Използваната военна техника намира нови приложения
Как у нас се решава най-острият проблем с използването на остарели оръжия и военна техника? Възможен ли е втори живот за остарели зенитно-ракетни комплекси, самолети и кораби или те подлежат на задължително премахване? Колко рентабилно е съхраняването на военна техника в бази на празен ход? Алексей Комаров, ръководител на планирането, координацията и промишленото обезвреждане на оръжия и военна техника на отдел Въоръжение на Министерството на отбраната, отговори на тези и други въпроси в ексклузивно интервю за MIC.
Алексей Вадимович, една от задачите, които вашият отдел е призован да реши, е организирането на изхвърляне на оръжие и военна техника. Какво включва тази концепция и защо задачата е поверена на вас?
- В този случай е по -добре да се работи с термина „ликвидация“. Тоест да говорим за трансформация на оръжия и военна техника, при които те или престават да съществуват, или не могат да се използват в съответствие с предвиденото им предназначение.
Разпореждането е само една от областите на ликвидация. Но като се има предвид значението, което по -голямата част от гражданите влагат в този термин, и неговата обща приложимост, ние ще го използваме.
„Използване на оръжия и военна техника“е вид ликвидация, при която се извършва промишлена обработка за получаване на вторични материални ресурси, потенциално подходящи за използване.
Самият термин включва всички основни принципи, които поставяме в процеса. Това е прилагане на мерки за изхвърляне на оръжия и военна техника в промишлени предприятия и получаване на вторични материали под формата на скрап от черни, цветни метали, взривни вещества и барут. Освен това обикновеният скрап и отпадъците могат да съдържат скъпоценни камъни, редки земни и благородни метали и други материали, които могат да се използват повторно. Нашата задача е да организираме процеса по такъв начин, че да гарантираме връщането на тези материали в промишлен оборот.
До началото на 90 -те години проблемите с изхвърлянето се решаваха самостоятелно в клоновете и клоновете на Въоръжените сили, военните окръзи, главните и централните дирекции. Те се продаваха във фабрика за производство на специфичен модел оръжия и военна техника или в специализирани предприятия на Министерството на отбраната, понякога във военни части от силите на ремонтните агенции.
През 1992 г. ръководството на Министерството на отбраната взе решение за централизиране на планирането и организирането на мерки за изхвърляне на оръжия и военна техника. На 7 април 1993 г. е създаден 17 -ти отдел за обезвреждане на оръжия и военна техника като част от апарата на началника на въоръжението на въоръжените сили на Руската федерация. Това се дължи на необходимостта от концентриране на координационни и планиращи функции, свързани с всички етапи от жизнения цикъл на AME - от научноизследователска и развойна дейност до изхвърляне.
Какви са основните принципи, залегнали в дейността на участниците в изхвърлянето на оръжие и военна техника?
- Това се определя от действащото законодателство. От 1994 г., в съответствие с решението на правителството на Руската федерация, мерките за промишлено изхвърляне на оръжия и военна техника се прилагат в рамките на FTP за съответния период. В момента действа третата програма - за 2011–2015 г. и за периода до 2020 г.
Дейностите на преките изпълнители на работа - предприятия и организации - се основават на два основни принципа. Първо, това е цялостна сигурност. Това предполага безопасност по време на транспортирането на оръжия и военна техника до местата за изхвърляне, директно в хода на дейностите, извършвани в предприятието; осигуряване безопасността на населението, живеещо в близост до транспортните маршрути, по които се извършва транспортирането, и производствените обекти; екологична безопасност.
Участниците в процеса на изхвърляне на оръжия и военна техника на изпълнително ниво не е необходимо да измислят нищо, а трябва стриктно, скрупулно да спазват изискванията и разпоредбите на действащите документи в тази област. В същото време всеки трябва да разбере, че в този случай не може да има прекомерна сигурност, защото в крайна сметка става въпрос за живота и здравето на хората.
Вторият основен принцип е икономическата ефективност на работата. Факт е, че оръжията и военното оборудване, които ще бъдат рециклирани, са потенциален източник на значителни количества суровини и материали, които понякога дори при вторично качество са много скъпи. И тъй като оръжията и военното оборудване, предадени за изхвърляне, са федерална собственост, би било много разточително и дори престъпно държавата просто да изпрати получените материали на депо.
