В СССР концепцията за благотворителност не съществува. Смятало се, че съюзът на комунисти и безпартийни хора е толкова добър за всички. Благотворителността в Русия преди революцията е била и се е появила отново днес. Е, и, разбира се, интересно е да се запознаете с тази малко известна страница от руската история …
Всеки от нас се е сблъсквал с благотворителност под една или друга форма: дайте просяк на верандата, занесете стари неща в сиропиталище, поставете монети (кладенец или банкноти) в кутия за събиране в църква или търговски център, „съчувствайте“финансово с хора на улицата с портрети на деца или хора с увреждания, нуждаещи се от помощ … Да, често можем да предоставяме целева помощ за конкретни цели и конкретни хора.
В Русия е обичайно началото на милосърдието да се свързва с приемането на християнството: с Хартата от 996 г. княз Владимир поема отговорността на църквата. Но за останалата част от обществото публичната благотворителност беше част от частни лица и не беше включена в системата на държавните отговорности. От края на 18 век благотворителността се появява в Русия под формата на патронаж: покровителство на изкуството, събиране на библиотеки, колекции, създаване на художествени галерии, театри и др. Известни са династии на покровители: Третякови, Мамонтови, Бахрушини, Морозови, Прохорови, Щукини, Найденови, Боткини и много други.
От 1917 г. държавата поема всички социални отговорности и пълна отговорност за решаване на социални проблеми, което елиминира необходимостта от съществуване на благотворителни организации по принцип. Частично възраждане на частната благотворителност се случи по време на Великата отечествена война: доброволни дарения за нуждите на отбраната. В следреформаторска Русия бяха създадени няколко фондации, които по смисъла на тяхната дейност бяха благотворителни: Фонд „Култура“, Фонд за деца, Фонд „Благотворителност и здраве“.
На настоящия етап се развива развитието на институционалната благотворителност, създаването на организации, способни да предоставят системна мащабна помощ на нуждаещите се.
Но на този етап възникват редица проблеми. И основният е липсата на култура в нашето общество и необходимостта от благотворителни дейности. Търсенето, уви, не поражда предлагането. В съвременното общество благотворителността не е еднократно действие под въздействието на емоции, а форма на социална отговорност, но в това отношение статистиката показва ниско ниво на развитие на „органи на симпатия“както сред отделните хора, така и сред нашите бизнес структури. В повечето случаи благотворителността за нас е „продукт на съпътстващото търсене“и влиянието на настроението. И същото се доказва от проучвания на общественото мнение, фондация CAF, ВЦИОМ, център „Левада“, доклада на дарителския форум, изследователската услуга с нестопанска цел „Среда“.
Според проучване от 2010 г. на британската благотворителна фондация CAF, Русия се нарежда на 138 -то място по отношение на частната филантропия от 153 страни. В същото време бяха разгледани три вида благотворителни дейности: даряване на пари на благотворителни организации, работа като доброволец и подпомагане на непознат в нужда.
Русия зае 138 -то място със следните показатели: 6% от анкетираните правят благотворителни дарения, 20% се занимават с доброволческа работа, 29% помагат на нуждаещите се. В края на 2011 г. (изследване на фондация CAF) Русия се премести на 130 от 138. Нарастването на руската филантропия се дължи главно на увеличаването на броя на хората, предоставящи пряка помощ на нуждаещите се и ангажирани с доброволческа работа. Според резултатите от последното проучване, проведено от CAF през 2012 г., Руската федерация е на 127 място в световната класация за благотворителност, което е най -добрият показател за всичките пет години. Окончателният списък включва 146 страни по света. Русия е едва 127 -а в класацията. Около 7% от руснаците направиха благотворителни дарения миналата година, 17% участваха в доброволчески дейности, а 29% помогнаха на нуждаещите се.
В същото време увеличените ни показатели не могат да се считат за положителна динамика. Това не е резултат от развитието на благотворителността в Русия, а резултат от намаляване на общия обем на благотворителността в световен мащаб, което дава възможност да се разглежда общата тенденция на благотворителност в света като низходяща тенденция: 146 страни по света през 2011 г. в сравнение с предходния период показват намаляване на броя на гражданите, които даряват пари на НПО като доброволци или помагат директно на нуждаещите се, средно на 100 милиона души за всеки вид благотворителност.
Какви са причините за недоразвитието на институционалната благотворителност в Русия?
През 2011 г. Обществената камара на Руската федерация беше представена за първи път с доклад за състоянието на филантропията в Русия въз основа на проучване на 301 организации с различен институционален статут. Резултатите от анализа показват, че само една трета от благотворителните организации (107 организации от 301 проучени) са готови да разкрият изявленията си, а годишният им оборот е 23,4 милиарда рубли. Като цяло в Русия са регистрирани около 700 хиляди организации с нестопанска цел (NPO). От тях не повече от 10% са действително заети. Въпреки това дори тази сума е повече от достатъчна за такъв ненаситен „благотворителен пазар“като руския.
