Военно-техническото сътрудничество с чужди държави не само носи на Русия милиарди долари, но е и съществен инструмент за решаване на геополитически проблеми. Власт е открил как е създадена системата за търговия с оръжия в съвременна Русия, какви промени вече са настъпили в нея и какво се очаква.
Системата за вътрешен износ на оръжие се формира преди почти сто години. Началото е поставено през 1917 г. с появата на Междуведомствения комитет за снабдяване в чужбина с изпълнителен орган под формата на едноименния централен офис. Но денят на възникване на системата за военно -техническо сътрудничество (MTC) се счита за 8 май 1953 г. - на този ден Министерският съвет на СССР издава заповед за създаване на Главна инженерна дирекция (GIU) към Министерството на вътрешната и външната търговия, която е била държавен посредник при продажбата на оръжия в чужбина. … До този момент имаше няколко части, които имаха право на военно -техническо сътрудничество (IU на Министерството на външната търговия, 9 -то управление на военното министерство, 10 -то управление на Генералния щаб на Съветската армия, 10 -а дивизия на военноморския генерал Персонал и др.), Което затруднява взаимодействието и усложнява контрола върху доставките на оръжия на чужди държави. Създаването на SMI - тясно координиращ орган в областта на военно -техническото сътрудничество - имаше за цел да разреши този проблем.
Две години по -късно той е преназначен към Главното управление за икономически отношения с народните демокрации (GUDES) към Министерския съвет на СССР, а две години по -късно става член на Държавния комитет на СССР за външноикономически отношения (GKES). На него бяха възложени функциите по разглеждане на заявления от чужди държави за изготвяне на проекторезолюции на правителството на СССР, изпълнение на договори, осигуряване на изпращането на военна техника и оръжие, както и сетълменти с клиенти за доставка на военни -техническа собственост. През 1958 г. по заповед на правителството на СССР в рамките на GKES се появява Главното техническо управление (GTU) на базата на 5 -то управление на SMI: то се занимава със строителството на ремонтни предприятия за основен ремонт и среден ремонт на военна техника, доставка на резервни части, предоставяне на техническа помощ, създаване на специални съоръжения. Тези две дирекции - GIU и GTU - ще останат ключови за целия износ на оръжие в страната до началото на 90 -те години. През 1992 г. SMI ще се трансформира във външноикономическо сдружение „Оборонэкспорт”, а GTU - във външноикономическо държавно дружество „Спецвнештехника”. Но те няма да продължат дълго: през ноември 1993 г. на тяхна база ще бъде създадено държавно предприятие за износ и внос на оръжия и военна техника „Росвооружение“. Тази компания стана първата независима търговска организация в областта на военно-техническото сътрудничество, чиято дейност не беше контролирана от нито един от федералните изпълнителни органи.
Оборудването и оръжията се доставят или срещу издаден заем, или като цяло безплатно.
Русия наследи привидно добро наследство от съветската система за военно-техническо сътрудничество. Контраадмирал (в пенсия) Сергей Краснов, който е работил в Държавния институт по мениджмънт през 1969-1989 г., а по-късно оглавява Държавния технически университет, твърди, че „мащабите на сътрудничеството в областта на военно-техническото сътрудничество през съветските години са били огромни.. " „Достатъчно е да се каже, че обемът на печалбата възлиза на десетки милиарди долари. Общо в различни години, включително 1992 г. - последната година от съществуването на GIU, доставяхме военна техника на почти 70 страни по света, - спомня си той в интервю за вестник „Красная звезда“. - За сравнение: преди Великата отечествена война, СССР доставя оръжие само на шест държави: Турция, Афганистан, Иран, Монголия, Китай и Испания."
Въпреки толкова широката география на доставките, доходът на СССР от износа на оръжие практически не се усеща: в парично изражение обемът на доставките за някои страни възлиза на десетки милиарди долари, но оборудването и оръжията се доставят или на сметка на издаден заем или като цяло безплатно. Така съветското ръководство подкрепя правителствата на приятелски (предимно социалистически) страни. През 1977-1979 г. противокорабните крайбрежни ракетни системи Redut-E са доставени на Социалистическа република Виетнам и Народна република България, а през 1983 г. на Сирийската арабска република. Последният, между другото, имаше общ дълг за оръжията и военната техника, закупени от СССР, възлизащи на около 10 милиарда долара.
