Формирането и развитието на руската система за военно-техническо сътрудничество има дълга история
Основите на военно-техническото сътрудничество между нашата страна и други държави са положени преди повече от сто години. Началото на този процес е свързано с активизирането на външната политика на Руската империя, участието й в редица войни и бързия растеж на научните и технологичните постижения в Европа и Америка.
Първоначално Русия нямаше нито една държавна организация, отговорна за закупуването на оръжия в чужбина и доставката им на чужди държави. Всеки от отделите - Военният и Морската пехота - ги осъществява чрез военни агенти (аташета), по решение на императора, независимо. В същото време вносът надделява значително над износа. И така, през 1843 г. Военното министерство закупува 3500 от първите нарезни пушки в Белгия, които влизат на въоръжение в Черноморската казашка армия. Американската фирма Smith & Wesson е произвела около 250 000 револвера за Русия. Редица чуждестранни пушки са закупени в чужбина и пуснати в експлоатация: англичанинът Карле, чехът Крънка и американецът Бердан. Въпреки това, дори тогава военно-техническото сътрудничество на Русия неизменно беше в полезрението на висшите държавни служители.
"Първородни" - партньори и консумативи
При Александър II (1855–1881) комуникациите започват да се развиват активно в областта на закупуването в чужбина на проби от артилерийско оръжие, както и на технологиите за тяхното производство. Най -важният партньор на Русия беше Германия и нейният основен доставчик - фирмата на Алфред Круп. Освен това се развиха контакти с Англия, САЩ, Франция и Швеция.
На свой ред Руската империя доставя малки оръжия в чужбина, главно в Китай. И така, до 1862 г. Пекин получава дарение от 10 хиляди оръжия за бита, батерия от полеви оръдия и голямо количество боеприпаси и резервни части.
Активното развитие на военно-техническите връзки между военноморския департамент на Русия и чуждестранните фирми започва с появата на парни и бронирани флоти и нови видове оръжия (мини, торпеда). През 1861 г. в Англия е поръчана плаваща брегова отбранителна батерия за 19 милиона рубли, която в Русия е наречена „Първороден“. В САЩ, Германия и Франция бяха поръчани военни кораби за строителство - машини и оборудване, необходими за производството на парни котли. От 1878 до 1917 г. 95 кораба и плавателни съда само от американска конструкция са включени в руския флот.
Русия се стреми не само да възприеме напредналия опит в корабостроенето от водещите морски сили, но и да предостави помощ чрез морското министерство на чужди държави. И така, през март 1817 г. кралят на Испания Фердинанд VII се обръща към руския император Александър I с молба да му продаде ескадрила от четири линейни кораба със 74-80 оръдия и седем или осем фрегати. На 30 юли (11 август) същата година представители на двете страни подписаха в Мадрид Закона за продажбата на военни кораби на Испания. Размерът на сделката е в рамките на 685, 8–707, 2 хиляди лири стерлинги. След края на Руско-турската война (1877-1878) Руската империя помага за създаването на флотите на Румъния и България.
В началото на ХХ век Русия купува нови модели военна техника, оръжия, автомобили и друга военна собственост в Англия, Германия, Франция, Италия, като в същото време доставя вътрешно оръжие на България, Черна гора, Сърбия и Китай. Доставките на малки оръжия (пушки) бяха в десетки хиляди, патрони - в милиони. Имаше и по-големи доставки: през 1912-1913 г. Русия изпрати 14 самолета в България. Независимо от това, до 1917 г. 90 процента от целия самолетен парк е от чужд произход. Закупени са френски самолети и летящи лодки-Voisin-Canard, Moran, Farman, Nieuport, Donne-Leveque, Tellier и FBA (през 1914-1915 г. те са произведени по лиценз в Русия), както и италианските самолети Ansaldo и американският Curtiss.
Формиране на вертикалата на властта на военно -техническото сътрудничество
През април 1917 г. системата за покупки и продажби на оръжия и военна техника придобива най -висшия ръководен орган - Междуведомствения комитет за външно снабдяване. Всъщност това беше първата отделна структура с правата на окончателното решение по всички въпроси на снабдяването в чужбина. Новият комитет включва представители на министерствата на армията, флота, комуникациите, промишлеността и земеделието. Главната дирекция за снабдяване в чужбина (Главзагран) е създадена като изпълнителен орган на комитета. На 20 май (2 юни) 1917 г. решението за създаването на Главзагран и правилникът за него са одобрени от Военния съвет.
