През последните няколко години Русия увеличи бюджета си за отбрана и чрез това извърши необходимата модернизация на въоръжените сили. Сега се планира намаляване на разходите за отбрана в съответствие с новите нужди и изисквания. Всички тези процеси естествено привличат вниманието на чуждестранни специалисти. И така, американската аналитична компания Strategic Forecasting Inc., известна още под съкратеното наименование Stratfor, представи своята визия за сегашната ситуация у нас и мнение за предпоставките за нейното възникване.
На 3 май компанията публикува статия под показателното заглавие „Какво означават намаленията на отбраната за руската армия“- „Какво означават съкращенията на бюджета за руската армия“. Stratfor прегледа наличните данни от различни източници, включително изследвания от реномирани организации, и формулира техните възгледи за текущите събития. Освен това те се опитаха да предскажат как ще се развие ситуацията в обозримо бъдеще.
В началото на статията Strafor отбелязва: нанесен е силен удар по отбранителния бюджет на Русия. Говорейки за това, авторите му се позовават на данните на Стокхолмския институт за изследване на мира (SIPRI). В скорошен годишен доклад SIPRI пише, че през 2017 г. разходите за отбрана на Русия са намалели с 20% в сравнение с 2016 г. В документа се посочва, че Москва все още се опитва да инвестира в отбрана, но съществуващите икономически проблеми налагат определени ограничения. В същото време анализаторите отбелязаха, че за да се разберат причините за 20 -процентното намаление, е необходимо да се знае настоящият контекст.
През следващите години развитието на руските въоръжени сили ще продължи. Сега обаче Кремъл е изправен пред ново предизвикателство. Той ще трябва да избере приоритетни програми за последващо финансиране, като същевременно намали разходите за други.
Stratfor припомня събитията от далечното минало. След разпадането на Съветския съюз през деветдесетте години военните разходи на Русия непрекъснато намаляват. По -късно обаче, след като Владимир Путин дойде на власт, имаше желание да се възстановят въоръжените сили. При новия президент бюджетът за отбрана непрекъснато нараства. На фона на общия икономически растеж и по -високите цени на енергията имаше допълнителни стимули. Така финансирането за армията се увеличи след „руско-грузинската война“от 2008 г., което даде възможност да се идентифицират недостатъците на съществуващата армейска система.
Авторите на бележката посочват, че пет години след войната с Грузия, новите инвестиции в армията се изплащат напълно, когато Русия започва да използва модернизираните си въоръжени сили в операции в Украйна и Сирия.
Въпреки това, докато Москва разтягаше мускулите си в Сирия и Украйна, руската икономика пропусна два значителни удара. Първият беше да намали цените на изнесените енергийни ресурси, а вторият беше болезнени санкции от САЩ и техните западни съюзници. Това доведе до икономическия спад, наблюдаван от 2014 до 2017 г. Икономическите проблеми принудиха Кремъл да прибегне до по -строги решения. Както показва скорошно проучване, отбелязва Stratfor, всичко това е довело до значителни съкращения на бюджета за отбрана.
Stratfor пише, че руският бюджет за отбрана безспорно се свива. Този спад на разходите от 20 процента обаче може да бъде подвеждащ, когато се разглежда отделно от други фактори и информация. На първо място, трудностите могат да бъдат свързани със събитията през 2015 г. Тогава Министерството на финансите на Русия направи голямо плащане, чиято цел беше да изплати натрупания голям дълг към редица предприятия от отбранителната индустрия.
Ако това плащане не се вземе предвид като цяло, сегашното намаление изглежда много по -скромно. Например анализаторът Майкъл Кофман от Центъра за военноморски анализи изчислява, че без тези разходи текущото намаление на бюджета за отбрана е само 7%, а не 20%. В допълнение, точното изчисляване на разходите за отбрана на страна като Русия е изключително трудно. Голяма сума разходи за отбрана, предимно за разработване и изпълнение на класифицирани проекти, често не се оповестява, което сериозно пречи на изчисленията. И накрая, руският бюджет за отбрана може да започне да расте отново, ако цените на енергията отново се повишат.
Експертите по стратегическо прогнозиране смятат, че „експлозивният ръст“на руския бюджет за отбрана, който се наблюдава през последните петнадесет години, до голяма степен е приключил. В същото време руските въоръжени сили ще продължат да се актуализират и подобряват под една или друга форма, използвайки различни методи и средства. Въпреки това, както смятат авторите на бележката, сега Москва ще трябва да се откаже от използвания по -рано подход, който предвиждаше едновременно и активно покриване на всички области. Вместо това ще трябва да се ограничи до разработването само на ключови области.
Позовавайки се на един от предишните си анализи, Stratfor се опитва да предвиди събития в обозримо бъдеще. Предполага се, че в бъдеще руското военно и политическо ръководство ще обръща специално внимание на стратегическите ядрени сили. В допълнение, високоточните оръжия, както и радиоелектронните и радиотехническите системи от различни класове ще останат приоритет. В този случай флотът, който има „конвенционални“оръжия, вероятно ще стане една от жертвите на намаляването на военния бюджет. Това може да повлияе най -силно на него.
***
Stratfor е включил любопитна графика в своето „Какво означава отбраната за руската армия“, показваща общите икономически резултати на Русия и разходите за отбрана. Освен това той отразява основните събития от последните години, цените на енергията и позициите, на които В. Путин е работил по различно време.
