Всъщност посещението на британския премиер Дейвид Камерън в Афганистан на 6 декември нямаше да привлече особено внимание. Изглежда, че подобни „необявени“посещения на висши служители на държави, чиито военни контингенти се намират в тази страна, се превръщат в норма, което не е изненадващо. Всички се интересуват от това, което всъщност е постигнато през деветте години, изминали от въвеждането на войските, и какво трябва да се очаква в близко бъдеще. До 2014 г. почти всички държави -членки на Алианса възнамеряват да изтеглят войски от Афганистан, което многократно е потвърждавано на всички нива. Това е от една страна. От друга страна, всичко показва, че провалът на стратегията на НАТО вече става очевиден за всички. Нито една от декларираните през 2001 г. задачи, обявени за причината за нашествието, не е решена: талибаните са отслабени, но не са потиснати. Обемът на трафика на наркотици от Афганистан нараства. Централното правителство е практически некомпетентно. Унищожаването на Ал Кайда и залавянето на Осама бин Ладен не се помни в приличното общество сега. С една дума, според подходящото определение на TEHRAN TIMES, НАТО е затънало в „афганистанско блато“.
Но не можете просто да напуснете Афганистан. Англичаните също разбраха това през 19 и 20 век, СССР и Руската федерация разбраха това от собствения си горчив опит, а САЩ също разбраха това. Афганистан е бил и остава ключът към Близкия изток и постсъветската Централна Азия. Загубата на такива награди в Голямата игра не е в правилата на САЩ. Естествено, възможностите за нова стратегия за САЩ и Великобритания сега трескаво се разработват както преди 2014 г., така и след 2014 г. А относно една от разработваните опции, Дейвид Камерън случайно се пропусна: „Ние не си поставяме задачата да създадем перфектна демокрация от швейцарски тип в индуисткия куш. Стремим се да гарантираме, че Афганистан ще достигне основно ниво на стабилност и сигурност, както и икономически растеж, така че хората да участват в просперитета на [страната]. Както можете да видите, някои доказателства за положителна промяна вече започват да се появяват. " Ключови думи тук, както вече разбрахте - „демокрация от швейцарски тип“. Защо Швейцария, каква странна аналогия? Разбира се, случва се политиците да направят резервация. По -често се случва да казват изобщо не това, което мислят. Нещо повече, те не винаги мислят какво говорят. Но защо Швейцария? Ето как един от правните портали определя държавната структура на Швейцария: „… тя е федерална държава. Състои се от 23 кантона, 3 от които са разделени на полукантони … всеки кантон самостоятелно определя въпросите на своята организация. Повечето кантони са административно разделени на области и общини. Малките кантони и полукантоните имат само общности. Всеки кантон има своя собствена конституция, работа на парламента и правителството. Границите на техния суверенитет са определени във федералната Конституция: "Кантоните са суверенни, доколкото техният суверенитет не е ограничен от федералната конституция. Те упражняват всички права, които не са прехвърлени на федерална власт" (член 3). Как се проектира този тип устройства върху Ислямска република Афганистан? Но за да се отговори на този въпрос, трябва да се погледне малко по -задълбочено какъв е Афганистан от основаването през 1747 г. от Ахмад Шах Дурани. Като цяло Афганистан беше федерация на пуштунски племена. Доминирането на пущуните във всички елементи на управление беше абсолютно, племенният съвет (Лоя Джирга) действаше като върховен законодателен орган, пуштунските валай регулираха живота на кралството, провинциите бяха феодални разпределения, дадени на представители на родове и племена за хранене. Веднага ще направя резерва, че преувеличавам ситуацията донякъде, без да навлизам в подробности и анализ на функциите, опитвайки се да остана във формата на статия. Ситуацията коренно се промени по време на управлението на Абдур-Рахман (управлявал от 1880 до 1901 г.), когато след резултатите от „Великата игра“Афганистан окончателно се утвърди в границите, познати ни. По време на „Голямата игра“и прекрояването на географската карта територии, населени с узбеки, таджики, хазари и други националности, бяха включени в Афганистан. Пуштуните на територията на новото царство вече са около 50%, като същевременно запазват доминиращото си политическо влияние. Нещо повече, той беше политически, тъй като свързаните с тях бързо смазаха земеделието и търговията под себе си. На практика от този момент нататък основната линия на политическо развитие в Афганистан е борбата за власт между пущуните, от една страна, и други националности, от друга. И ако пущуните се опитаха да запазят господстващото си положение, тогава останалите националности поискаха представителство във властта според влиянието си в икономиката и броя на населението на страната.