Съветската система за военно -техническо сътрудничество - тромава и прекалено бюрократична - се оказа напълно неподготвена за новите руски реалности. Предприятията на военно-индустриалния комплекс в условията на срив на икономиката и в резултат на малък вътрешен ред бяха на ръба на оцеляването. Тази теза обаче не се споделя от всички. Например в интервю за вестник „Комерсант“ръководителят на „Росвооружение“Виктор Самойлов заяви, че компанията „концентрирайки усилията си в едната ръка“е успяла да възстанови пазарите за продажби: „Ако преди година (1993 г. -„ Власт “) имахме около 1,5 млрд. долара подписани договори, след това днес (ноември 1994 г. - „Vlast“) - за 3,4 млрд. долара “. Утроихме обема на бъдещите ангажименти. Повярвайте ми, това не беше лесно да се направи: и хората, и предприятията бяха еднакви през 1992-1993 г., малко се промени тук. Наистина беше много труден период за нас, но работата даде плод. Това изобщо не означава, че е дошъл някакъв генерал Самойлов, чиято глава се оказа квадратна в сравнение с останалите - почвата се подготвяше преди нас “, каза шефът на компанията. Всъщност спасението не беше толкова дело на Rosvooruzheniye, а комбинация от обстоятелства: по това време започват да се появяват поръчки от Индия и Китай, които могат да си позволят да плащат за продукти с реални пари и показват желание да развият своите отбранителната индустрия чрез закупуване на технологии. Търсенето на бойни самолети от семейство Су и системи за ПВО се увеличи почти веднага. Предприятията можеха да си поемат малко въздух, но ситуацията все още беше трудна, тъй като капацитетът им беше недостатъчно използван. Според спомените на служители, работещи във сферата на военно-техническото сътрудничество, много предприятия са били готови да доставят продукти на всеки и по всякакъв начин, само за да видят парите. Всичко това се случи на фона на създаването през декември 1994 г. на Държавен комитет за военно -техническо сътрудничество - контролна структура, затворена за президента и имаща възможност да предоставя на индустриалните предприятия правото да извършват външноикономически дейности. По един или друг начин, но според официалната статистика приходите от износ на оръжия нарастват: през 1994 г. те са в размер на 1,72 млрд. Долара, през 1995 г. - 3,05 млрд. Долара, през 1996 г. - 3,52 млрд. Долара.
С появата на Rosoboronexport търговията с оръжие се разраства
Снимка: Виктор Толочко / ТАСС
В допълнение към Rosvooruzheniye, Министерството на отбраната също имаше право да продава оръжие. Както бивш служител на тайната служба каза пред „Власт“, през 90-те години десетият отдел на отдела, участващ във военно-техническото сътрудничество, имаше право да продава почти всяко оръжие от военните арсенали, много от които бяха пълни със съветско оръжие. „Тогава много хора изгоряха от това“, казва източникът на „Власт“. Никой де факто не контролираше процеса на продажба на оръжия от военните: те правеха каквото искаха, но се оказва, че са продавали на всеки и каквото и да било. Това беше трагедията. Например в средата на 90-те години неофициално се съобщава за прехвърлянето на част от оръжията в баланса на Западната група сили в Германия на Балканите. Освен това според разузнаването офицер, в този момент имаше изтичане на технологии за производство на оръжия в чужбина, незаконен реекспорт и копиране на образци от нашето оръжие.
Опит за реформиране на системата MTC е направен през август 1997 г., когато е създадена компанията Promexport. Съгласно постановлението на Борис Елцин "За мерки за засилване на държавния контрол върху външната търговия в сферата на военно-техническото сътрудничество на Руската федерация с чужди държави", задачата на новата компания беше да продава в чужбина военна техника, освободена от въоръжените сили сили във връзка с продължаващата военна реформа (министър на отбраната в този момент беше Игор Сергеев). Според няколко събеседници на Власт, които са работили във сферата на военно-техническото сътрудничество, Борис Елцин периодично е изразявал тази идея на закрити срещи от 1994 г. насам. Внимателно изслушвайки предложенията, той отдели време за размисъл, консултира се с персонала на администрацията си (отбелязваме, че той дори имаше помощник по военно -техническото сътрудничество Борис Кузик) и обеща скоро да вземе решение. Но две години нищо не се случи.