Поради това Министерството на отбраната налага на изпълнителя задължението не само да демонтира, нарязва и смила проба оръжие, но и да сортира получения скрап според видовете суровини и материали, да ги приведе в съответствие с изискванията на съответните GOST и прилагат и превеждат получените средства във федералния бюджет. Това гарантира компенсация на разходите, направени от държавата чрез финансиране на такава работа.
- Какви са конкретните показатели, потвърждаващи икономическия ефект?
- Не става въпрос за пряка икономическа изгода от изхвърлянето на оръжия и военна техника. Осигурява се само частично компенсиране на преките финансови разходи на федералния бюджет.
И така, през 2014 г., с два милиарда рубли, отделени за изпълнение на работата по изхвърляне на конвенционални оръжия, около 1,2 милиарда рубли бяха преведени в бюджета от продажбата на получените продукти, тоест повече от половината от изразходваните финансови ресурси.
Към 30 април 2015 г. над 150 милиона рубли вече са преведени във федералния бюджет. Но основният обем работа по оползотворяване и продажба на получените суровини и материали ще приключи до края на годината.
Принципно погрешно е да се оценява икономическата ефективност на прилагането на мерките само от гледна точка на прякото компенсиране на разходите или финансовите ползи. Необходимо е да се подходи цялостно, като се вземат предвид всички показатели. Такива, например, като намаляване на разходите за съхранение на освободено оборудване, нивото на опасност за околната среда, експлозия и пожар, социално напрежение в местата, където се съхраняват боеприпаси.
Има и такъв индикатор като възможни щети. Може да се приложи, например, по спешност, ако възникне. Прилагането на горепосочения FTP ще позволи да се осигурят финансови спестявания (от евентуални щети) в обеми, сравними с общото финансиране на тази програма - 39 милиарда рубли. Добавете към това самата компенсация на разходите - разходите, върнати в бюджета на продадените продукти за изхвърляне на оръжия и военна техника, и след това може да се направи оценка на икономическия ефект. Направете си сами изводите.
- Доскоро Министерството на отбраната изхвърляше боеприпасите, като ги взривяваше на полигони в различни региони на страната, което предизвика голям обществен протест. Известни са случаи на смърт на военнослужещи. Ситуацията се е променила?
- Просто искам да ви обърна внимание, че не говорим за рециклиране. В този случай е извършено унищожаването на боеприпасите. Връщайки се към терминологията, унищожаването е друг вид ликвидиране на оръжия и военно оборудване, което се извършва по методите на механични, термични, химични или експлозивни действия върху ликвидирания обект без получаване на вторични суровини и материали.
През 2010-2012 г. при извършване на мерки за оптимизиране на системата за съхранение на запаси от ракети, боеприпаси и експлозиви бяха освободени значителни обеми от тях. Производствените мощности на предприятията, извършващи промишлена употреба, не са проектирани за необходимите темпове на преработка. Министерството на отбраната няма нито право, нито възможност да осигури временно съхранение на такова взривно и пожароопасно имущество. При преобладаващите условия военното ръководство взе решение да ги унищожи чрез взривяване. В края на 2012 г. министърът на отбраната забрани това.
В момента изхвърлянето на боеприпаси се извършва от специализирани организации в строго съответствие с технологичните процеси с помощта на специално оборудване. Това са предприятия - производители на боеприпаси и експлозиви, които са под юрисдикцията на Министерството на промишлеността и търговията на Русия и държавната корпорация "Руски технологии", бившите арсенали на Министерството на отбраната, които преди това са се занимавали с ремонта и изхвърляне на боеприпаси, а сега са част от АД "Гаризон", други институции за оползотворяване.
Работата се извършва по правителствени договори. В същото време предприятията, освен че имат лиценз за тяхното изпълнение, трябва да имат специални цехове и обекти, сертифицирано технологично оборудване, обучен технически персонал, съвременни системи за сигурност и безопасност.
Способността да се гарантира необходимото ниво на екологична и промишлена безопасност периодично се проверява от Росприроднадзор, Росхидромет, Ростехнадзор и се потвърждава с лиценз за експлоатация на пожаро- и взривоопасни производствени съоръжения. Извършва се многоетапно управление. При най -малкото проявление на признаци на опасност процесът се спира, боеприпасите се отстраняват от технологичния процес и се унищожават в специални бронирани камери.
