Руското правителство незабавно реагира на заповедта на президента Дмитрий Медведев за откриване и наказание на виновните за нарушаване на изпълнението на държавната отбрана през 2010 г. В резултат на наказателните санкции петима служители са загубили високите си позиции; други 11 получиха тежки порицания. Но според правителството това не е краят на търсенето на отговорни лица - през следващите няколко месеца списъкът на тези, които ще бъдат наказани, може да се разшири. Независимо от това, днешното уволнение на военни служители и генерални директори изглежда в по -голямата си част не като наказание, а като пореден опит да се „заглуши“скандалната история за провалената държавна отбрана.
Търсенето на отговорните за нарушаването на изпълнението на държавната отбранителна поръчка през 2010 г. започна в средата на март 2011 г., когато руският президент Дмитрий Медведев обеща внимателно да разследва случилото се. Както каза президентът, „за съжаление, някои от задачите, поставени пред държавната отбранителна поръчка, бяха провалени. В най -кратки срокове ще направя дебрифинг с точното определение на отговорни лица, както от индустрията, така и от правителствените структури. Как в действителност се проведе президентското разследване, не се съобщава в публични източници.
На 10 май 2011 г. се проведе работна среща за бъдещото развитие на военно-индустриалния комплекс. На срещата централната тема отново беше неизпълнението на миналогодишната държавна отбранителна поръчка и търсенето на отговорните за това. „Неприемливо е, когато се вземат важни решения и трябва да се каже на най -високо ниво, средства се разпределят, но продукти не се доставят“, каза президентът и отново цитира откъс от посланието си до Федералното събрание, което беше обявен през 2009 г.
В това съобщение Дмитрий Медведев тържествено гарантира, че през 2010 г. войските ще бъдат снабдени с „повече от 30 балистични ракети с морска и наземна база, пет съвременни ракетни системи„ Искандер”, около 300 бронирани машини, 30 хеликоптера, 28 самолета, 3 ядрени подводници, 1 боен кораб от клас корвета, както и 11 космически кораба. Измина 2010 г. и както се оказа, държавната отбранителна поръчка беше изпълнена със 70%. Военните не дочакаха обещания по проект кораб тип 20380 корвет, 3 подводници от типа 955 Борей и 885 Ясен, 6 учебни самолета Як-130, 76 космически кораба БМП-3 и 5 …
Президентът завърши речта си със следната фраза: „Както прекрасно разбирате, когато говорех, аз не го измислих - всичко беше договорено на практика с всички, които седяха тук. Не е направено защо? Очаквам информиран отговор с предложения. Трябва да разберете, че по време на тези вече повече от половината от присъстващите на тази среща ще се занимават с активен тежък, физически труд на чист въздух: необходимо е да носим отговорност за поетите задължения под наша отговорност, ние просто гледаме напълно неприемлив в този смисъл. " Само след седмица вицепремиерът на Русия Сергей Иванов представи на Медведев доклад "относно дисциплинарните мерки за нарушаване на изпълнението на държавната отбрана".
Благодарение на активните и бързи действия на правителството, генералният директор на Ижмаш В. Гродецки и неговият колега от Изследователския институт по електромеханика А. Хохлович загубиха позициите си. В допълнение, началникът на отдела за развитие на организацията на поръчки за самолети и оръжия, полковник И. Крилов, зам. Началник на Главното управление на въоръжените сили на Русия за научноизследователска и развойна дейност генерал -майор Н. Ваганов и зам. Вицеадмирал Н. Борисов, главнокомандващ ВМС по въоръжение. Генералният директор на НПО „Машиностроения“А. Леонов и генералният дизайнер и генерален директор на „Информационни спътникови системи“Н. Тестоедов бяха строго порицани.
Дисциплинарни и административни санкции бяха приложени и към още осем ръководители на предприятия от отбранителната индустрия. Освен това подобни санкции очакват генералният директор на корабостроителното предприятие "Севмаш", Северодвинск Н. Калистратова, зам. Ръководител на Роскосмос А. Шилов и ръководители на дъщерни дружества, включени в Обединената авиационна корпорация. Трябва да се отбележи, че по -ранни претенции бяха отправени срещу Николай Калистратов само по проекта за модернизация и поддръжка на самолетоносача „Адмирал Горшков“при условията на договора с Индия.
