Anniston Army Depot поддържа и ремонтира системи на ниво цех, като танкове M1 Abrams и транспортни средства за боеприпаси M578 (на снимката)
Промишлеността може би поема все повече задачи по обслужване и поддръжка на военно наземно оборудване и в това отношение се появяват редица предимства. Нека да оценим разликата между частни и публични предприятия и услуги
Производството и поддръжката на военни продукти става все по -сложно и скъпо, въпросът как ефективно да се поддържат тези оръжия и оборудване става толкова важен, колкото и самото производство, където цялото внимание се отделя на индустриалното сътрудничество.
Тук обаче може да възникне вътрешно противоречие между приоритетите и целите на военните и приоритетите и целите на частната индустрия. Първите се фокусират предимно върху наличието на необходимите оръжия за битка, докато вторите, въпреки че са готови да посрещнат тези нужди, търсят преди всичко ползи от своите дейности.
Частно въоръжение
Държавните и експлоатирани заводи за боеприпаси и оръжия съществуват от много дълго време. Например британската кралска фабрика за малки оръжия Enfield, открита през 1816 г., американската Springfield Armory е основана през 1777 г., а чилийската Fabricasy Maestranzas del Ejercito (FAMAE) е създадена през 1811 г. с цел производство на леко оръжие и оръдия.
Всяко от тези предприятия е създадено с цел производство на оръжия. Често появата им се свързваше с лошо качество, висока цена или недостатъчно предлагане на оръжия, произведени от частни компании. Разбира се, процесът на тяхното създаване беше улеснен от гледната точка на някои правителства, която беше, че подобно на корабостроенето, производството на оръжия в дадена страна е жизненоважно за осигуряване на отбраната на страната.
В страни като Италия и Германия частните оръжейни фирми са широко представени от дълго време и не виждат необходимостта от държавни арсенали. Примерите включват съответно Beretta и Mauser. Тези държави разчитаха на промишлеността и организираха тесни съвместни връзки с местни фирми, като ги стимулираха и често активно ги подкрепяха не само у дома, но и на външните пазари.
Съществуващата система за работилници на армията на САЩ, която е част от командването за логистика на армията на САЩ, се състои от 11 цеха и арсенали (без 17 фабрики за боеприпаси).
Въпреки че понастоящем тази система е по -малка, отколкото в най -добрите си години по време на Втората световна война, тя все още е доста значителна. Армейското депо Анистън обхваща площ от 65 км2, в него работят над 5000 души, единствената работилница, способна да ремонтира тежки гусени превозни средства и техните компоненти, а също така разполага и с модерно съоръжение за ремонт на малки оръжия с площ от 23 225 квадратни метра.
Армията поддържа „съгласувана индустриална база“на това предприятие, която е уникална, предоставя услуги и стоки, различни от частната индустрия, и се нуждае от протекционистки мерки. Конгресът не само одобри, но и финансира предприятието, мотивирано поне отчасти с политика за запазване на работните места и местните бюджети.
Бразилската армия избра Iveco Latin America, производител на VBTP Guarani 6x6, също за поддръжка и логистика
Нито риба, нито птици
Въпреки че редица инициативи са позволили по -голяма гъвкавост при взаимодействието между публични и частни отбранителни компании, въпреки това между тях остава известно напрежение. Това е особено очевидно в настоящия контекст на съкращаване на бюджетите за отбрана.
В интервю говорител на отбранителната индустрия описа американската работилница и логистичната система като „нито риба, нито месо“, като публичните и частните индустрии изпълняват едни и същи задачи.
Представителят предложи, че инструментите, машинните инструменти и производствените мощности често се дублират на промишлени обекти. Ако погледнете съоръжението Anniston Army Depot, е трудно да забележите разлики от съоръженията в завода на BAE Systems в Йорк.
Съществува мнение, особено в големите частни компании, че конкурентното предимство се създава чрез комбиниране и разделяне на договорна работа с армейски работилници и използване на техния капацитет. Критиците предполагат, че това е признание за присъщото желание на американската армия да подкрепи тази част от своя „екип“.
Трудността се крие във факта, че ако няма достатъчно работа и за двете страни, това се оказва един вид игра на напръстници, в резултат на което някои частни фабрики остават без работа или не са напълно заредени. Непредвидената последица от това е допълнително намаляване на капацитета на частната отбранителна индустрия, тъй като фирмите се закриват и сливат.
Според д -р Даниел Гур от Института Лексингтън, обосновката за защита на държавните предприятия за отбрана не само вече няма смисъл, но всъщност намалява основния капацитет на националната отбранителна индустрия.