- Колко боеприпаси са изхвърлени през изминалата година?
- Повече от два милиона боеприпаси и малко по -малко от 400 милиона патрона от стрелково оръжие са били обект на унищожаване. Като цяло, през годините на прилагане на настоящата федерална целева програма, са унищожени около девет милиона броя различни боеприпаси и над 1,7 милиарда патрона от стрелково оръжие.
- А какво се случва с оръжията с големи размери: танкове, самолети?
- Организирането и изпълнението на работата по изхвърлянето на тези номенклатури от оръжия и военна техника, от една страна, е по -лесно. Защото нивото на експлозия и опасност от пожар е много по -ниско. Освен това на изхода не се генерират експлозиви, които изискват специални условия за съхранение и разпространение. От друга страна, задачата е по-трудна, защото танкове, самолети, кораби, ракетни и артилерийски системи, противовъздушна отбрана и комуникационни системи са не само големи размери, но и технически сложни елементи. Те се състоят от голям брой блокове, възли, възли, често с различни периоди на работа и остатъчен живот.
По този начин, когато вземат решение за освобождаването на това оборудване от въоръжените сили, командирите на части и доволните органи за командване и контрол трябва да извършват доста кропотлива работа. Тези компоненти и компоненти се демонтират, което впоследствие може да се използва или при извършване на различни видове ремонти - от текущи до основни, или като резервни части. Едва след това освободените оръжия и военна техника се прехвърлят за рециклиране. Бих искал да подчертая: без компоненти и компоненти, които могат да се използват повторно.
След получаване и преместване на оборудването до местата на работа, техните изпълнители извършват привеждането му в неизползваемо състояние, съкращаване и промишлена преработка, изолиране и подготовка на продукти за изхвърляне за продажба.
Всички етапи на работа се извършват под контрола на военните представителства на Министерството на отбраната. Законността и качеството се потвърждават от съответните сертификати.
Последният етап от изпълнението на държавните поръчки е продажбата на рециклирани продукти, получени на търг или размяна с прехвърляне на получените средства във федералния бюджет.
- Съставът на редица проби от оръжия и военна техника включва елементи, свързани с радио и електронно оборудване, които съдържат определено количество ценни материали. Как се премахват? Какво тогава се случва с разпределеното злато и сребро?
- Да, наистина, проби от оръжия и военна техника се изпращат за рециклиране, които включват части, блокове и възли, съдържащи благородни метали. Като се има предвид, че тези материали са особено ценни суровини, Министерството на отбраната, като държавен клиент, в съответствие с действащото законодателство, осигурява условия за връщането им в икономически оборот.
Когато разглобяват проби от оръжия и военно оборудване, изпълнителите премахват части, блокове и възли, съдържащи благородни метали, освобождават ги от други компоненти и ги подготвят за обработка. След това получените продукти за рециклиране, съдържащи благородни метали, се продават на специални преработвателни предприятия или рафинерии. Там се извършва окончателно пречистване от примеси и свързани компоненти и се достига до качество, което отговаря на стандартите и спецификациите. Готовите слитъци се продават по установения ред на Комитета на Руската федерация за благородни метали и скъпоценни камъни, Централната банка на Руската федерация или оторизирани търговски банки.
- Какво се случва с автомобилните технологии? Може ли да се използва превозно средство за лични цели, ако експлоатационният му живот е изтекъл?
- Автомобилното оборудване, както и базовите шасита (върху които е монтиран комплекс от оръжия или специализирано оборудване) са оборудване с двойна употреба и без значителни модификации (с изключение на демонтирането на оръжия и специални части) могат да се използват в цивилни зони, включително от физически лица. Следователно Министерството на отбраната не извършва такава работа и дори в случай на поръчка за тяхното изпълнение (изхвърляне на оборудване, монтирано на шаси на базата на превозно средство), условията на договора включват изискването за връщане на тези шаси на клиентът.
Като цяло, както натрупаните във войските превозни средства, освободени от въоръжените сили, така и базовото шаси, останало след демонтирането на оръжия и специални части от тях, в съответствие с постановление на правителството № 1165 от 15 октомври 1999 г. „За продажбата на освободени движими военни имоти “открити търгове. Почти всеки може да стане участник.
