По време на Първата световна война Афганистан остава неутрален. Германско-австро-турска мисия, която се опитва през 1915-1916г. да включи Афганистан във войната, не успя, въпреки че тези опити бяха подкрепени от младите афганистанци, староафганистанците и водачите на пуштунските племена, които поискаха да се обяви джихад на Великобритания. Но Емир Хабибула, който управляваше през 1901-1919 г., предпазливо не поемаше рискове и запазваше неутралитета на Афганистан. [1]
Октомврийската революция в Русия направи смесено впечатление в Афганистан. По-скоро предизвиква предпазливост в правителството на емира, предизвиква одобрението на анти-британските млади афганистанци, които симпатизираха на болшевиките в борбата им срещу намесата на европейските сили. Емир Хабибула продължи да избягва дейност в областта на външната политика, като се опитва преди всичко да предотврати политическа конфронтация с Лондон. По -специално, той отказа да разгледа предложението на Москва за сключване на двустранно междудържавно споразумение и да обяви в него недействителността на всички неравнопоставени споразумения, отнасящи се до Афганистан и Персия. В съдебните среди нерешителността на емира предизвиква нарастващо раздразнение сред младите афганистанци. На 20 февруари 1919 г. Емир Хабибула е убит. На власт дойде лидерът на младите афганистанци, активен шампион за национална независимост и реформи, Аманулла Хан (управляван до 1929 г.), който провъзгласи възстановяването на пълната независимост на Афганистан. [2]
Аманула Хан
На 28 февруари 1919 г., при възкачването на трона, афганистанският емир Аманулла Хан официално обявява, че отсега нататък Афганистан не признава чужда сила и се смята за независима държава. [3] В същото време до вицекраля на Индия беше изпратено съобщение, в което се обявява независимостта на Афганистан. В отговора си вицекралът на практика не призна независимостта на страната и поиска всички предишни договори и задължения, поети в съответствие с тях, да бъдат спазвани.
Още преди да получат това съобщение за връщане, Аманулла Хан и министърът на външните работи на Афганистан Махмуд-бек Тарзи изпратиха съобщения до В. И. Ленин, М. И. Калинин и Г. В. Чичерин с предложение за установяване на приятелски отношения с Русия. [4] На 27 май 1919 г., тоест вече по време на Третата англо-афганистанска война, V. I. Ленин се съгласи да установи отношения и да размени официални представители между Кабул и Москва. Размяната на съобщения всъщност означава взаимно признаване и съгласие за установяване на дипломатически отношения между двете страни. [5] Отделна бележка от Народния комисар по външните работи Г. В. Чичерин информира афганистанското външно министерство, че съветското правителство е унищожило всички тайни договори, наложени със сила на техните малки и слаби силни и хищни съседи, включително бившето царско правителство. Освен това бележката говори за признаването на независимостта на Афганистан. [6]
Държавно знаме на РСФСР
Знаме на емирството Афганистан
На 27 март 1919 г. съветското правителство е първото в света, което официално признава независимостта на Афганистан. В отговор новите афганистански лидери изпратиха послание до северната си съседка, Съветска Русия. В писмо, изпратено до М. Тарци на 7 април 1919 г., Г. В. Чичерин изрази желание да установи постоянни дипломатически отношения със Земята на Съветите.
Г. В. Чичерин
На 21 април 1919 г. Аманулла Хан отново се обръща към V. I. Ленин с посланието, че извънредният посланик генерал Мохамед Вали Хан е изпратен в Съветска Русия, за да установи „искрени отношения между двете големи държави“. 27 май 1919 г. V. I. Ленин и председателят на Всеруския централен изпълнителен комитет М. И. Калинин изпрати писмо до Аманулла Хан, в което приветства намеренията на афганистанското правителство да установи приятелски отношения с руския народ и предложи да размени дипломатически мисии. [7] Размяната на съобщения между двамата държавни глави всъщност означава взаимно признаване на РСФСР и Афганистан. [8]
Скоро мисии на двете страни заминаха за Москва и Кабул. Извънредният и пълномощен посланик на Афганистан, генерал Мохамед Вали Хан и неговото обкръжение пристигнаха в Москва през октомври 1919 г. Те несъмнено предоставиха изявления на съветските лидери. Така на 14 октомври 1919 г. в отговор на надеждата, изразена от ръководителя на афганистанската мисия, че Съветска Русия ще помогне да се освободи от игото на европейския империализъм в целия Изток, V. I. Ленин каза, че „съветското правителство, правителството на трудовия народ и потиснатите се стреми точно към това, което каза извънредният посланик на Афганистан“.
По време на срещите на представители на двете страни афганистанската страна, не без влиянието на Великобритания, повдигна въпроса за териториалните претенции към Русия. [9]
Наклонен към решението за предоставяне на материална и военна помощ на Афганистан и евентуално за отстъпки по териториалния въпрос, руското ръководство взе предвид, че тежкото положение в Централна Азия като цяло и в частност в Афганистан е изпълнено със сериозни опасности. Въпросът беше, че въпросът за замяна на предварителното споразумение между Афганистан и Великобритания, сключено през август 1919 г., с постоянно споразумение, трябваше да бъде обсъден на специална двустранна конференция, която се подготвяше по това време, и вероятността от отрицателни обрати на британската политика за интересите на Афганистан и Русия далеч не беше следното. изключете.