„Настоящата индустриална база е артефакт от отминала епоха“, каза той в интервю за вестник. „С намаляването на бюджетите за отбрана законите, които заделят 50% от средствата, отпуснати за поддържане на работилници, или тези, които ги защитават от конкуренцията за поръчки, са контрапродуктивни.“
Трудности при консолидацията
Консолидирането на частната отбранителна индустрия и ограниченият брой програми за обществени поръчки усложняват това, особено след като най -голямата част от работата по всеки проект и разходите се изразходват за осигуряване и поддръжка на системите, а не за закупуване на самия хардуер.
Гур обясни, че прилагането на правителствени семинари намалява способността да се възприемат и прилагат много търговски бизнес практики, като например поддръжка на жизнения цикъл на продуктите от край до край.
Той заяви, че настоящата структура не насърчава компаниите да имат "дългосрочна визия" на програмата и не им позволява да харчат по-ефективно и да използват ресурсите по-ефективно.
Осъзнаването, че следпродажбеното обслужване има най-висок печеливш потенциал, например, позволи на компаниите да предложат по-конкурентна авансова цена със знанието, че могат да компенсират приходите от обслужване и осигуряване на продукт през целия му живот, заедно с надстройки и свързани части. Това просто не е жизнеспособен подход към политиките на САЩ за отбрана, тъй като логистиката е до голяма степен повърхностна. „Настоящата система за покупки и работилници на Министерството на отбраната на САЩ все повече се отдалечава от реалностите на променящия се индустриален и технологичен свят“, каза Гур.
В Съединените щати държавните военни фабрики, като Anniston, имаха умерен производствен капацитет, докато с избухването на Втората световна война огромното търсене на военни продукти послужи като тласък за бързото им развитие.
Проблеми с несъвместимостта
Много от революционните процеси, възприети през последните десетилетия, и общите търговски практики са трудни за прилагане в сегментирана отбранителна система.
Практиките на управление, като например поръчки и доставки по график, управление на консолидирани услуги и централизиране на процесите, са до голяма степен несъвместими със съществуващата система. Това се усложнява от намаляващия брой големи програми за отбрана и по -малко компании, участващи в тях.
Както отбеляза Гур, реалността днес е, че отбранителният пазар на САЩ (и до известна степен глобалният) вече не е свободен пазар. Ограничен брой компании притежават големи програми за развитие на отбраната и обществени поръчки. Той постави под въпрос дали отбранителната индустрия на САЩ може да реши проблемите си, като де факто е най -вече арсенална система.
За страни с по -слабо развити частни индустрии следването на британския път на приватизация е трудно, особено при производството на тежко оръжие. В резултат на това държавни компании или военни сервизни и логистични съоръжения често могат да бъдат намерени в страни като Бразилия и Чили.
Чилийската компания FAMAE, въпреки че първоначално е създадена за производство на боеприпаси и стрелково оръжие, понастоящем осигурява ремонт, модернизация и поддръжка на военна техника и оборудване за бойна поддръжка на сухопътните войски.
Импортирани системи
Много от тях са вносни системи, като германския Leopard MBT, Marder BMP и зенитния пистолет Gepard. Всички тези системи имат високо ниво на сложност от технологична гледна точка.
За тези машини FAMAE сключи директно договор с OEM производители за техническа поддръжка и вътрешно сътрудничество. Говорител на Krauss-Maffei Wegmann (KMW) отбеляза, че тази схема работи добре и за двете страни, тъй като се основава на съществуващата инфраструктура и капацитета на FAMAE, за да отговори на нуждите на армията в цялата страна.
Това може значително да намали разходите за създаване на нови продукти и в същото време да използва местни човешки ресурси с богат опит и квалификация.
Бразилската армия традиционно се стреми да обслужва собствената си наземна бойна техника. Това отчасти се дължи на неадекватни умения и ограничена производствена база. В резултат на това армията е създала свои собствени съоръжения за ремонт и поддръжка.
Забележително изключение е значителният търговски успех на Engasa през 70 -те и 80 -те години, когато пуска платформите Cascavel, Urutu и Astros. През този период компанията се утвърди не само като разработчик и производител на съвременни бойни превозни средства, но и като център за техническа поддръжка. Загубата на държавна подкрепа и ключови близкоизточни договори поради първата война в Ирак поставиха фирмата на ръба на фалита и забавиха обещаващото развитие на местна отбранителна индустрия за наземни системи, които биха могли да задоволят националните нужди.
