Настоящите власти на Украйна считат влизането в НАТО като една от основните външнополитически задачи. През последните няколко години бяха предложени определени мерки и програми, насочени към възможно най -бързото присъединяване към Алианса. Наред с други неща, се планира преструктуриране на военните в съответствие със стандартите на организацията.
Президентски указ
През последните дни темата за хипотетичното влизане в НАТО отново стана актуална във връзка с новите решения на украинското ръководство. На 11 май президентът Владимир Зеленски подписа указ „За Националната програма на Рична за ръководство на Комисията Украйна-НАТО за 2021 г. Рик“(„За годишната национална програма под егидата на Комисията Украйна-НАТО за 2021 г.“)
В съответствие с този документ кабинетът на министрите трябва да изготви план за изпълнение на новата годишна програма в рамките на 20 дни. Той също така трябва да определи критериите за оценка на ефективността на извършената работа. Като отделна клауза на указа президентът задължава държавните структури редовно да докладват на обществеността за извършената работа.
Одобрената Годишна национална програма е приложена към постановлението. Това е многостраничен документ, който включва няколко основни раздела и обхваща различни области на държавната, военната и икономическата политика. Той поставя няколко десетки стратегически цели от различен вид, свързани с бъдещата интеграция на Украйна в НАТО.
Стратегически цели
Раздел II на програмата е посветен на въпросите на отбраната и сигурността. Той съдържа 13 стратегически цели от различен вид, обхващащи почти всички области на развитие на въоръжените сили и силовите структури. И така, стратегическа цел 2.1 (първата в раздела) определя основните принципи за изграждане на армията и други организации, социалната политика по отношение на персонала, правните особености на реформите и т.н.
Втората цел е да се подобри системата за управление на отбраната в съответствие с принципите и подходите, приети от НАТО. Следващата цел е да се осигурят необходимите оперативни и бойни възможности на въоръжените сили, вкл. с възможност за пълно взаимодействие с чуждестранни армии. Логистичните и медицинските услуги трябва да бъдат актуализирани съответно. Цел 2.5 е определена като „професионализиране на отбранителните сили“; той предвижда и създаването на необходимия резерв.
Програмата предвижда трансформиране на органите за вътрешни работи и спешните служби в пълноценен компонент на националната отбранителна система. Друга „цел“определя посоките на развитие на Националната гвардия, също отчитайки подходите и принципите на НАТО. Цел 2.8 разглежда въпросите за взаимодействието на отбранителните структури с населението. Следните точки от програмата са свързани с граничните и миграционните служби, службите за спешна помощ и СБУ. И накрая, се предлага да се повишат разузнавателните способности на държавата въз основа на нашия и чужд опит.
Възложените задачи трябва да се решават по различни начини. В част от точките се предлага подобряване на законодателството и ръководните документи. Други предложения са свързани с въвеждането на нови методи на работа, взаимствани от чуждестранни колеги. В редица случаи се предвижда последователно прилагане на различни мерки, при които всяка нова мярка създава основа за следващи.
Определят се различни срокове за изпълнение на възложените задачи. Най -простите дейности трябва да приключат до края на тази година. Законодателните и други въпроси ще бъдат решени до 2022-23 г. Пълно преструктуриране на въоръжените сили и свързаните с тях структури в съответствие със стандартите на НАТО е планирано за 2025 г.
Материална част
В някои области реформата ще засегне главно законодателството и ръководните документи. В същото време модернизацията на въоръжените сили предвижда не само въвеждане на актуализирани разпоредби и контури за управление, но и подмяна на материалната част. Въпроси от този вид са разгледани в Стратегическа цел № 2.3.
Още тази година програмата изисква формиране на нови национални стандарти за разработване и производство на оръжия и техника, базирани на стандартите на НАТО. Необходимо е също така да се определят начините за по -нататъшно развитие и модернизация на техниката на войските за преминаване към нови стандарти. В този случай ще е необходимо да се вземе предвид фактът, че дълго време в експлоатация ще останат продукти от стари модели, които не отговарят на изискванията на НАТО.
По време на новите програми и проекти се планира закупуване на чуждестранни оръжия, както и разработване и производство на собствени дизайни. Основната част от този преход ще бъде завършена до 2025 г.
Направи или купи
Трябва да се отбележи, че преходът към ново военно оборудване, отговарящо на стандартите на Алианса, е най -трудната част от планираните програми. Украйна има доста голяма армия, която се нуждае от подходящи количества материал. Пълната подмяна на старо оборудване и оръжия с внесени или собствени разработки ще бъде изключително скъпа - до невъзможността за изпълнение на такива планове.
Независимото разработване на нови модели според стандартите на НАТО е съвсем реално и украинските предприятия имат опит от този вид. В миналото са правени модификации на танкове с оръжия и инструменти от чуждестранно производство. Някои украински разработки в областта на оръжията с управляеми ракети се използват в чужди системи.
Перспективите за собствено украинско развитие обаче остават под въпрос. Необходимо е да се създадат редица съвременни образци, които да отговарят на настоящите изисквания, и след това да започне тяхното масово производство. Това ще отнеме време и сериозни финансови разходи, вероятно неприемливи за навременна Украйна. Не е ясно дали индустрията и армията ще могат да разчитат на чуждестранна помощ.
Очевидно Украйна няма да може сама да покрие всичките си нужди от въоръжение и ще трябва да купува чуждестранни продукти. Доставките на отделни проби вече са започнали. Историите с прехвърлянето на преносими противотанкови ракетни комплекси, моторни лодки и др. Бяха широко известни. Не толкова отдавна украинският флот поръчва британски лодки на кредит.
Придобиването на чужди продукти, нови и употребявани, позволява в рамките на ограничен период от време да се извърши желаното превъоръжаване на почти всички клонове на въоръжените сили. И в този случай обаче въпросът за разходите и бюджетите е на преден план. Без навременна и пълномащабна помощ от приятелски страни програмата за превъоръжаване според новите стандарти не може да бъде изпълнена.
Смели планове
Така официалният Киев не само не изоставя плановете си за присъединяване към НАТО, но и се опитва да предприеме реални мерки. В ход са различни преговори, създават се нови органи и т.н. Наскоро президентът подписа указ за стартиране на програма, която определя основните действия през следващите години.
Перспективите за подобна програма - както и за всички планове за присъединяване към Северноатлантическия алианс - все още са неясни. Някои от предложените мерки са реалистични, докато други могат да бъдат трудни или невъзможни за изпълнение поради финансови, политически и организационни причини. Украинските власти обаче възнамеряват да преминат през целия планиран път и да се подготвят за присъединяване към НАТО.
Трябва да се отбележи, че възможността за постигане на основната цел на Киев също е под въпрос. Присъединяването на Украйна към НАТО зависи не само от нейните желания и възможности - то е свързано с изпълнението на редица изисквания. В същото време решаващата дума по този въпрос остава за самия Алианс и неговите водещи страни. И докато не вземат положително решение, прехвърлянето на украинската армия към новите стандарти всъщност няма смисъл.