След като провъзгласи независимостта на Афганистан, Аманула Хан поиска подкрепата на армията и широките маси от населението. Обявяването на независимостта на Афганистан стана причина за Третата англо-афганистанска война, в резултат на която британските агресори не успяха да променят ситуацията в страната в своя полза. Военните действия, започнати от Великобритания на 3 май 1919 г., приключиха на 3 юни със сключване на примирие, а на 8 август беше подписан предварителният мирен договор Равалпиндиан, установяващ мирни отношения между Великобритания и Афганистан и признаването на „ Durand Line ", както и премахването на британските субсидии за емира. [10] Съгласно Договора от 1921 г. Великобритания признава независимостта на Афганистан. [11]
Сключвайки примирие с Афганистан, британците няма как да не вземат предвид укрепването на съветско -афганистанските отношения, което продължи през май - юни 1919 г. На 25 май спешна мисия на Мохамед Уали Хан пристигна в Бухара, насочвайки се към Съветска Русия. Тя донесе на бухарския емир писмо, в което Аманулла хан предупреди бухарското правителство срещу „заклетите врагове на народите от Изтока - британските колонизатори“. Афганистанският емир помоли емира на Бухара да откаже да помага на британците и по всякакъв начин да подкрепя болшевиките - „истински приятели на мюсюлманските страни“. [12]
На 28 май 1919 г. извънредното посолство на Афганистан, ръководено от Мохамед Уали Хан, пристига в Ташкент. Там обаче беше принуден да остане, т.к. железопътната връзка с Москва отново е прекъсната.
В отговор на пристигането на афганистанската извънредна мисия в съветската страна, в края на май, дипломатическа мисия на Туркестанската съветска република, ръководена от Н. З. Бравин. През юни 1919 г. в Ташкент е създадено Генералното консулство на Афганистан.
При пристигане в Кабул Н. З. Бравин информира афганистанското правителство за готовността на съветския Туркестан да предостави всякакъв вид помощ, включително военна помощ. На свой ред афганистанското правителство предприе някои мерки, за да попречи на британците да покорят напълно Бухара и да я използват за атака на съветската държава. След като е получил информация, че бухарският емир се готви за нападение над съветски Туркестан, Аманулла Хан в средата на юни 1919 г. изпраща специална заповед до губернатора на Северен Афганистан Мохамед Сухур Хан: „Изпратете веднага един или двама души, на които можете да се доверите че те са се въздържали от шаха (т.е. емира на Бухара - А. Х.) от това намерение и му обясняват, че войната между Бухара и Руската република ще постави Афганистан в опасно положение и ще служи на врага на източните народи, т.е. Англия, в постигането на целите си”[13].
Показателно е, че в края на ноември 1919 г. афганистанското правителство предлага на съветския дипломатически агент в Кабул Н. З. Бравин да участва в предстоящите англо-афганистански преговори като член на афганистанската делегация. [14]
На 10 юни афганистанското правителство чрез афганистанската извънредна мисия в Ташкент получи отговора на съветското правителство на писмото на Аманула хан и М. Тарзи от 7 април 1919 г. В своя отговор съветското правителство изрази съгласието си да установяването на дипломатически отношения с Афганистан и потвърждава признаването на неговата независимост.
Съветското правителство изпрати посолство в Афганистан начело с Я. З. Прегледи. На 23 юни 1919 г. той напуска Москва с постоянен персонал. Сред тях, като първи секретар беше И. М. Райзнер. [15]
Скоро след това посолството на Мохамед Вали Хан пристигна в Москва. Така преговорите за сключване на двустранен договор се проведоха едновременно в Кабул, където пълномощният представител на РСФСР в Централна Азия Я. З. Surits и в Москва. На 13 септември 1920 г. е подписан предварителен съветско-афганистански договор, чиято основна задача е да обяви приятелски отношения между участващите страни. Това показва спешна необходимост и двете страни да потвърдят взаимното признаване с цел промяна на неблагоприятната външнополитическа среда. [16]
В доклад на заседание на Всеруския централен изпълнителен комитет на РСФСР на 17 юни 1920 г. Г. В. Чичерин отбеляза, че „широките маси на Афганистан се отнасят към нас, Съветска Русия, с такова съчувствие, виждайки в нас основните защитници на запазването на тяхната независимост, и в същото време влиятелни планински племена, упражнявайки силен натиск върху политиката на Афганистанското правителство, толкова решително се застъпва за близък съюз с нас, а самият емир толкова ясно осъзнава британската опасност, че като цяло нашите приятелски отношения с Афганистан стават все по -консолидирани. В последните публични речи емирът ясно говори за близко приятелство със съветския режим, против агресивната политика на Англия”[17].
