Историците все още спорят дали автократичната власт би могла да оцелее в Русия. Има различни гледни точки и оценки на случилото се. Едно е неоспоримо: мощната преди това държава, отслабена от войната, се разпадна поради неблагоприятна комбинация от обстоятелства и действия на конкретни хора. В началото на 1917 г. имаше няколко алтернативи за социално развитие: монархия, военна диктатура, разпадането на страната на различни държави, буржоазна или социалистическа република. Историята обаче реши по свой начин: Временното правителство дойде на власт.
Временни работници на власт
Случи се така, че в руската история все още има много неточности и бели петна. Сред това, което по -късно беше обвинено от болшевиките, в действителност това често беше дело на напълно различни хора и политически партии. Например, още през март Временното правителство назначи своите комисари в отдели, обществени организации и на място. На 1 март е назначен комисарят на Временното правителство за управлението на Московска провинция, а на 6 март Н. И. Кишкин. Комисарите се появиха не само на провинциално ниво. Те бяха назначени за командирите на фронтовете, изпратени в големи предприятия и институции. Така че комисарите не са измислени от болшевиките. Тези идеи се раждат в съзнанието на „временните“.
С настъпването на новото правителство в страната, системата на реда и закона беше незабавно премахната, полицията и жандармерията бяха разпуснати. Имайте предвид, че от 1904 г. жандармерите изпълняват функции за контраразузнаване, което е важно за воюващата страна. В същото време беше извършена масирана амнистия и десетки хиляди престъпници бяха освободени. „Пиленцата на Керенски“, както хората определяха амнистираните престъпници, веднага се заеха със старите. Създаваната народна милиция не беше организирана, нямаше опит и обучи служители. Тя не можеше да устои на буйното престъпление. Съдебната система беше заменена от „временни съдии“, назначени от провинциалните комисари. Създадена е извънредна анкетна комисия за разследване на престъпленията на висшето ръководство на империята. Така че "аварийното" също е изобретение на "временното".
Отменено е смъртното наказание, което е възстановено 4 месеца по -късно във връзка с масовия полет отпред. Слуховете за предстоящото „разделяне на земята“доведоха до увеличаване на дезертьорството на войници, сред които селяните съставляваха мнозинството. В армията войсковите комитети бяха легализирани, а в градовете властта бе поета от съветите на войнишки и работнически депутати. Фабриките бяха ръководени от фабрични комитети. По този начин Временното правителство няма нито пълнотата на властта в страната, нито необходимите финансови, материални, човешки и други ресурси за извършване на декларираните демократични реформи.
През август IV Държавна дума е разпусната отново (официално царят вече я е разпуснал в края на февруари 1917 г.). Без да чака решенията на Учредителното събрание, на 1 септември Русия е обявена за република. Одобрена е и нова държавна емблема - същият двуглав орел, но без кралските символи на властта. И по някаква причина гордата птица стана с спуснати крила. Популярният слух нарича герба „оскубано пиле“.
Въвеждане на държавна благотворителност
Бившата имперска система на обществена благотворителност не беше готова да помогне на огромната маса от ранени, бедни, бежанци, вдовици и сираци, които се появиха в резултат на военните действия по време на Първата световна война. Възникващото социално напрежение в руското общество обхвана европейската част на империята, значителна част от която се превърна в театри на военни операции. В условията на предстоящата социално-икономическа катастрофа беше решено през май 1917 г. да се приемат всички нуждаещи се от държавна благотворителност. За тази цел правителството на Керенски създаде Министерството на държавната благотворителност (МХП). Всички институции, обществени организации и комитети от предишната система на обществена благотворителност и благотворителност официално преминаха под негова юрисдикция. Всъщност всичко остана същото както в столиците, така и в провинциите. Разбира се, в условията на война основната задача остава да се работи за увеличаване на помощта за ранените, осакатените и семействата на загиналите войници.
Задачите на МХП се оказаха много трудни. Например се оказа, че страната всъщност не съхранява записи на ранени военни и цивилни жертви на войната. Освен това нямаше данни за мястото на тяхното постоянно местонахождение и реалното им финансово състояние. Тук трябва да се отбележи, че Всеруският земски съюз и Всеруският съюз на градовете оказаха цялата възможна помощ в тази работа. През втората половина на юни в столицата се проведе Всеруски конгрес на осакатени войници, в който взеха участие над сто ветерани от войната с увреждания. В същото време се смята, че през годините на войната над 1,5 милиона военнослужещи са били освободени от армията като осакатени или хронично болни.
