Изчерпване на страната
Световната война, проблеми, намеса и масова миграция доведоха до изчерпване на Русия, нейните ресурси, човешки и материални. Политиката на военния комунизъм, политиката на мобилизация с цел да се изправи срещу враговете на болшевиките, престана да бъде толерантна към по -голямата част от селяните (преобладаващата част от населението на Русия), опустошена от войната и изтощена от реколтата провал. Селяните започнаха да се противопоставят на съветския режим. Страната е изправена пред заплахата от ново избухване на война между град и провинция и това може да бъде последвано от ново външно нашествие на Запада, националистическите режими на Полша и Финландия и белогвардейците.
Естественият отговор на липсата на пазар, отнемането на храна чрез излишния присвояване, беше намаляването на обработваната площ от селяните. Селяните са намалили производството на селскостопанска продукция до минимума, необходим за изхранване на едно семейство. А големите ферми, съществували преди революцията, бяха унищожени навсякъде. Земеделските парцели бяха смазани навсякъде и загубиха своята продаваемост. През 1920 г. земеделието осигурява само около половината от предвоенното производство. А резервите, които са съществували по -рано, са били използвани по време на войната. Заплахата от огромен глад се очертава пред страната. През 1921-1922г. гладът обхваща територията на 35 провинции, десетки милиони хора страдат от него, около 5 милиона умират. Особено засегнати са Поволжието, Южният Урал и Южна Украйна.
Индустриалното положение беше още по -лошо. През 1920 г. производството на тежка промишленост представлява около 15% от предвоенните. Производителността на труда е едва 39% от нивото от 1913 г. Работната класа страда много. Много загинаха по фронтовете на Гражданската. Заводите и фабриките стояха, много бяха затворени. Работниците отидоха по селата, спасиха се с натурално земеделие, станаха занаятчии, дребни търговци (торбички). Имаше процес на деклариране на работници. Гладът, безработицата, умората от войната и други трудности бяха причините за недоволството на работниците.
Селското стопанство беше гръбнакът на руската икономика и основният източник на ресурси. И беше в пълен упадък. Големите ферми на практика са изчезнали, дворовете със засята площ над 8 десиатина представляват около 1,5%. Дворите с малки парцели преобладаваха изцяло - със сеитби до 4 декара и един кон. Делът на фермите с повече от 2 коня е спаднал от 4,8 на 0,9%. Имаше повече от една трета от домакинствата без коне. Войната доведе до смъртта на голям брой трудоспособни мъже, някои станаха инвалиди и осакатени. Повечето от теглените животни бяха изгубени.
Ако настоящата ситуация продължи, Русия може да загуби остатъците от промишлеността, развитата инфраструктура (включително железниците) и големите градове. Промишлеността ще стане чисто занаятчийска, обслужваща интересите на селяните. Страната губи способността да поддържа държавния апарат и армията. И без това Русия просто би била погълната от големи и малки външни хищници.
Следователно, след извънреден период на война, съветската държава се опита да установи своята икономика. Двама от най -уважаваните селскостопански икономисти в Русия, Л. Литошенко и А. Чаянов, бяха инструктирани да подготвят два алтернативни проекта. Литошенко предложи при новите условия да продължи "реформата на Столипин" - залог върху земеделието с големи поземлени имоти и наети работници. Чаянов изхожда от развитието на селските стопанства без наемния труд с постепенното им сътрудничество. Тези проекти бяха обсъдени през лятото на 1920 г. в комисията GOELRO (прототип на органа по планиране) и в Народния комисариат по земеделие. Те решиха да поставят плана Чаянов в основата на държавната политика.
Основните етапи на НЕП
На 8 март 1921 г. в Москва се открива X конгрес на РКП (б). Това се случи на фона на бунта в Кронщат и поредица от селски въстания в цяла Русия. В същото време Кронщад не беше основната причина за въвеждането на НЕП. Текстът на резолюцията за НЕП е представен на Централния комитет на 24 февруари 1921 г. Конгресът приема решение за прехода от политиката на военния комунизъм към новата икономическа политика и за замяна на системата за излишък на присвояване с данък през мил. Конгресът прие и специална резолюция „За партийното единство“, предложена от В. Ленин. Документът посочва вредата и недопустимостта на всеки фракционизъм и нарежда незабавно да се разпуснат всички фракционни групи и платформи. Всички фракционни изказвания бяха забранени. За нарушение на тези изисквания те бяха изключени от партията. През лятото в комунистическата партия се извърши чистка, около една четвърт от членовете й бяха изключени от РКП (б).
НЕП включваше няколко важни постановления. Указът от 21 март 1921 г. замества разпределението на храните с данък в натура. По време на излишния присвояване бяха иззети до 70% от селскостопанските продукти, данъкът беше около 30%. Останалата част е оставена на семейството и може да се използва за продажба. В същото време данъкът става прогресивен - колкото по -бедно е семейството, толкова е по -малко. В редица случаи селското стопанство като цяло би могло да бъде освободено от данък. Указът от 28 март 1921 г. въвежда свободната търговия със селскостопански продукти. На 7 април 1921 г. кооперациите са разрешени. Постановленията от 17 и 24 май създадоха условия за развитие на частния сектор (малка, занаятчийска промишленост и кооперации) и материалната база на селското стопанство. Указ от 7 юни позволява създаването на малки предприятия с до 20 служители. На 4 октомври 1921 г. е създадена Държавната банка на РСФСР.
