления, но и влачеха в тях служителите на картографското бюро и домашните администрации:
„Контрольорите на районното контролно -счетоводно бюро в Красногорск Канурин и Рибникова, ръководителят на картово бюро Михайлов, контрольорът на картово бюро Меркулова, касиерката Мухина, редица служители на търговската система и други, сред 22 души, са били ангажирани с организирана кражба на карти и талони. Администраторите на KUB Канурин и Рибникова умишлено дезорганизираха поръчката, получавайки купони от магазините, приемайки ги не веднъж на всеки пет дни, а на всеки 10-15 дни, и ги унищожаваха без участието на представители на обществеността. и други служители на магазини за повторна употреба. Канурин, Меркулова и Мухин, освен че откраднаха талони, заедно с комендантите на къщите, в продължение на няколко месеца отправяха фиктивни искания, издаваха за тях дажбови карти, купувайки ги в магазините."
В условия, когато значителен брой CUB, меко казано, са загубили контролните си функции, служителите на картовите бюра не са седяли безучастно. Докладът на OBKhSS описва множество случаи на престъпления, идентифицирани в KUBs, използвайки различни методи, започвайки с банални кражби:
"Открита е голяма кражба на карти в регионалното бюро на Уляновск. Кражба е извършена от група служители на картографското бюро и други организации, включително 22 души, начело с касиера-складодържател Курушина. Шкафове и чекмеджета; лични сметки на предприятия и институции, които са получили карти, не са отваряни; карти са издадени без виза от ръководителя на картовото бюро и главен счетоводител; не се прави инвентаризация на наличността на картите и резултатите не се показват на първия ден от всеки месец; при прехвърляне на килери на други складодържатели не изтеглиха останалите карти в килера. Само през април тази година складодържателят Винокуров разкри недостиг от 5372 карти и 5106 талона, складодържателят Валидов имаше 1888 комплекта карти и 5 347 пет- дневни талони.1850 кг различни продукти, 53 000 в брой x пари и много ценности. Всички бяха осъдени на различни срокове лишаване от свобода."
Често се използваха по-елегантни методи-писане на карти за несъществуващи хора и дори несъществуващи организации:
"В град Сизран беше арестувана група престъпници, начело с ръководителя на градското бюро за карти Кащеев. Риков направи фиктивни искания от името на строителството на рудник" Палик "и получи чрез Кащеев голям брой карти, които той продава чрез спекуланти на пазара в Сизран. В рамките на няколко месеца Риков получава 3948 петдневни купони и карти за хляб и други продукти от Кащеев …Престъпниците са спечелили 180 000 рубли от продажбата на картите, от които 90 000 рубли. получи Кащеев. Районният съд в Куйбишев осъди 8 души, от които един на екзекуция, от три до 10 години затвор, а останалите на различни срокове."
Това обаче не изчерпа спектъра на престъпленията, свързани с картовата система. Полицаите отбелязаха:
„В някои случаи работниците в магазините и столовете започнаха да прибягват до изкупуване на карти и купони на пазарите, за да изкупуват недостиг на стоки в резултат на кражба.“
Както знаете, търсенето, както знаете, дори при социализма ражда предлагането. Ако нямаше достатъчно откраднати талони и карти, бяха използвани фалшиви. Според ОБХСС ГУМ в страната са изковани значителен брой карти и талони, които са продадени на търговски работници, на пазарите и използвани от производителите за собствени нужди. В същото време някои престъпници произвеждат фалшификати по курсове и обеми на Стаханов:
"В град Куйбишев беше арестувана група престъпници, които се занимаваха с изработване на талони за хляб и допълнителна храна. Набирачът на печатницата на завода N1 на името на Сталин NKAP Vetrov, възползвайки се от слабия контрол върху печата и изразходване на талони за хляб и допълнителна храна, както и слабо отчитане на тях, системно ги отвлича и продава чрез своите съучастници - работниците на завода на спекулативни цени. През април 1943 г. Ветров, като открадна типа от печатницата, заедно със съучастниците си, работниците на завод N1, организирали подземна печатница в мазето на общежитието, започнали да отпечатват фалшиви талони, като донесли освобождаването им до 1000 броя на ден. Общо престъпниците изфабрикували 12 000 купона от продажбата от които са получени над 200 000 рубли. типографски шрифт и 9 клишета, печати и печати, 32 000 рубли в брой и 50 000 рубли в различни цени ност. По делото 4 души бяха осъдени на 10 години лишаване от свобода всеки, 3 обвиняеми за 6 години, а останалите на различни срокове лишаване от свобода."