Според различни оценки до края на 90 -те години Индия и Китай са представлявали до 80% от военния износ; не е било възможно да се влезе, камо ли да се утвърди на пазарите на други страни. Конкуренцията между отбранителните предприятия на външни сайтове нарастваше, а правомощията на „Росвооружение“и „Промекспорт“, въпреки напълно различните задачи, бяха дублирани. Кремъл и правителството започнаха да разбират, че системата за военно-техническо сътрудничество се нуждае спешно от реформи. Според "Власт" техните предложения през 1998 г. са подготвени от специалните служби, Съвета за сигурност на Руската федерация и военните. Въпреки това, поради икономическата криза, която избухна през август същата година, те решиха да отложат този въпрос. Радикална реформа на системата за износ на оръжия беше извършена едва през 2000 г. при новия държавен глава - Владимир Путин.
През ноември 2000 г. президентът Путин създаде специален износител на оръжия, военно и специално оборудване, Рособоронэкспорт, който включва Промекспорт и Росвооружение. Новата структура беше ръководена от родом от специалните служби Андрей Белянинов (сега ръководител на Федералната митническа служба), а Сергей Чемезов (сега генерален директор на държавната корпорация "Ростех") стана негов първи заместник. Същевременно в Министерството на отбраната е създаден Комитетът за военно-техническо сътрудничество (КВТС), чийто ръководител е заместник-министърът на отбраната генерал-лейтенант Михаил Дмитриев. Той смята, че 90 -те години не могат да се считат за загубени: „Хората бяха нормални, но ситуацията в страната просто не позволи на системата да се развие.„ Преместихме се в Рособоронэкспорт “.
Сирийските военни искат да купуват руски оръжия, но засега воюващият Дамаск няма пари за това
Снимка: SANA / Reuters
Сергей Чемезов каза пред Vlast, че работи по реформата заедно с тогавашния вицепремиер по комплекса за отбранителна промишленост Иля Клебанов: или други държави, и създават комисия при държавния глава - колегиален орган “(вижте интервюто„ Там не беше нито една година, когато обемите паднаха, винаги имаше увеличение ")."Задачата беше да се прекъсне съществуващата система за военно-техническо сътрудничество", спомня си Михаил Дмитриев в интервю за "Власт". Владимир Владимирович не е имал първата среща по износа на оръжие. Решението за създаване на единен държавен посредник е положителен момент. " Според него в новата система - с „Рособоронэкспорт“и КВТС - наистина се е появила „президентска вертикала“: „Беше удобно, за да се разрешат бързо необходимите въпроси“.
Платежоспособните държави не искаха да придобиват руски оръжия, тъй като бяха в дълг към СССР.
По един или друг начин системата на военно-техническото сътрудничество претърпява радикален срив. Рособоронэкспорт получи правото да извършва външноикономическа дейност по отношение на доставката на готова продукция, докато предприятията бяха лишени от необходимите лицензи за това. Директорите на заводите не искаха да загубят свободата си и да се задоволят само с доставката на резервни части за доставените продукти. Според спомените на няколко източника на Власт в отбранителния комплекс, Тулското конструкторско бюро за производство на инструменти много активно се съпротивляваше, което до оттеглянето на лиценза през 2007 г. продаваше противотанкови системи Kornet-E за 150-200 милиона долара годишно в чужбина. „Те изпълниха задълженията си по сключени по -рано договори, а ние не искахме да създаваме прецедент в новата конфигурация“, обяснява логиката на решението друг събеседник. Някои служители от самата търговия с оръжие също бяха против, считайки, че може да има подмяна на понятия: те казват, че цялото военно-техническо сътрудничество ще бъде насочено не към развитието на отбранителната индустрия, а към търговските интереси на специалния износител. Но те се оказаха малцинство. През 2004 г. Сергей Чемезов оглавява Рособоронэкспорт, а Михаил Дмитриев - Федералната служба за военно -техническо сътрудничество (наследник на KVTS). „Премахнахме цялата вътрешна конкуренция в руската отбранителна индустрия, превърнаха се в мощен юмрук и те започнаха да ни възприемат на световния пазар“, казва служител на „Рособоронэкспорт“. „През 2000 г. Русия получи 2,9 млрд. Долара, а след 16 г. години тази сума се умножи. Така че направихме всичко както трябва. Това завърши вътрешната реформа на системата за военно-техническо сътрудничество.