Според данните, публикувани от пресслужбата на Кремъл, обявените мерки „са напълно достатъчни както за повишаване на личната отговорност и дисциплина за изпълнение, така и за предотвратяване на многократни случаи на нарушаване на условията, предаване на продукти на клиента“.
В демонстрационния процес на публичното бичуване не мина без припокривания. По -специално, в прессъобщение на Кремъл се посочва, че генерал -майор II Ваганов, заместник -началник на Главното управление на въоръжените сили, е освободен от поста си. Очевидно тук се е прокраднала печатна грешка, тъй като преди тази позиция наистина е бил генерал -майор Ваганов, но името и отечеството му е Николай Иванович (N. I.), а не мистериозният I. I. Любопитно е, че генерал -майор Николай Ваганов е уволнен, според заповедта на Медведев още през октомври миналата година, тоест много преди да стане ясно, че изпълнението на заповедта за държавна отбрана се е провалило.
По неразбираема логика депутатът също беше включен в броя на уволнените. Вицеадмирал Н. Борисов, главнокомандващ ВМС на Русия по въоръжения. Борисов беше освободен от поста си на 19 април 2011 г., а официалната причина за оставката му е посочена неговата некомпетентност и непрофесионализъм по време на преговори за придобиване на френски превозвачи на хеликоптери от клас „Мистрал“- вицеадмиралът постави подписа си под протокол, който беше не е от полза за Русия с френската страна относно конфигурацията и цената на корабите, той няма право да прави това.
Според вестник "Ведомости", В. Гродецки е уволнен от поста директор на "Ижмаш" през март 2011 г. Причината за това беше обвинението за срив на мощно предприятие. Въпреки това, според официалната версия, Гродецки е изпратен на дълга ваканция, а М. Кузюк е назначен за негов заместник за периода на ваканцията. В момента временният ръководител на „Ижмаш“, заедно със своя екип от служители и експертната група на „Руски технологии“, търси реални възможности за извеждане на компанията от икономическата криза.
А. Леонов, ръководителят на НПО „Машиностроения“, вече беше порицан малко по -рано за техническото забавяне на експерименталното проектиране и изследователската работа. Бившият шеф на ОАК А. Федоров, който беше уволнен в началото на 2011 г. за нарушаване изпълнението на договора за доставка на транспортьори Ил-76МФ за Йордания, не беше сред наказаните по необяснима причина. Според очевидната логика на нещата бившият шеф на ОАК трябва просто да е в списъка на вицепремиера Иванов.
Като се има предвид цялото това мащабно и универсално наказание на виновните, това прилича повече на отчаян опит да се „заглуши“неприятната история за провала на държавната отбранителна поръчка, така че немилостта на президента и недвусмислен намек за „активна твърдост“, физическият труд на чист въздух би заобиколил други потенциални виновни страни. Всъщност в действителност хората, които преди това са били наказани за напълно различни престъпления, са загубили високите си позиции за нарушаване на държавния отбранителен ред, с други думи, всъщност никой не е наказан при условията на проверката. Тежките упреци едва ли могат да бъдат сбъркани с тежко наказание, а уволнението на вече уволнените - и още повече.
Но това, което е странно в хода на доклада, г-н Иванов очевидно по някакъв начин е забравил да спомене, че от 20 март 2006 г. именно той е председател на Военно-индустриалната комисия, създадена при руското правителство и тя е отговорността му да контролира военно-индустриалния комплекс. Самата комисия, наред с други неща, отговаря за формирането и контрола върху изпълнението на държавната отбранителна поръчка. Като цяло в горния списък с виновни, който беше обявен от Иванов, първият елемент трябва да бъде неговото собствено име, тъй като в крайна сметка изпълнението на държавната отбранителна поръчка се провали директно под неговото чувствително и точно ръководство.