Що се отнася до артилерията и бойните машини, тук дейностите на армейските работилници се състоят главно в поддържането на материалната част в работно състояние.
Източник в бразилската армия, участващ в програми за наземни системи, обясни, че в миналото разходите често са били решаващ фактор при избора на логистика. В резултат на това армейският доклад за 2008 г. се отнася до проблема за общата бойна готовност на големи количества техника.
Преминаване към частно
Във Великобритания участието на държавни и военни предприятия в разработването, производството и поддръжката на оръжия има дълга история. Организации като Кралските оръжейни фабрики (ROF) и Групата за подкрепа на отбраната (DSG) по -рано бяха част от Министерството на отбраната. С появата на нова философия, бюджетни сложности и по -малка военна сила в края на 70 -те години нещата започнаха да се променят.
В края на 80 -те години ROF беше премахнат от структурата на Министерството на отбраната и приватизиран. В крайна сметка той е закупен от British Aerospace (сега BAE Systems) през 1987 г., докато DSG, който датира от 1856 г. като държавно предприятие, продължава да поддържа и ремонтира основно военно оборудване и да поддържа парк наземни превозни средства. … През декември 2014 г. Министерството на отбраната обяви, че DSG е закупена от Babcock International за 207,2 милиона долара. Тогава Бабкок получи 10-годишен договор с милиарди долари потенциал за поддържане, ремонт и съхранение на настоящи военни превозни средства и леки оръжия.
Министърът на отбраната и технологиите Филип Дън заяви: „Тази сделка с Бабкок ще осигури на DSG устойчива дългосрочна основа и ще даде възможност за реформите за поддръжка и ремонт, на които армията разчита. Babcock ще предостави авангардни технологии и опит в управлението на автопарка, за да оптимизира наличността на машини … на най -добра цена за данъкоплатците."
Това ще позволи прехвърлянето на логистиката на наземните системи на британската армия към частния сектор и напълно ще сложи край на ерата на пряко управление.
Промяна
Връщането на държавната подкрепа на военните и ангажиментът за изграждане на местна отбранителна индустрия като част от дългосрочен национален икономически план променят нещата. Акцентът в Националната стратегия за отбрана е върху повишаване на бойните възможности на бразилските въоръжени сили.
В резултат на това бяха стартирани няколко програми за обществени поръчки на армията. В допълнение, бързото развитие на икономиката през последните години, частните инвестиции и нарастващите технически умения на работната сила сериозно преобразиха страната.
Например Бразилия се превърна в основен производител на търговски камиони. Армията ги използва, за да увеличи максимално потенциала на съществуващата система за осигуряване на нейното оборудване. Инициативата за включване на Iveco в разработването и производството на нова бразилска бронирана машина беше част от по -широк план. VBTP Guarani се произвежда от Iveco Latin America, която е изградила собствен завод в Бразилия.
Предизвикателството е как да се поддържат и разширят тези възможности за частна отбрана, по -специално чрез предоставяне на достатъчно поръчки и генериране на устойчиви приходи.
Фирмите за производство на търговски автомобили генерират приходи както от продажби на продукти, така и от следпродажбени услуги. Използването на правителствени средства в тази роля отнема този източник на печалба. Опасенията относно загубата на частни компании предизвикаха преосмисляне на предишния подход към държавните поръчки, поне за някои системи.
Докато армията продължава да реализира свои собствени проекти за модернизиране на наследени системи, като например ремонт на гусенични бронетранспортьори M113 в завода в Куритиба, тя също така сключва договори за обслужване и поддръжка с производители на някои новоразгърнати системи. Дори като част от работата по бронетранспортьора M113 се използват комплекти и първоначално обучение, осигурени от BAE Systems.
Освен това бразилската армия реши, че новите превозни средства VBTP Guarani 6x6 ще бъдат обслужвани от самия производител. Това ще даде възможност на Iveco да използва търговските практики за обществени поръчки и да рационализира доставките на резервни части, за да подобри значително ефективността на обществените поръчки. Това също ще улесни създаването на местна база от услуги.
Глобално позициониране
Придобиването на Бразилия от по-модерния Leopard 1A5 MBT, който започна през 2009 г., и 35-мм зенитно-ракетни комплекси Gepard през 2012 г. позволи създаването на широк и всеобхватен логистичен капацитет, както и мрежа от бензиностанции KMW, достъпни за бразилската армия.