Афганистан при Абдур Рахман
Натрупаните противоречия се преляха във въстанието на Бачай Сакао (таджик от бедно семейство, което се провъзгласи за падишах Хабибула) през 1929 г. и свалянето на Аманула хан, в чиято подкрепа излязоха и съветските войски. Съветската помощ на Аманула Хан обаче не помогна, на власт дойде Надир Хан, на когото залагаха британците, които успяха да поставят Съветска Русия в условия, които изключват увеличаването на военния контингент. Нов кръг от антипуштунски протести започна скоро след свалянето на Захир Шах и провъзгласяването на републиката от Мохамед Дауд. Описанието на всички перипетии на тази борба не е включено в целта на тази статия. Да преминем направо към 2001 г. Какво виждаме? Върхът на конфронтацията между талибаните (гръбнакът на които бяха пуштуните) и Северния съюз, воден от Ахмад Шах Масуд, Исмаил Хан, Рабани (таджики), Рашид Достум (узбек). Нещо повече, говорейки за Северния алианс, трябва да помним, че говорим за въоръжените сили на провъзгласената на 9 октомври 1996 г. държава Северна Афганистан (която запази предишното име на страната, Ислямска държава Афганистан), контролирана от върховния съвет. И точно в тази конфронтация се намесва НАТО. Основната цел на намесата е свалянето на талибаните, които според официалната версия подкрепят бин Ладен. Но в Афганистан инвазията се разглежда като подпомагаща подкрепата срещу пуштунската хегемония. Но след това се случва следното: на 5 декември 2001 г. в Бон под егидата на ООН (прочетете САЩ) се открива конференция за следвоенната структура на страната. На същия ден се свиква Националното събрание на афганистанските племенни старейшини Лоя Джирга, на което представители на Северния алианс под натиска на САЩ подписват споразумение за формиране на преходно правителство на Афганистан. Като негов глава се одобряват пуштуни от племето Дурани от клана Поползай и далечен (в европейския смисъл, но в никакъв случай в афганистански) роднина на сваления Захир Шах. Две години по -късно Лоя Джирга одобрява новата Конституция на страната, въвеждаща президентска форма на управление, а през 2004 г. Карзай става президент на Афганистан. Тук е необходимо да се изясни един важен момент. В рамките на пуштуните Карзай не се доверява напълно поради изразената си проамериканска ориентация и западния манталитет. Сред другите националности той не може да се радва на подкрепа, защото е пуштун. Всъщност Карзай почива само на американската подкрепа и това не се прощава в Афганистан по дефиниция. Поставяйки Карзай за президент и не му създавайки противовес под формата на силна фигура от Северния алианс като премиер, американците се вкараха в стратегическа безизходица. Афганистан е наясно, че Карзай може да говори хиляда пъти за демокрацията и равните възможности за всички националности. Но на практика той ще защитава интересите на пущуните. Опитвайки се да намерят изход от задънената улица, създадена от собствените им ръце, и отговаряйки на обърканите въпроси на представителите на Северния алианс - „за какво се биха?“, Американците организираха избори за Национално събрание на Афганистан през 2005 г. Ето как изглежда етническият състав на този орган: Етническа група Брой места в парламента% пуштуни 118 47, 4 таджики 53 21, 3 хазари 30 12, 0 узбеки 20 8, 0 нехазари-шиити 11 4, 4 туркмени 5 2, 0 араби 5 2, 0 исмаилити 3 1, 2 пашай 2 0, 8 балучи 1 0, 4 нуристанци 1 0, 4 Общо 249 100 И населението на Афганистан е разпределено по етнически признак, както следва пуштуни 38% таджики 25% Хазарите 19% узбеки 9% туркмени 3% етнически Афганистан картата днес изглежда така:
Логиката на американците при създаването на Националното събрание беше съвсем разбираема: да се осигури пропорционално представителство на националните групи в най -висшия, според американското мнение, орган на Афганистан. Но и тук имаше капан. Идеята, че в Афганистан има „власт“и „представителство на власт“е напълно различна от тази в страните от НАТО. Следователно представителството в Народното събрание не означава нищо за националните групи и не се възприема от тях като участие във властта. За тях присъствието на техните представители в това събрание е празна фраза и само властта на президента, премиера, министъра, управителя на провинцията им се струва реална. Всичко това ни води до много категоричен извод. С напускането на контингента на НАТО, а дори и с напускането - отслабването, ще започне нов кръг на национална конфронтация. Колкото и песимистично да изглежда, в близко бъдеще съвместното съществуване на пущуни и други етнически групи в границите на съвременен Афганистан е невъзможно. Изходът може да бъде само един - или конфедерация, или разделение на Афганистан по линията Юг -Север. А вариантът на конфедерация е по -предпочитан за Запада, защото ще позволи да се приложи обичайният принцип „разделяй и владей“с цялото външно уважение, без следващото въвеждане на контингент и въоръжена конфронтация. Вероятно резервата на Дейвид Камерън е отражение на противоречията относно такъв вариант на пост-НАТО структурата на Афганистан.