За потискане на злоупотребите в картовата система през 1943 г. започва мащабна операция на НКВД, в резултат на което в 49 републики и региони на СССР са образувани 1848 наказателни дела, по които 1616 служители на картотечни бюра и КУБ и 3028 са замесени техните съучастници. За да се предотврати фалшифицирането на карти и талони, тяхното производство беше прехвърлено в добре охранявани печатници. А в някои региони, където няма такива предприятия, картите започнаха да се транспортират от Москва. Самите полицаи обаче отбелязаха, че предприетите мерки не доведоха до желания резултат.
Злоупотребите са широко разпространени
В доклада на BHSS за 1944 г. например беше казано, че за годината и три месеца на операцията за установяване на престъпления в картовата система са установени различни видове злоупотреби и кражби в 692 CUB, докато 832 от тях са 156 КУБА престъпления бяха разкрити при многократни и последващи проверки.
Докладът за 1945 г. свидетелства, че престъпленията с карти до края на войната и след нейния край са станали много повече:
"Злоупотребата с карти е изключително разпространена. Това се случва в почти всички части на картовата система."
А престъпниците използват стари методи и започват да практикуват нови:
"Широко практикувана е от престъпниците да съставят фиктивни актове за унищожаване на талони за промишлени стоки или карти за храна. Такива престъпления се извършват не само за покриване на отпадъци, но и за покриване на кражби. Във всяко бюро за карти, остатъците от карти се формират месечно след издаването им на населението. В някои случаи престъпниците грабят картите на останките и покриват кражбите, като съставят измислени актове за унищожаване на неизползваните остатъци от карти. В допълнение, не е необичайно контролно -счетоводните бюра да издават фиктивни поръчки за запаси за консумирани стоки с норми на търговски предприятия. Това дава възможност на престъпниците да откраднат големи пратки стоки, тъй като поръчката е основният документ, доказващ, че стоките на търговеца са били изразходвани правилно по картите. Въпреки това, след като купоните са унищожени в бюрото за контрол и счетоводство и те се унищожават в по -голямата част на ежедневна база, е невъзможно да се установи фиктивността на стоковата поръчка."
Междувременно работниците и служителите продължиха да получават по -малко храна и гладуват. През юни 1944 г. народният комисар на вътрешните работи на СССР Берия докладва на Съвета на народните комисари:
"НКВД и НКГБ на Башкирската автономна съветска социалистическа република отчитат следните данни за ситуацията с хранителните доставки на работници и инженери и техници от редица промишлени предприятия в Башкирия. Въпреки факта, че храната, доставяна чрез централизирани фондове, на първо място, веригата за доставки на храни на водещите промишлени предприятия, хранителни карти на работници и служители някои предприятия не са напълно заредени … Общественото хранене за работници в редица промишлени предприятия е лошо организирано, качеството на храненето в столовите е бедни. В редица промишлени предприятия работниците страдат от недохранване. 175 души са изтощени в завод N268 на NKEP, 110 души в завод N161 на NKAP. Има редица смъртни случаи от изтощение."
Опитите да се установи функционирането на картовата система са правени повече от веднъж. През 1946 г., например, специална комисия на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките се зае с работата, провеждайки проверка във всеки регион и република. Само в района на Мурманск са образувани 44 наказателни дела, в които, наред с други, са замесени 28 служители на бюра за карти и CUB.
Вярно, неизкоренимите престъпления с карти скоро спряха. След анулирането на картовата система през декември 1947 г.