Възможностите на компанията на място са много широки, тъй като тя има опит в осигуряването на пълна поддръжка на жизнения цикъл на германския Бундесвер, от разработката до внедряването на нейните машини. По този начин работата с армията, използването и работата с частния отбранителен сектор за подпомагане и осигуряване на всички нива помогна на индустрията да предостави тези услуги и на чуждестранни клиенти.
Учебно -логистичната компания KMW do Brasil Sistemas Militares в Санта Мария се присъедини към подобни логистични структури в Гърция, Мексико, Холандия, Сингапур и Турция.
В Бразилия военните също могат да се възползват незабавно от местната мрежа за обучение, инструменти, работен поток и доставка на части; те могат да използват целия опит, натрупан през годините на работа на системата.
Допълнително предимство е, че съвкупната инвестиция на частната индустрия създава местна производствена база, която може да привлече договори от други армии в региона. Като доказателство може да се посочи примерът на машината Guarani от компанията Iveco Latin America, която също може да бъде закупена от Аржентина.
Поддръжка на частна индустрия
Разчитането на промишлеността да предоставя повечето от услугите от край до край през целия живот на продукта е най-типично в страни, където съществуващата съвременна отбранителна промишленост надвишава държавната индустриална база, като например в случая с Италия, Германия и Швеция.
Тясното сътрудничество между военната и частната индустрия в Германия има богата история, датираща преди обединението на страната, а армията се възползва много от този вид сътрудничество.
Интеграцията на промишлените партньори и армията обхваща всичко - от развитие и развитие до поръчки на място, основни ремонти и подобрения до производителност и възможности.
Полагат се всеотдайни усилия за насърчаване и подпомагане на обмена на опит, иновации и възможности между компаниите. Това може да включва не само големи отбранителни компании като Rheinmetall и KMW, но и по -малки, но въпреки това динамични фирми като Flensburger Fahrzeugbaugesellschaft (FFG).
Мениджърът по продажбите на FFG Торстен Петер каза, че „нашето сътрудничество с германската армия започна през 1963 г., когато тя търсеше надежден индустриален партньор в Северна Германия за ремонт на гусени превозни средства. И в крайна сметка тя ни намери."
Компанията FFG използва опита си не само при ремонта на M113, но и при модернизирането и изпълнението на специализирани проекти за Marder BMP, Leopard MBT и други превозни средства за Австралия, Канада, Чили, Дания, Германия, Литва, Норвегия и Полша.
Японските сухопътни сили за самоотбрана също използват подобен модел на ангажиране на OEM производители, за да създадат система за логистична поддръжка на ниво работилница. Повечето наземни превозни средства в страната са или местно производство, или лицензирани.
Японското аташе по отбраната в САЩ заяви, че японските сили за самоотбрана работят активно с промишлеността, за да задоволят нуждите си от наземно оръжие.
Поради ограничения брой системи, изисквани от армията, и законово ограничения капацитет за разширяване чрез експорт, възможността за използване на съществуващата търговска инфраструктура за проектиране, производство, поддръжка и логистика се разглежда като основна.
Дублирането на това е нежелателно и не е оправдано. Напротив, ползите могат да бъдат извлечени от разработването на интегрирани методи за поддръжка и технологии за управление на автопарка, които се прилагат активно не само от тежкотоварни от японската индустрия - Komatsu, Japan Steel Works, Mitsubishi Heavy Industries, но и от други по -малки търговски дружества фирми.
Нов модел за предоставяне
В много промишлени предприятия вградените компютри, GPS и безжичните мрежи вече трансформират поддръжката, ремонта и логистиката на машини и оборудване.
Централизирани автоматични системи, използващи мониторинг на състоянието и проактивна подмяна на модули и компоненти, вече са тествани от много търговски структури. Те революционизират бизнес практиките и повишават ефективността, като същевременно намаляват разходите.
Съществуват ясни предимства от използването на тези методи при поддръжката и снабдяването с военна техника, когато първи приоритет е гарантираната готовност на материала за бой. Това допълнително се улеснява от увеличеното използване на търговски системи във военни приложения.
Всъщност, въпреки разликите между военни и търговски, които все още са очевидни и лежат на повърхността, те всъщност изчезват на ниво подсистеми и компоненти. Някои армии се стремят да използват тези тенденции, за да получат алтернативни маршрути, които да отговорят на техните нужди от обслужване и логистика.
Канада е един пример за това. Нейната армия се стреми да увеличи отговорността на изпълнителя за наличието на оборудване. Армията, след успешна инициатива на ВВС, включва поддръжка и резервни части като отделна клауза в цялостния договор за обществени поръчки.