В разкъсана от войната стандарт на живот на населението бързо падаше. Само през 1917 г. цените на хляба и млякото нарастват три пъти. Захар, масло, брашно, чай и много промишлени стоки на практика са изчезнали от пазара. През месец март правителството по същество въведе присвояване на храни и започна да изземва хляб и други продукти от селските райони на бившата империя. В същото време бяха въведени строги икономически режими. Например, за да се намали консумацията на месо от населението, решението на правителството от 17 март от вторник до петък (4 дни в седмицата!) Забранява продажбата на месо и месни продукти. В тези дни столовете, таверните и дори ресторантите нямаха право да приготвят месни ястия. И нямаше какво да се купи. Галопиращата инфлация бързо превърна парите в красиви банкноти, които нямаха покупателна способност. По този начин емисията на амортизирани пари от името на Временното правителство в купюри от 20 и 40 рубли само утежни финансовата криза. "Керенки" дори нямаше номера на банкноти и често бяха отпечатани с грешки.
Министерство на хартия
Събитията от първите дни след обявяването на създаването на МХП показаха, че Временното правителство и новият министър, принц Д. И. Шаховски, почти няма финанси, административен ресурс и опитни мениджъри, запознати със социалната сфера на живота. Надеждите за помощ от бивши служители бързо се разсеяха. Те не признаха новото правителство и по всякакъв начин саботираха работата на обществените благотворителни институции.
А самото Временно правителство със своите решения създава пречки за работата. Например на новото министерство бяха възложени няколко основни функции. По своето значение те бяха по -ограничени до контрол, обединяване на усилията на институции и отделни лица, наблюдение на техните дейности и предоставяне на помощ. Очевидно няма функции за развитието на системата, за да се постигне максимално покритие на нуждаещите се, няма задача за регистриране според степента на материална нужда, няма мерки за отчуждаване на празни къщи и имоти при условия на война за настаняване ранените и осакатените. Нямаше насоки за работа със семействата на жертвите, с деца на улицата и за разширяване на обучението на медицински персонал от по-ниско ниво за оказване на първа помощ.
Цялата работа на МХП за периода от май до септември 1917 г. се свежда до развитието на структурите на персонала и търсенето на упълномощени министерства за контрол на място. В резултат на това персоналът на самото министерство се увеличи скокообразно. Сега министърът на държавната инспекция беше подчинен на заместник -министъра (неговите заместници), Държавния съвет по благотворителност и 8 независими структурни поделения. За 5 месеца бяха сменени 3 министри, но действителната работа на МХП не е започнала. И не можеше да започне - в края на краищата, персоналът на самото министерство към 10 октомври имаше само 19 души, включително и самият министър.
Пенсии от Временното правителство
В първите дни след идването на власт Временното правителство обяви „на широката общественост“, че всички предвидени преди това пенсии за държавната служба ще останат. Особено беше подчертано, че никой не може да бъде лишен от предварително определена пенсия, освен със съдебно решение. Това беше важно изявление, благодарение на което пенсионната система продължи да функционира под една или друга форма за известно време. Плановете на новото правителство бяха да разработи и въведе нова пенсионна харта, но така и не се стигна до това. Пенсиите се отпускаха според устава и правилата, които съществуват в империята.
Що се отнася до назначаването на пенсии „извън правилата“, така да се каже, „в ръчен режим“, Кабинетът на министрите на почти всяко заседание разглеждаше становищата на съответните министри, съгласувани с Министерството на финансите или държавния контролер. По принцип в тези случаи ставаше дума за пенсии на бивши царски сановници, цивилни чинове от I-V класове и генерали. Често на правителствено заседание се решаваше въпросът за оставката на генерали и чиновници. В същото време значителна част от най -високите граждански и военни звания отидоха на почивка „с униформа и пенсия“. Някои от тях веднага получават пенсия с указание за нейния размер: пенсионирани благородници в диапазона от 5 до 10 хиляди рубли годишно, а техните вдовици - от 3 до 6 хиляди рубли.
Например, според представянето на главния прокурор на Светия Синод пред пенсионирания московски митрополит Макарий, от 1 април е установена доживотна присъда в размер на 6000 рубли. в година. А бившият главен управител на офиса за приемане на петиции В. И. На същия ден на вдовицата на член на Държавния съвет сенатор Н. А. Зверев е дадена пенсия от 5000 рубли от датата на смъртта на съпруга й. За по -слабо изтъкнатите размерът на пенсията се определя от държавния контролер или от Министерството на финансите.
Във връзка с решението на Временното правителство да назначи жени на по -ниски длъжности в държавната служба, а също и като се вземе предвид продължаващата мобилизация на жени лекари за попълване на персонала на военномедицинските влакове, болниците и други военно -медицински институции, правилата за възлагането им на пенсия за осигурителен стаж бяха разгледани и одобрени.
В условия на опустошение и нарастващи цени на най -важните продукти и промишлени стоки, беше решено да се въведат процентни надбавки към пенсиите за тези, които са ги получили от хазната. За тази цел територията на страната беше разделена на 3 региона, като за всеки от тях бяха въведени определени надбавки, като се вземат предвид ограниченията за максималните суми. Разбира се, всички тези мерки бяха еднократни и не решиха системните проблеми на пенсионното осигуряване дори за онези групи от населението, които вече са получавали пенсии от стари времена. По правило предприетите мерки са закъснели. Така че, когато размерът на пенсиите е увеличен повече от 2 пъти на 11 октомври 1917 г., това не се отрази значително на положението. Инфлацията обезценява всички пенсионни премии още преди парите да попаднат в ръцете на пенсионерите. Всички добри намерения останаха само на хартия. Бившата пенсионна система в страната беше в последните си дни. Октомврийският преврат драстично промени живота на руските пенсионери.