През следващото десетилетие се формираха редица различни структури, които бяха включени в различна степен на военно-техническо сътрудничество. И така, на 1 юни 1918 г. се формира Централното управление за снабдяване на армията, в което се планира да има Комитет за снабдяване с чужди страни. През март 1919 г. комитетът се трансформира в Главна дирекция за снабдяване в чужбина.
През 1924 г. в рамките на Народния комисариат по външна и вътрешна търговия (НКВТ) е създаден Специален отдел за спешни поръчки за изпълнение на поръчките за внос на Военведа и други държавни институции. Всички валутни сетълменти за доставената и закупена военна техника бяха извършени чрез отдела за валутни сетълменти на Отдела за финансово планиране на Червената армия. През ноември 1927 г. този отдел е преименуван на Департамент за външни поръчки (ОВЗ), който е подчинен на представителя на Народния комисариат по военните въпроси към Народния комисариат по търговията.
Подобряването на структурата и качеството на работата на съветските чуждестранни агенции за доставки продължи, тъй като те натрупаха опит в тази трудна област. За да упражнява подходящ контрол от страна на ръководството на младата съветска държава, през юли 1928 г. е създаден постът на оторизирания Народен комисариат по военните и военноморските въпроси на СССР към Народния комисариат по външната и вътрешната търговия. Така започна да се оформя своеобразна вертикала на властта в областта на военно-техническото сътрудничество.
На 5 януари 1939 г., съгласно решението на Комитета за отбрана към Съвета на народните комисари на СССР, ОВЗ е прехвърлен от Народния комисариат по отбраната в Народния комисариат по външна търговия под името Специален отдел на НКВТ с персонал от 40 души. Народните комисари - К. Е. Ворошилов (отбрана) и А. И. Микоян (външна търговия) на 17 януари подписаха акта за прехвърляне на отдела. В този документ той за първи път се нарича Инженерен отдел и това име е останало в бъдеще. През септември 1940 г. функциите и обхватът на дейността на отдела се разшириха още повече, когато той бе прехвърлен към изпълнението на незавършени операции за износ на оръжие и военно-техническо имущество в Китай, Турция, Афганистан, Монголия, Иран и балтийските страни.
В началото на Втората световна война броят на Инженерния отдел се увеличава, в резултат на което отделът е трансформиран в Инженерния отдел на Народния комисариат на външната и вътрешната търговия (IU NKVT). Всички военно-технически товари, получени по Lend-Lease, са доставени в страната чрез PS. За да се разбере мащабът на товарооборота, достатъчно е да се каже, че през военните години почти 19 хиляди самолета, около 600 кораба от различни класове и 11 хиляди танкове, около 500 хиляди коли и шест хиляди бронирани машини, около 650 самоходни оръдия и три хиляди походни сервизи, 12 хиляди оръдия, бомби и минохвъргачки, както и голям брой стрелково оръжие. И инженерният отдел се справи с такъв колосален обем доставки.
Следвоенно сътрудничество
В периода 1945-1946 г. Инженерната дирекция оказва помощ с оръжия, оборудване, хранителни продукти и други видове доставки на партизански и освободителни отряди в Европа и осигурява военно-техническо оборудване за техните военни части, които са формирани на територията на СССР. Също така оръжията и военното оборудване бяха прехвърлени за създаване на национални народни армии в Полша, Албания, Румъния, Югославия и други страни.
Започвайки през 1947 г., износът на военна техника се увеличава, което се оказва прекомерно за намаляващите въоръжени сили на СССР. Освен това на НКВТ IU беше възложено да извършва сетълмент на лизинг и да участва в осигуряването на доставките на репарации и вноса на заловена военна техника. С участието на специалисти от инженерния отдел в Източна Европа и Югоизточна Азия беше организирано изграждането на заводи за производство на оръжие и военна техника и техните компоненти. Обемът на работата непрекъснато се увеличаваше.
До 1953 г. броят на служителите в поправителната институция на НКВТ престава да съответства на обема на работата, възложена им. Освен това нямаше достатъчно яснота при осъществяването на износа на оръжия, тъй като заедно с инженерния отдел на Министерството на външната търговия, тези въпроси се занимаваха и от 9 -то управление на военното министерство, 10 -то управление на Генерален щаб на Съветската армия и 10-а дивизия на Военноморския генерален щаб, които при условията на съществуване на Министерството на флота (1950-1953 г.) действат доста независимо. Липсата на единствена организация родител породи допълнителни трудности и забави разрешаването на въпроси, свързани с разглеждането на искания от чужди държави. Създаването на такава организация през април 1953 г. на ниво Президиум на Министерския съвет е инициирано от жалбата на Мао Цзедун до Сталин за липсата на бързина при изпълнение на исканията на КНР.