Договорът за закупуване на машини TAPV включва също поддръжка и логистика, които ще бъдат предоставени от Textron Canada.
Австралийската програма Land 400 за подмяна на съществуващите леки бронирани системи също ще подпише договори за поддръжка и поддръжка през целия живот.
Предоставяне на TAPV машина
В неотдавнашен договор за закупуване на тактически патрулно -патрулни бронирани превозни средства (TAPV), изпълнителят трябва да осигури логистична поддръжка за парка от тези превозни средства в продължение на пет години с опции за следващите 20 години.
Критерият за тази подкрепа е да се гарантира определена бойна готовност на машините. Изпълнителят трябва да поддържа установените изходни линии и ще бъде възнаграден за по -високи нива на наличност.
Този подход се свежда до приемане на практики за управление и прогнозна поддръжка, които се оказаха успешни в търговския парк. Това също така намалява нуждата на армията от поддържаща инфраструктура, голяма част от която изпълнителят би могъл да има на местно ниво. Възможността да получават работни места за поддръжка и поръчки през целия живот на машината е основен стимул за изпълнителите да инвестират в ефективност, която ще бъде от пряка полза за крайните потребители.
Textron Systems, която получи договор за 475,4 милиона долара за 500 TAPV, беше възложена и друга поръчка за поддръжка, ремонт и части през първите пет години от експлоатацията.
Нийл Рътър, генерален мениджър на Textron Systems Canada, каза в интервю: „Оставаме ангажирани да работим с нашето Министерство на отбраната и нашите партньори в Канада за производството и доставката на флота TAPV“.
Тясно сътрудничество
Textron Systems разглежда това като съвместни усилия с операторите на оборудване в канадската армия. Декларираният подход е да се изгради тясно сътрудничество и диалог между компанията и военните, както и обслужващия персонал.
Производителите на оригинално оборудване ще имат всички възможности на напълно интегрирана база данни, която записва всяка система и нейното състояние. Този подход ви позволява предварително да предвидите необходимата поддръжка и резервни части, вместо да реагирате на вече извършена повреда. Също толкова важно е, че дава възможност за идентифициране, подготовка, предложение и внедряване на технически решения и подобрения, когато възникне необходимост. Вероятно тези възможности биха могли реално да позволят прогнозиране и коригиране на неизправности, преди те да се случат.
Очевидно останалите армии наблюдават работата на този модел. ФАИ започва своята програма Land 400 за замяна на австралийските леки бронирани превозни средства и M113AS4.
В началото на 2015 г. в официално изявление от Министерството на отбраната на Австралия относно детайлите на тази програма беше казано, че издръжката през целия живот на целия парк също ще бъде предоставена в съответствие с допълнителен договор, сключен с избрания доставчик на превозни средства. Очаква се над 700 превозни средства да бъдат закупени по тази програма, която ще бъде внедрена през 2020 г.
Нито Канада, нито Австралия имат солидна отбранителна индустрия, въпреки че и двете се стремят да стимулират създаването на местни военни логистични възможности.
Следователно техният подход да предоставят на изпълнителя договор за производствена и техническа поддръжка включва поемане на дългосрочен ангажимент и в резултат на това получаване на постоянен доход, което от своя страна позволява на местната индустрия да планира необходимите инвестиции. Това е нещо, което един договор за закупуване на оборудване не може да осигури.
За бъдещето
Точно както военното оборудване и неговият производствен процес са повлияни от развитието в частната индустрия, изглежда, че поддръжката и техническата поддръжка на военното оборудване също могат да претърпят значителни промени поради развитието на търговски структури.
Цялостното обновяване на обслужването и жизнения цикъл, основано на търговски принципи, са подходящи за посрещане на предизвикателствата на съкратените въоръжени сили, различни бойни мисии и бързата реакция, все по-типична за съвременните военни операции.
Междувременно намаляването както на нуждата от наземно оръжие, така и на отбранителни бюджети трябва да служи като стимул за получаване на по-ефективни и рентабилни начини за осигуряване на поддръжка и логистика.
Остава обаче въпросът колко силно традиционните структури ще могат или дори ще могат да се адаптират, за да приемат новите методи, процеси и взаимоотношения, необходими за постигане на предложените ползи.
Ясно е, че частната индустрия, дори когато държавните предприятия са предпочитани, поема по-широк спектър от отговорности за обслужване и поддържане на наземното оборудване. Докъде ще стигне това ще зависи повече от политическите фактори във всяка страна, отколкото от икономиката и ползите за войника.