Снимка: Владимир Мусаелян / ТАСС
Сега беше необходимо да се започне работа по привличане на нови партньори на пазара. Ако отношенията с Индия и Китай в средата на 2000 -те години продължиха да се развиват доста успешно, тогава беше доста трудно да се влезе в сайтовете на други страни. Трябваше да се включи политиката: платежоспособните страни като Виетнам, Сирия и Алжир не искаха да придобиват руски оръжия, тъй като те бяха в дълг към СССР. През 2000 г. Москва прости 9,53 млрд. Долара на Ханой, през 2005 г. - около 10 млрд. Долара на Дамаск, през 2006 г. - 4,7 млрд. Долара на Алжир. „Разбрахме, че никога няма да видим тези пари, но веднага щом сложим край на въпроса за дълговите задължения, нещата веднага се промениха: подписахме пакет от договори с Алжир за 4,5 милиарда. Това е въпрос на чиста политика, "Каза източникът." В правителството. Оттогава на въпросите за военно -техническото сътрудничество се обръща внимание от Министерството на външните работи, Министерството на отбраната и, естествено, на ниво първо лице ". През 2007 г. "Рособоронэкспорт" стана дъщерно дружество на държавната корпорация "Ростехнологии" - тя се ръководеше от Сергей Чемезов, а Анатолий Исайкин беше назначен за ръководител на държавния посредник.
Високопоставен източник на Власт в Кремъл смята, че настоящата система за военно-техническо сътрудничество е донякъде бюрократична, но той е убеден, че в сравнение с вариантите, предложени през 2000-те, схемата, предложена от Сергей Чемезов и Иля Клебанов, се оказа най -добре. На организациите -майки трябва да се даде работа на външния пазар, но само до известна степен. Не можете да дадете правото да доставяте окончателни проби от оръжия на всеки, защото трябва да знаем на кого и какво продаваме, как ще бъдат използвани, срещу кого. Така че по -късно същото оръжие не стреля по нас “, казва източникът на Vlast.
В продължение на 16 години Русия формира гръбнак на големи купувачи (включително Индия, Китай, Венецуела, Виетнам, Ирак, Алжир), чрез които Русия формира портфолиото си от поръчки. Рособоронэкспорт свързва определени перспективи за напредване на световните пазари с хеликоптери Mi и Ka; зенитно-ракетни комплекси и S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, ракетни комплекси ПВО Pantsir-S1, ПЗРК Igla-S. Във военноморската сфера-с фрегати по проект 11356 и „Гепард-3.9“, подводници от проект 636 и „Амур-1650“и патрулни катери „Светляк“и „Молния“. Наземната част е представена от модернизирани танкове Т-90С, бойни машини на пехотата БМП-3 и базирани на тях превозни средства и бронирани машини „Тигър“. Изтребителите Су-30, МиГ-29 и Су-35 се радват на успех; търсенето на бойно-учебни самолети Як-130 е доста голямо.
Владимир Путин затвори за себе си системата за управление на военно-техническото сътрудничество
Снимка: Дмитрий Азаров, Комерсант
Не трябва да се забравя, че чрез износа на оръжия Русия е в състояние да постигне дивиденти на международната арена: доставката на оръжия за една или друга страна може коренно да промени баланса на силите в региона. Например през 2005 и 2014 г. Москва може да достави оперативно-тактически системи „Искандер“и съответно зенитно-ракетни комплекси С-300 на Сирия, но по искане на Тел Авив не го направи. Според "Власт", в замяна израелците са оказали помощ на Руската федерация чрез специалните служби.
„Ако трябваше да сключим най-новите системи за противовъздушна отбрана с всички, които ги искат, тогава капацитетът ще се зареди с десетилетия напред, без да се вземе предвид заповедта на Министерството на отбраната на Руската федерация“, казва служител от военните- сфера на техническото сътрудничество. за 20 млрд. долара със Саудитска Арабия, но те ни хвърлиха в последния момент. Или историята за отказа за доставка на С -300 на Иран през 2011 г. - това се превърна в загуба на имидж за нас. Но във всеки случай, ние бяхме и оставаме конкурентоспособни. Ние сме признати в света.
Според него в близко бъдеще няма да има фундаментални промени в системата на военно-техническото сътрудничество: „Доколкото знам, Владимир Владимирович е доволен от всичко и няма оплаквания от дейността на„ Рособоронэкспорт “и като цяло, в сферата на износа на оръжие."