Селски Брест
НЕП породи разгорещени дискусии в партията. Наричаха го „отстъпление“, „селянски Брест“. Сред някои от професионалните революционери омразата към "селския" принцип на Русия беше много стабилна и изразена. Много болшевики не искаха да насърчават селячеството. Ленин обаче подчерта това
„Само споразумението със селяните може да спаси социалистическата революция в Русия.
А селяните могат да се задоволят само със свободата да разменят излишъка си. Следователно „връзката със селското стопанство“(основата на НЕП) е основното условие за изграждане на социализма. Така НЕП е причинен не от политически момент, а от типа Русия като аграрна, селска страна.
Заслужава да се отбележи, че дискусията за НЕП неусетно отхвърли концепцията на марксизма за световната пролетарска революция като условие на социализма. Цялото внимание беше насочено към вътрешните работи на Русия, от които по -късно израсна концепцията за изграждане на социализма в една страна.
Кратко обобщение
Първата година от новата политика беше придружена от катастрофална суша (от 38 милиона десиатини, засети в европейската част на Русия, 14 милиона загинаха). Беше необходимо да се евакуира населението на най -засегнатите райони в Сибир, масата от хора (около 1,3 милиона души) отиде независимо в Украйна и Сибир. Шокът от ситуацията доведе до факта, че през 1922 г. селската работа е обявена за национален и общопартиен въпрос.
Но постепенно НЕП доведе до възстановяване на селското стопанство. Още през 1922 г. реколтата възлиза на 75% от нивото от 1913 г., през 1925 г. засетите площи достигат предвоенното ниво. Основният клон на икономиката на страната, селското стопанство, се стабилизира. Проблемът с аграрното пренаселение, от което Русия пострада в началото на 20 -ти век, обаче не беше решен. Така до 1928 г. абсолютното увеличение на селското население е 11 милиона души (9,3%) в сравнение с 1913 г., а общата засята площ се увеличава само с 5%. Нещо повече, засяването на зърно изобщо не се е увеличило. Тоест сеитбата на зърно на глава от населението намалява с 9% и възлиза на едва 0,75 хектара през 1928 г. Поради леко увеличение на производителността, зърнопроизводството на глава от населението в селските райони се е увеличило до 570 кг. Увеличава се и броят на добитъка и домашните птици, почти една трета от цялото зърно се изразходва за фураж. Храненето на селяните се подобри. Търговското производство на зърно обаче е спаднало с повече от половината, до 48% от нивото от 1913 г.
Развива се и „натурализацията“на селското стопанство. Делът на заетите в селското стопанство нараства от 75 на 80%(от 1913 до 1928 г.), докато в промишлеността той пада от 9 на 8%, в търговията от 6 на 3%. Индустрията постепенно се възстановяваше. През 1925 г. брутната продукция на мащабната промишленост е ¾ от предвоенното ниво. Производството на електроенергия надхвърли нивото от 1913 г. един и половина пъти.
По -нататъшното развитие на индустрията беше възпрепятствано от редица проблеми. Тежката промишленост и транспортът бяха в тежка криза. Те бяха практически ненужни за "селското стопанство". В големите градове се наблюдава трудна ситуация с възраждането на негативните явления на капитализма. Меншевишкият Дан, напуснал затвора в началото на 1922 г., беше изненадан, че в Москва има изобилие от храна, но само новите богати („Непмен“) могат да си позволят цени. Навсякъде шокираха спекуланти, сервитьори и таксита отново започнаха да казват „господар“, проститутки се появиха на улица „Тверская“.
Пиянството на населението се превърна в една от поразителните черти на либерализацията. Производството и продажбата на алкохол бяха освободени. До 1923 г. производството на държавен ядлив алкохол е спаднало почти до нула. Беше разрешено частно производство и продажба на ликьори и ликьори. Борбата с лунния лъч е спряла. До 10% от селските стопанства произвеждат лунен лун. Moonshine се превърна в заместител на парите в селото. Едва през 1925 г. е възстановен държавният монопол върху производството на водка. Държавният монопол върху водката отново стана важен за бюджета на страната. През фискалната 1927-1928 г. „пияната част“представлява 12% от бюджетните приходи (през 1905 г. тя е 31%). Но оттогава започва забележимо увеличаване на консумацията на алкохол за дестилерия от населението.
В края на 20 -те години НЕП беше съкратен и започна принудителна индустриализация. През годините на перестройка и победата на демокрацията много автори представят това като следствие от погрешните и порочни възгледи на съветския елит, лично на Сталин. В противен случай обаче беше невъзможно да се направи бърз скок в бъдещето, да се преодолее изоставането от водещите световни сили с 50-100 години. НЕП беше необходим, за да даде на страната и хората почивка, да преодолее разрухата и да възстанови разрушеното. Но тогава беше необходима различна политика.
През 1989 г. е проведено икономическо моделиране за възможността за продължаване на НЕП през 30 -те години. Той показа, че в този случай няма да има начин да се повиши отбранителната способност на СССР. Нещо повече, постепенно годишният ръст на брутния продукт ще падне под ръста на населението, което доведе до постоянно обедняване на хората и страната непрекъснато щеше да премине към нова социална експлозия, войната на града и провинцията, и сътресения. Очевидно е, че селска, аграрна Русия няма бъдеще. В бурните 1930-1940г. тя просто ще бъде смазана от напредналите индустриални сили. Или това би се случило след началото на нова Гражданска война в Русия.