Поради липсата на прозрачност във финансовите потоци на благотворителни организации, изглежда оправдано скептично отношение към руснаците към тяхната дейност и нежеланието да участват в тях на фона на положителното отношение към благотворителността като цяло. Според резултатите от общоруското представително проучване, проведено от изследователската служба с нестопанска цел Sreda през 2011 г., 39% от руснаците участват в благотворителни акции. Повечето руснаци смятат благотворителността за полезна (72%), 14% смятат, че тя носи повече вреда, отколкото полза. Руснаците обаче рядко участват активно в благотворителни дейности: повече от половината граждани на страната (53%) не се занимават с благотворителност. Представители на най -социално незащитените групи говорят за това по -често: руснаци с ниско материално богатство и безработни. Също така, по -малко образованите руснаци не участват по -често в благотворителни акции.
Непряк проблем за развитието на благотворителността е стереотипът за възприемането й като задължение на държавата, като вид социална политика, залегнала в руското обществено мнение, което несъмнено се отразява на ниската активност на руснаците в тази област: 83% от анкетираните, според Фондация „Обществено мнение“, смятат, че социалната помощ трябва да се поема от държавата. Тази ситуация се свързва със съветския етап в развитието на системата за социално подпомагане и социалното развитие на страната като цяло: комбинацията от гарантирана система за социално осигуряване с високо ниво на държавна експлоатация на гражданите на страната. Според резултатите от всички проучвания може да се отбележи, че според гражданите държавата е по -ефективна от благотворителните организации при решаването на социални проблеми.
Разликата между положителното отношение към благотворителността и ниския процент на реално участие може да се обясни, наред с други неща, с недоверие в дейността на благотворителните организации. Дълго време този сектор беше един от най -затворените, непрозрачни и неясни за обикновен руски наблюдател. Резултатът от който на настоящия етап е несигурността на преобладаващото обществено мнение за благотворителните организации, в по -голяма степен основана на социални митове и пълна с противоречия.
В съвременното руско общество кръгът на доверие като цяло е доста тесен, което влияе върху нивото на ниско обобщено доверие по -специално в благотворителните организации. По този начин ниското ниво на доверие се доказва от убеждението на почти 64% от анкетираните руснаци, че парите, които дават, ще бъдат използвани за други цели, 31% от малкия и среден бизнес също няма да дарят на филантропи.
От друга страна, проблемът на местната институционална благотворителност е липсата на публичност и малко обществена информация, което се отразява на ниското ниво на информираност на гражданите за тази област и в резултат на това липсата на интерес и доверие. Повечето граждани получават информация за благотворителни дейности от телевизионни и радиопредавания. Информацията, предоставена от самите благотворителни организации (чрез брошури, уебсайтове, брошури, имейли) се взема предвид само от 2% от руснаците.
За съжаление, много малко благотворителни организации могат да си позволят да информират гражданите за дейността си по телевизията или в печатни издания. Междувременно ролята на средствата за масова информация в страната е огромна и именно те са в състояние да разбият преобладаващите стереотипи относно благотворителността. Всяка информация за благотворителни дейности обаче се възприема от медиите като реклама с последващото желание да се получи плащане за нейното поставяне. По този начин руската ситуация се различава от западната, където пресата, напротив, е решена да говори за благотворителността както на организациите, така и на частните граждани, насърчавайки социалната отговорност на бизнеса. Следователно е необходима добре разработена, компетентна и подкрепена от медиите комуникационна стратегия на благотворителните общества.
В количествения медиен анализ могат да се отбележат някои положителни тенденции: от 2008 г. до 2011 г. броят на статиите за благотворителност се увеличава с 60%. Броят на новините се увеличи, списъкът на организациите, споменати в медиите, се разшири. Качествен анализ обаче разкрива едностранчивостта и повърхностността на представянето на този вид материали: медиите отразяват събитията тясно, най-често споменаванията са свързани с имената на ВИП лица, значително по-малко публикации за дейността на организациите като цяло, условията на тяхното съществуване, има много малко текстове, посветени на мотивите за участие в благотворителност и етиката на благотворителната дейност. Руснаците имат впечатлението, че „звезди“(30%) и бизнесмени (20%) даряват, което е резултат от работата на медиите. Само 18% от анкетираните познават конкретни хора, които извършват благотворителни дейности (без раздяла на постоянна или временна основа) сред свои приятели или познати. Доста често дейностите на благотворителни фондации се споменават в медиите във връзка с различни събития, инициирани от самите фондации (42% от публикациите), и тези, в които фондацията е участвала само (22%) (според данни за 2011 г.). Ако се обърнем към анализа на съдържанието на публикациите за благотворителни дейности, тогава можем да идентифицираме основните им тенденции и особености: 1) текстовете на информационните модели преобладават във всички видове медии, има много малко анализи; 2) преобладаващият оценъчен контекст на публикациите е неутрален; 2) повечето текстове (56%) съдържат ключова идея за безспорните ползи от благотворителността за обществото и докладват за вече предоставената помощ или за това, което се планира да се направи, за да се помогне.