Коментарът към диаграмата отбелязва, че ниските цени на петрола и санкциите от чужди държави оказват сериозен натиск върху руската икономика, включително върху бюджета за отбрана. В същото време се посочват определени проблеми с броенето. Изчисляването на военните разходи на Русия не може да се извърши с висока точност, но дори и в такава ситуация могат да се видят всички основни тенденции. Така ясно се вижда, че руският бюджет за отбрана непрекъснато расте от десетилетие и половина. И сега изглежда, че разходите ще бъдат намалени.
Графиката по -долу показва стойностите на брутния вътрешен продукт в трилиони щатски долари по текущи валутни курсове (тюркоазена линия). Графиката на БВП показва някои средногодишни цени за барел петрол. Синята графика изобразява военния бюджет, изразен в милиарди щатски долари по цени за 2016 г. За по -голяма яснота брутният вътрешен продукт и бюджетът за отбрана са показани в различни мащаби, въпреки че се наслагват един върху друг. Така че скалата за БВП е предписана от нула до 2,5 трилиона долара, докато за разходите за отбрана по същия график границите са от 20 до 70 милиарда.
На диаграма от Stratfor, тюркоазената линия на БВП непрекъснато нараства от 2000 до 2008 г. След това има годишен спад, след което растежът се възобновява и продължава до 2013 г. От 2014 до 2016 г. новите точки на графиката са разположени една под друга.
Графикът на военните разходи изглежда различно. Синята линия започва да се стреми нагоре още през 2000 г. и, променяйки своята "стръмност", продължава да се покачва до 2016 г. Графиката показва също боевете през август 2008 г., края на антитерористичната операция в Чечения през 2009 г., „интервенцията в Украйна“и сирийската операция. Показано е, че през 2011 г. разходите за отбрана са се увеличили значително. Освен това ръстът на бюджета беше равномерен в продължение на няколко години, а през 2017 г. той намаля значително. Трябва да се отбележи, че графиката от Stratfor показва точно тези изчисления, според които текущото намаление не е 7%, а 20%.
Различните скали за показване на показатели ясно демонстрират основните тенденции, но в същото време не позволяват да се оцени съотношението на БВП и разходите за отбрана. Известно е, че през 2000 г. брутният вътрешен продукт на Русия в „текущи долари“е бил 260 милиарда. За отбраната през същата година, според графика, те изразходват малко повече от 20 милиарда - около 7-7,5%. БВП през 2008 г. надхвърли 1,66 трилиона долара, а бюджетът за отбрана, според Stratfor, през този период надхвърли 40 милиарда долара, т.е. възлиза на малко по -малко от 2,5%. През 2013 г., преди началото на наблюдавания спад в показателите, БВП почти достигна 2,3 трилиона долара, а около 55 милиарда долара бяха изразходвани за отбрана - също само около 2,5% от брутния вътрешен продукт. И накрая, за 2016 г. декларираният БВП на ниво 1,28 трилиона долара и военният бюджет на ниво 70 милиарда долара. Така поради спада на БВП в доларово изражение делът на военните разходи достигна 5,5%.
Не бива да се забравя, че в графиката от Stratfor брутният вътрешен продукт е посочен в текущите стойности за определена година, докато размерите на отбранителните бюджети бяха коригирани спрямо лихвата за 2016 г. Това затруднява определянето на реалната връзка между разходите и БВП. В такава ситуация обаче добре познатата картина се потвърждава за пореден път. До началото на това десетилетие руският бюджет за отбрана нарастваше заедно с икономиката и само сегашната Държавна програма за въоръжение за 2011-2020 г. промени ситуацията по определен начин. В този случай обаче разходите нарастват едновременно с БВП.
***
Версията на Strategic Forecasting Inc. за намаляване на руския военен бюджет във връзка с общи икономически проблеми, разбира се, има право на живот. Не бива обаче да се забравят изявленията на руски служители, които многократно са обявявали настоящи планове.
Военното и политическото ръководство на Русия през миналата и тази година няколко пъти посочи, че по -голямата част от най -сложните и скъпи програми в рамките на модернизацията на армията приключват и това позволява да се намали бюджетът. Пикът на разходите отмина и след това през следващите пет години се планира намаляване на разходите за отбрана, като се стигне до ниво под 3% от БВП. Въпреки това, дори в намалена форма, бюджетът ще бъде достатъчен, за да поддържа армията в необходимото състояние и да продължи обновяването на нейните материални средства.
Развитието на въоръжените сили на Русия като цяло и по -специално финансовите му аспекти предизвикват естествения интерес на чуждестранните специалисти. Правят се различни оценки и прогнози. Често обаче има предубедени публикации, които противоречат на добре известни данни. С някои резерви, последната публикация на Stratfor за военните разходи на Русия е пример за това. Тя пренебрегва известната информация, потвърдена от официалните лица, но в същото време предлага алтернативно обяснение на събитията, което по -добре съответства на настоящите тенденции във външнополитическия анализ.
Въпреки това, независимо от мнението на чуждестранни анализатори, Русия продължава да модернизира въоръжените си сили. Значителна част от работата вече е завършена и сега е възможно да се намалят разходите по определен начин. И как това ще бъде обяснено в чужбина, не е толкова важно, когато армията придобие съвременна материална част, а страната получи възможност да пренасочи парите към други области.