Подривната дейност на британската дипломация се засили във връзка с възобновяването на англо-афганистанските преговори в началото на 1921 г. Ръководителят на британската мисия Г. Добс призова афганистанските власти да се ограничат само до търговски споразумения със Съветска Русия, като се отказа от споразумението, договорено на 13 септември 1920 г. Той също така поиска Афганистан да се откаже от покровителството на граничните племена. В замяна Великобритания обеща да разреши безмитно транспортиране на афганистански стоки през Индия, размяна на дипломатически представители (не чрез англо-индийското правителство, както беше преди, а директно между Кабул и Лондон), преразглеждане на статията на Равалпинд Договорът, който предвиждаше едностранно установяване на част от афгано-индийската граница от британската комисия западно от Хайбър, предоставя финансова помощ на Афганистан.
Англичаните обаче не успяха да постигнат целите си. През февруари 1921 г. преговорите с Великобритания бяха преустановени.
По това време в Москва завършиха последната подготовка за подписването на споразумение с Афганистан. 25 февруари Пленум на Централния комитет на РКП (б), проведен с участието на В. И. Ленин, разгледа предложението на Г. В. Чичерин за Афганистан и реши „да се съгласи с другаря. Чичерин.”[18]
Въпреки противопоставянето на Великобритания, известна непоследователност на афганистанското ръководство, както и нерешени гранични въпроси, на 28 февруари 1921 г. е подписан Договорът за приятелство между РСФСР и Афганистан. [19]
В Договора страните потвърдиха признаването на независимостта една на друга и установяването на дипломатически отношения, обещавайки „да не сключват военно или политическо споразумение с трета сила, което би причинило щети на една от договарящите се страни“. РСФСР предостави на Афганистан правото на свободен и безмитен транзит на стоки през неговата територия и също така се съгласи да предостави на Афганистан финансова и материална помощ. [20]
През лятото на 1921 г. британската мисия на Х. Добс, която преговаряше с афганистанското правителство, решава да окаже последния натиск, поставяйки „незаменимо условие на (англо -афганистанския. - AB) окончателното установяване на британците. контрол върху външните отношения на Афганистан със Съветска Русия. "[21].
Въпреки опитите на британците да предотвратят ратификацията на съветско -афганистанския договор, Емир Аманулла Хан свика широко представително събрание - Джирга - за цялостно осъждане на двата проекта - съветския и британския. Джирга отхвърли предложението на Обединеното кралство. На 13 август 1921 г. афганистанското правителство ратифицира съветско-афганистанския договор [22].
След постигане на пълна политическа независимост и подписване на съответните споразумения със Съветска Русия и Великобритания, установявайки дипломатически отношения с Персия, Турция и редица европейски страни, Емир Аманулла Хан започва да прилага програма за модернизация. [23]
Бележки (редактиране)
[1] Системна история на международните отношения. Т. 1. М., 2007, стр. 201.
[2] Пак там. За повече подробности вижте: Очерки по историята на съветско-афганистанските отношения. Ташкент, 1970; История на съветско-афганистанските отношения (1919-1987). М., 1988 г.
[3] В резултат на Втората англо-афганистанска война (1878-1880 г.) суверенитетът на Афганистан е ограничен от факта, че страната е лишена от правото на независими отношения с други държави без посредничеството на британските власти през Индия.
[4] Съветско-афганистанските отношения. М., 1971, стр. 8-9.
[5] Пак там, стр. 12-13.
[6] Документи на външната политика на СССР. Т. II. М., 1958, стр. 204.
[7], стр. 36.
[8] История на Афганистан. XX век. М., 2004, стр. 59-60.
[9] Съветска Русия и съседните източни страни по време на Гражданската война (1918-1920). М., 1964, стр. 287.
[10] За повече подробности вижте: Провалът на британската политика в Централна Азия и Близкия изток (1918-1924). М., 1962, стр. 48–52; Колекция от договори, ангажименти и санади, свързани с Индия и съседните държави. Comp. от C. U. Айчисън. Vol. 13, стр. 286-288.
[11] Британски и чуждестранни държавни документи. Vol. 114, стр. 174-179.
[12] Съветска Русия …, стр. 279-280.
[13] Цитирано. според книгата: Съветска Русия …, стр. 282.
[14] Пак там, стр. 288.
[15] История на Афганистан. Т. 2. М., 1965, стр. 392-393.
[16] История на дипломацията. Т. III. М., 1965, стр. 221-224.
[17] Статии и изказвания за международно сътрудничество. М., 1961, стр. 168-189.
[18] Съветската дипломация и народите на Изтока (1921-1927 г.). М., 1968, стр. 70.
[19] Руска граница с Афганистан. М., 1998, стр. 30–33.
[20] Очерки по история на руското Министерство на външните работи. Т. II. М., 2002, стр. 56.
[21] Доклад на Народния комисариат по външни работи до IX конгрес на Съветите (1920–1921) М., 1922, с. 129. Цитирано. според книгата: Очерки по история …, с. 22.
[22] Доклад на НКИД до IX конгрес на Съветите …, стр. 129.
[23] История на системата …, стр. 208. За повече подробности вижте: Десет години външна политика на Афганистан (1919-1928 г.) // Нов Изток. 1928, № 22.