На 8 май 1953 г. е подписано постановление на Министерския съвет на СССР No 6749, според което Главното инженерно управление е сформирано като част от Министерството на външната и вътрешната търговия на СССР (през 1955 г. Държавният комитет на Министерския съвет на СССР за външноикономически отношения, към който е прехвърлен SMI), който концентрира в себе си всички функции за осъществяване на военно-техническото сътрудничество на Съветския съюз с чужди държави.
Първоначално SMI имаше само 238 служители, включително 160 служители, командировани в него, и 78 служители. С постоянно увеличаване на броя на персонала с увеличаването на обема и задачите, SMI функционира до началото на 90 -те години.
Започвайки сътрудничество само с дванадесет държави от народната демокрация, до 1990 г. SMI доведе този брой до 51.
До края на 60 -те години през SMI се доставя голямо количество военна техника в чужди страни, която се нуждаеше от поддръжка и ремонт. В тази връзка чуждите държави започнаха да създават редица военни съоръжения - летища, военноморски бази, центрове за управление и управление, военни учебни заведения, центрове за бойна и военно -техническа подготовка, ремонтни бази, както и предприятия за производство на отбрана продукти. До 1968 г. този вид външноикономическа дейност се осъществява от SEI GKES в сътрудничество със специални звена на общосъюзни асоциации „Проммашекспорт“и „Техноекспорт“. Разделянето на финансови и материални възможности между тези три поделения на ГКЕС, разпръснатостта на квалифициран военен инженерен персонал и липсата на подходяща координация на усилията на поделенията създадоха забележими трудности в работата. Следователно с постановление на правителството от 8 април 1968 г. е създадено Главно техническо управление (ГТУ) и от 1 септември същата година. Основата за създаването на GTU беше петият отдел на SMI, който имаше опит в тази област. Така в допълнение към SMI, в GKES се появи втори независим отдел, който се занимаваше с проблемите на военно-техническото сътрудничество с чужди държави.
Реорганизация на системата MTC
Постоянно нарастващият обем на износа налага по-нататъшно усъвършенстване на системата за управление на военно-техническото сътрудничество. През януари 1988 г. на базата на ликвидираните министерства на външната търговия и Държавния комитет на СССР за външноикономически отношения е създадено Министерство на външноикономическите връзки (MFER). Държавната институция за външноикономически отношения и Държавният технически инспекторат стават част от Министерството на външноикономическите връзки, а в края на същата година, въз основа на заповед на Министерския съвет на СССР, трети независим централен администрацията на Министерството на външноикономическите отношения беше отделена от Държавния институт за външноикономически отношения - Главната дирекция за сътрудничество и сътрудничество (ГУСК).
Създаването на ново министерство и администрация е следствие от изпълнението на резолюцията на Централния комитет на КПСС и Министерския съвет „За мерки за подобряване на военно-техническото сътрудничество с чужди държави“, приета в края на март 1987 г.. В този документ вниманието на всички отговорни министерства и ведомства беше особено насочено към качеството на военните продукти, доставяни за износ, и техническата им поддръжка.
На ГУСК на Министерството на външноикономическите отношения на СССР бяха възложени задачите по прехвърляне на лицензи за производство на оръжия и военна техника на държавите - участници във Варшавския договор, за организиране и осигуряване на производство в страните, за подпомагане на министерства и ведомства на СССР при организиране на НИРД в областта на разработването на оръжия и военна техника, както и за внос на военна продукция.назначения за нуждите на въоръжените сили на СССР.
Реорганизацията на системата за военно-техническо сътрудничество даде плод: според SIPRI през 1985-1989 г. обемът на съветския износ на военна техника възлиза на 16-22 млрд. Долара и надвишава обема на износа на подобни продукти от САЩ (10 -13 милиарда долара).
Въпреки това, в началото на 90 -те години у нас (и в Източна Европа - малко по -рано) настъпват добре познати разрушителни промени. Съветският съюз се разпадна. Нарушаването на производствените връзки между местни предприятия и съюзнически предприятия, останали извън Русия, създаде известни трудности при организирането на производството и взаимните доставки между страните от ОНД. Въвеждането на национални валути доведе до нарушаване на единната система на финансови сетълменти. Нямаше котировки за тези валути и споразумения за плащане. Принципите на споразумения с тези страни се различаваха значително от тези, които преди това се прилагаха в отношенията с бившите участници във Варшавския договор. В страните от ОНД организациите, осъществяващи военно -техническо сътрудничество, не бяха идентифицирани, липсваше необходимата регулаторна рамка и умения за работа. До края на 90-те години необходимостта от реформиране на съществуващата система на военно-техническо сътрудничество стана очевидна.