Съдбата не е лесна за министрите
Министерството на държавната инспекция все още не е започнало работа. Честите смени на персонала само изострят ситуацията. От май до септември бяха сменени 3 министри. Първоначално МХП се оглавяваше от внука на декабриста, принц Д. И. Шаховски. По това време той е на 56 години. Новият министър беше пълен със сили, планове и желание да организира ново министерство. Той има опит в политическата дейност, като е един от съоснователите на кадетската партия. Той дори надзиравал началните училища в околностите на имението си. Той обаче нямаше организационен опит в социалната сфера. Принцът беше министър от началото на май до началото на юли. С други думи, малко над 2 месеца. Оставка. По време на съветската епоха той се занимава с литературна дейност. Живял в Москва. На около 70 години той се пенсионира с пенсия за инвалидност с месечна вноска от 75 рубли. След това той е лишен от пенсионни и хранителни карти. А през лятото на 1938 г. НКВД го арестува и настани във вътрешен затвор на Лубянка. Тук 77-годишен мъж не издържа на разпитите и се инкриминира. Но той не даде друго фамилно име. В средата на април 1939 г. той е осъден на най-високата социална защита и на следващия ден е застрелян. Реабилитиран през 1957 г.
От началото на юли до края на септември длъжността министър се заемаше от съдебния съветник от наследствените донски казаци И. Н. Ефремов. Избран е за Държавна Дума, занимавал се е с политическа дейност на Дон и в столицата. Работил е като магистрат. Преди войната се присъединява към масонската ложа. След това се присъединява към групата на Керенски и неговите поддръжници, които призовават за енергични усилия за реорганизация на държавата. Дори за 2 седмици той стана министър на правосъдието в правителството на Керенски. След това се премества на поста министър на държавната инспекция. В края на септември 1917 г. той получава поста извънреден посланик на Временното правителство в Швейцарската република и успешно заминава в чужбина. Там той се занимава с литературна дейност и социални дейности. Той беше един от тримата министри, които имаха шанс да умрат от естествена смърт във Франция през януари 1945 г. (има друга дата - 1933 г.).
В последния, четвърти поред, състав на Временното правителство, един от лидерите на кадетската партия, московски общественик и лекар по образование Н. И. Кишкин. Тази личност е доста известна в руската история. От есента на 1914 г. той е в Главния комитет на Съюза на градовете и в същото време отговаря за неговия отдел за евакуация. Той също така отговаряше за набирането на санитарни отряди и влакове. От март 1917 г. е комисар на Временното правителство в Москва. Той беше привърженик на решителни действия и фундаментални реформи в страната. Той се радваше на особеното доверие на Керенски, който многократно му предлагаше различни постове в правителството. В края на септември той даде съгласието си за поста министър на държавната инспекция. На този пост той остава точно един месец - от 25 септември до 25 октомври 1917 г. От началото на октомври той се занимава с подготовка за преместването на Временното правителство в Москва, като е ръководител на Специалната конференция за "разтоварването" на Петроград.
В нощта на октомврийския преврат, след като получи пълната власт от Керенски, напуснал Зимния дворец, той се опита да организира отбраната на двореца. След ареста му, заедно с други министри на Временното правителство, той е затворен в Петропавловската крепост. Издаден през пролетта на 1918 г. Той отказа възможността да емигрира в чужбина и продължи да се занимава със социални дейности. Той става един от организаторите на Всеруския комитет за помощ на гладните и Лигата за спасяване на деца.
Съдейки по публикуваните материали, Кишкин е един от основателите на Съюза за Възраждането на Русия и член на подземния "Тактически център". През август 1920 г. е осъден. Той беше освободен по амнистия и отново се включи в борбата срещу властта на болшевиките. Година по -късно той отново беше арестуван. По време на обиск чекистите открили в неговата ръка план за политическата трансформация на Русия. Той отново е осъден и заточен в Соликамск, а по -късно преместен във Вологда. Той бе освободен отново по амнистия. След това той се оттегли от политиката и социалната работа. През 1923 г. става служител на непълно работно време. Работил е в санаторния отдел на Народния комисариат по здравеопазване. Той се пенсионира безопасно. Въпреки това през 1929 г. като „бивш“той е лишен от пенсионните и хранителните си карти. Няколко месеца по -късно, през март 1930 г., той умира и е погребан в Москва.
И идеята за държавна субсидия продължи да живее и след падането на Временното правителство. В Съветска Русия беше създаден Народният комисариат на държавната инспекция, но и той не продължи дълго. Но това е съвсем различна история.