Важна причина за ниското ниво на развитие на институционалната благотворителност в Русия може да се счита за нестимулиращо законодателство. Основният закон, регулиращ дейностите в благотворителната сфера, е Федералният закон от 11 август 1995 г. N 135-ФЗ „За благотворителната дейност и благотворителните организации“(изменен на 23 декември 2010 г.). Държавните органи и органите на местното самоуправление, като признават социалното значение на благотворителността, не винаги осигуряват необходимата подкрепа за благотворителни дейности. Това се отнася преди всичко до данъчни и други облаги, предоставяни на благотворителни организации, както на местно, така и на федерално ниво.
Новата версия на закона предвижда разширяване на списъка с области на благотворителна дейност и освобождаване от данъчната тежест на плащанията към доброволци. В съответствие с новия закон списъкът с благотворителни цели включва съдействие в превантивна работа по пренебрегване и престъпност от непълнолетни, помощ в развитието на научно -техническото творчество на младите хора, подкрепа за детски организации и младежки движения, инициативи и проекти. Списъкът включва социална рехабилитация на деца без родителски грижи и изоставени деца, предоставяне на правна (безплатна) помощ на организации с нестопанска цел, работа по правно образование на населението.
След приемането на закона благотворителните организации могат да сключват споразумения с доброволци и да предписват в него клаузи за възстановяване на финансови разходи, свързани с доброволчески дейности (наем за помещения, транспорт, защитни средства). В същото време организацията ще бъде освободена от плащането на осигурителни вноски към извънбюджетни фондове от плащания към доброволци.
Законът премахва няколко разпоредби, които очевидно са несправедливи спрямо благотворителните организации. Данъчното облагане на разходите на доброволци - например командировки, свързани с тяхната доброволческа дейност - е премахнато. Преди това организация, изпращаща доброволци за гасене на горски пожари, трябваше да плаща застрахователни премии от сумата на разходите и да удържа данък върху дохода. Много важна е новата разпоредба, според която стоките и услугите, получени в натура, вече не се облагат с данък върху дохода. Например, ако преди това адвокатска кантора е предоставяла безплатни правни консултации на НКО, тогава пазарната стойност на услугите е облагана с данък върху дохода. Освен това се появиха подобни разпоредби, свързани с данъчното облагане на крайните получатели. Преди това хората, получили помощ, в някои случаи трябваше да плащат данъци.
През 2011 г. имаше забележими промени в руското законодателство за благотворителност. Те засягаха не само закона за благотворителността, но и законите в данъчната област. На 19 юли 2011 г. бяха подписани документи, предвиждащи въвеждането във Федералния закон „на изменения на част втора от Данъчния кодекс на Руската федерация по отношение на подобряването на данъчното облагане на организации с нестопанска цел и благотворителни дейности“. В Данъчния кодекс са въведени редица изменения, за да се улесни дейността на благотворителните организации.
Пречка за развитието на благотворителността в Русия е разликата в фокуса върху областите на благотворителност между частни дарители и организации. На този етап е най -лесно да се съберат средства за скъпо лечение и социална подкрепа за хора с увреждания и сираци, тъй като тези теми не оставят много хора безразлични. Но тук филантропите са предимно частни дарители.
Ако говорим за големи бизнес структури, те се интересуват повече от глобални социални проекти, които имат тясна регионална локализация, свързана с бизнес интересите. Що се отнася до много важния обект на благотворителност - образователни програми за различни целеви групи, е доста трудно да се съберат необходимите средства. Но точно тази част от цената на благотворителността, която дава най-голяма възвращаемост, се основава не на еднократна помощ, а на системна помощ. Например обучение на специалисти, работещи в областта на детската онкология и рехабилитация на деца след много трудна за тях терапия - семинари, обучения, срещи за обмен на опит. Според Доклада за 2011 г. на дарителския форум за развитието на институционалната благотворителност, по -голямата част от парите се събират и изразходват за околната среда - 3,6 милиарда рубли. 1,3 милиарда рубли се харчат за благотворителност в медицината и здравеопазването. На трето място е благотворителната помощ в областта на образованието - 524,1 милиона рубли.
Това, което ни пречи да оказваме помощ на нуждаещите се не само веднъж, при сантиментално настроение, а постоянно, проявявайки социална отговорност, най -добрите качества на руския манталитет - „състрадание към ближния“, което, както ни уверяват, е едно от елементите на „духовността“и „закопчалката“за руското общество?
Мнозина вероятно ще кажат, че нивото на доходите и общата бедност на населението … Но не най -богатите страни по благотворителност са по -високи от Русия: Либия - 14 -то място, Филипините - 16 -то място, Индонезия - 17 -то място, Нигерия - 20, Туркменистан - 26, Кения - 33 и т.н.
Уви, причината може да е различна: изследванията показват, че в повечето страни щастието играе по -голяма роля в даряването на пари и подпомагане на нуждаещите се, отколкото богатството. А в рейтингите за нивото на щастие Русия не заема най -високите места.
