В началото на юни Службата за отчетност на правителството на САЩ (GAO) публикува доклад „Военноморски кораби: Навременни действия, необходими за подобряване на планирането и развитие на способностите за ремонт на бойни щети“. Авторите на документа направиха преглед на текущото състояние на корабната ремонтна система, подпомагаща дейността на ВМС, идентифицираха нейните слаби места и направиха препоръки за по -нататъшно развитие.
Съвременни предизвикателства
GAO напомня, че бойната готовност на ВМС в мирно време и бойната ефективност в конфликтни условия пряко зависят от системата за ремонт на кораби. В същото време през последните десетилетия потенциалът за ремонт на САЩ намалява. Така че, след Втората световна война американският флот не се е сблъсквал с необходимостта от бърз и масивен ремонт на военни кораби. В допълнение, капацитетът за ремонт е силно намален от края на Студената война.
Сега обаче ситуацията се променя. Китай изгражда голям и мощен океански флот. Руският флот постепенно възстановява своите способности. Стратегията за национална сигурност за 2017 г. позволява възможността за въоръжен конфликт с тези страни - и в този случай ВМС на САЩ ще се изправят пред риска от повреда или загуба на кораби, което изисква готова система за спасяване и възстановяване.
Според GAO ВМС на САЩ вече са изправени пред проблеми с поддръжката - дори в мирно време. Например, съвременните кораби буквално са пълни с разнообразна електроника, която просто не е съществувала по време на Втората световна война. Това затруднява извършването на работа и налага повишени изисквания към изпълнителите.
Изпълнителите редовно нарушават установения график и доставят кораби със закъснение. През 2014-2020 г. общата продължителност на такива закъснения за всички поръчки достигна 38,9 хиляди дни, което се равнява на постоянното отсъствие на 15 военни кораба в експлоатация. В редица случаи американският флот прави поръчки в чуждестранни предприятия и тези работи също не винаги са завършени навреме.
Сметната палата обаче не счита ситуацията за катастрофална. Изградена е и функционира пълноценна система за спасяване и възстановяване, която има всички необходими възможности - от контрол на щетите от екипажа до основен ремонт в сух док или дори изхвърляне. Това обаче е само служба за мирно време.
Кръг от проблеми
GAO описва десет основни предизвикателства за поддръжка на флота на САЩ на всички нива. Първият в този списък е липсата на ясна и разбираема доктрина за организиране на ремонт и реконструкция при голям конфликт. В това отношение няма добре развита система, която да разпределя роли от различни видове между структурите на ВМС и промишлеността. Това е приемливо в настоящите условия, но във военно време ще затрудни организирането на ремонти.
Сметната палата смята, че флотът разчита прекалено много на помощта на индустрията. Екипажите на корабите могат да извършват дребни ремонти чрез подмяна на повредени възли и части. В същото време те почти не са научени да възстановяват тези продукти. Съответно, зависимостта от доставки и ремонт на кораби се увеличава.
Военноморските сили имат определен запас от части и възли, но няма сигурност, че това ще бъде достатъчно за голям конфликт. Освен това процесите на възлагане на поръчки за такива артикули може да не отговарят на действителните нужди на воюващия флот. Възможно е да има ситуации, при които ремонтът да се забави поради липсата на необходимите продукти - дори ако изпълнителят е започнал да ги произвежда.
Командването на ВМС няма достатъчно опит в организирането на логистиката. Едва през 2019 г. се проведоха първите учения на командния пункт, чиято централна тема беше логистиката. В бъдеще на такива игри те започнаха да разработват въпросите за спасяването на кораби и организирането на ремонт в морето.
Собственият спасителен флот на ВМС се допълва от частни изпълнители. GAO се опасява, че в голям конфликт те ще отстъпят от съображения за сигурност. Същото се отнася и за цивилния персонал на въоръжените сили. Не всички такива специалисти ще могат или желаят да присъстват във военна зона или отвъдморски бази - и ВМС няма да могат да ги принудят.
Ремонтите или поддръжката в чуждестранни пристанища могат да бъдат трудни или невъзможни. Чужда база може да бъде унищожена или повредена от противника. Също така чуждестранен партньор може да откаже сътрудничество, без да иска да бъде ударен.
И накрая, съществуващите съоръжения за ремонт на кораби работят почти на границата на своите възможности и говорим само за планирани мерки за мирно време. Наличният резерв на мощност е достатъчен само за средния ремонт на отделни кораби. Предложените по -рано и прилагани понастоящем мерки за оптимизиране на ремонтната система не могат фундаментално да променят ситуацията.
15 оферти
Анализаторите на GAO в сътрудничество с експерти от сродни организации са разработили 15 препоръки за 8 структури на Пентагона. Тяхното изпълнение ще позволи решаването на съществуващите проблеми и създаване на резерв за по -нататъшно нарастване на ремонтните мощности. В дългосрочен план те ще могат да достигнат нивото, необходимо за подпомагане на операциите на ВМС във военно време.
На първо място се предлага създаването на нова структура към Министерството на ВМС, която да обедини съществуващите и новосформираните работни групи. Тази организация ще координира ремонтните дейности от всички видове и нива, вкл. възстановяване на кораби след битка. Военноморските сили се интересуват от появата на такава организация, но все още не са я създали.
Новата структура трябва да формира и приеме общи стратегии за развитие и методи на работа, в съответствие с които флотът и изпълнителите ще работят. Нивото на подготовка на персонала на такъв орган е от голямо значение.
Флотът трябва да проучи своите кораби и текущите заплахи, като разработи основни сценарии и модели на риск. Предлага се информация за уязвимости и рискове да се използва при актуализиране на ръководните документи за контрол на повредите и възстановяване на оборудването. Такива процеси трябва да се извършват редовно, поради което ще се вземе предвид остаряването на нейния материал и разработването на противокорабни оръжия на потенциален враг.
Принуден свят
Съединените щати имат доста добре развита система за ремонт на кораби, но реалните й възможности далеч не са идеални. Решението на цялата гама от неотложни проблеми от мирно време е осигурено: в базите се извършват дребни ремонти, а корабостроителните и ремонтните заводи извършват по -сложни работи. Съществува и определен резерв от капацитет, който позволява извършването на непланирани ремонти.
Всяка среща с достатъчно развит враг обаче ще доведе до сериозно влошаване на ситуацията. Повреждайки само няколко кораба, врагът ще може да претовари американската ремонтна система. Съответно бойната сила и способностите на ВМС на САЩ ще бъдат намалени за неопределено време. Продължаването на конфликта ще доведе до допълнително намаляване на боеспособните вимпели.
Настоящата ситуация сериозно застрашава боеспособността на ВМС. В бъдеще ситуацията може да се подобри - ако флотът приеме препоръките на Сметната палата и предприеме всички необходими стъпки навреме. Разработването и изпълнението на нови програми обаче ще отнеме известно време, може би дори няколко години. Дотогава потенциалът за ремонт ще отговаря само на мирно време.
Трябва да се има предвид, че ВМС са ключов компонент на американската армия. Те са отговорни за демонстрирането на знамето във всички региони на океаните и нито една операция от последните десетилетия не е минала без тях. В обозримо бъдеще флотът трябва да се превърне в основно средство за противодействие на Китай в Тихия океан. Междувременно КНР развива своя флот и вече изпреварва САЩ по брой знамена по бойна сила. Вероятно в обозримо бъдеще ще бъде постигнат и качествен паритет.
Така ВМС на САЩ се оказват в доста трудна ситуация, което води до значителни рискове за националните интереси. Правителствените агенции обаче са наясно със съществуващите проблеми и търсят изход. Колко скоро ще бъде възможно да се доведе системата за ремонт до желаното ниво, не е известно. До този момент Вашингтон ще трябва да вземе предвид обективните ограничения и да води мирна политика, без да излага флота на неоправдани рискове.