Друга изненадваща странност е, че неуспешната държавна отбрана от 2010 г. е причината за проявата на такава бурна негативна реакция от страна на президента и правителството, е, че ако си спомняте, изпълнението на държавната отбрана през 2009 г., според данните предоставена от Руската сметна палата, беше само 50%, но тогава не бяха наложени наказателни санкции. По-рано някои представители на вътрешния отбранително-промишлен комплекс изразиха оплаквания, че средствата по договори, сключени в рамките на държавната отбранителна поръчка, се прехвърлят със значителни закъснения. Освен това самите трудови договори също се сключват изключително късно. Това обяснява редовното неспазване на сроковете за доставка на оръжие и военна техника. В същото време, като извинение, редица руски служители, включително самият Иванов, обясниха, че късните срокове за сключване на договори и прехвърляне на средства са свързани с факта, че отбранителните предприятия надценяват цените на своите продукти.
Трябва да се отбележи, че самата процедура за изпълнение на държавна отбранителна поръчка не е публична и открита и винаги е била и остава свързана с много високо ниво на корупция. В същото време, ако пропуснем огромния корупционен компонент, ръстът в цената на отбранителните продукти е напълно разбираем. Ясно е, че този растеж е точно подкрепен от самото правителство и руското военно ведомство. Въпросът е, че през предходните години всички предприятия на отбранителната промишленост през първата половина на годината са получавали незначителна част от плащането на поръчката, а по -голямата част от средствата са били преведени в края на годината. В същото време парите, които бяха преведени в началото, много често не бяха достатъчни за изпълнение на задълженията по сключените договори и компаниите просто бяха принудени да кандидатстват за кредити пред банки.
В близко бъдеще в страната ще започне да действа нова федерална целева програма за модернизация на разлагащия се военно-индустриален комплекс. До 2020 г. се планира да се похарчат 3 трилиона рубли за тези цели. 60% от планираната сума ще бъдат отпуснати от държавния бюджет, а останалите 40% - от средствата на самите отбранителни предприятия. Основната цел, според Путин, е значително подмладяване на персонала, модернизиране и обновяване на производството и инвестиции в развитие и научноизследователска работа.
По време на пресконференция на 24 февруари 2011 г., още като първи зам. Министърът на отбраната на Руската федерация В. Поповкин говори за финансирането на държавната програма за въоръжение за периода 2011-2020 г., за която се планира да се отпуснат 20 трилиона рубли. Тази разработена схема отразява и годишните етапи на финансиране на държавната отбранителна поръчка. До 2015 г. руските отбранителни предприятия трябва да получат 700 млрд. Рубли, за да реализират възможността за сключване на договори за доставка на военна техника и оръжие след 2015 г. Поради незначително финансиране, обясни зам. -министърът, компаниите ще могат да получават заеми от банките за изпълнение на бъдещи договори. Много е ясно, че ако едно предприятие получи заем от банка, то трябва да изплати този заем след известно време и с лихва. Разбира се, интересът е малък, предвид факта, че стратегическите предприятия могат да ползват заеми на преференциални лихви, но никой няма да дава заеми дълго време просто така. Необходимостта впоследствие да се погасяват дългове с начислени лихви към банките се отразява на крайната печалба на предприятията, които от своя страна се опитват да компенсират финансовите загуби чрез леко повишаване на цените на крайната продукция. Тоест цената на оръжията и военното оборудване до известна степен зависи от това как стоят нещата на кредитния пазар и валутния курс. Трябва също така да се помни, че по принцип всички изпълнители на главните предприятия на военно-индустриалния комплекс често изискват стопроцентово авансово плащане за услугите си.
На 12 май 2011 г. премиерът Путин тържествено обеща да коригира настоящата ситуация. Той каза, че руското министерство на отбраната ще получи реална възможност да направи 100 % аванс за държавната отбранителна поръчка. Съответният законопроект в момента се разработва от правителството. Но документът, станал действащ закон, ще даде възможност да се направи 100% предплащане само в сътрудничество с големи предприятия, потвърждаващи тяхната правоспособност.
Самото министерство на отбраната обаче твърди, че значително забавяне при подписването на договори е свързано с дългосрочно споразумение за цената и техническото оборудване на оборудването - военните по правило се опитват да „избият“по -ниски цени. Тук кръгът се затваря - предприятията не могат да намалят цените, защото вземат пари на кредит, военните не подписват договори, защото се стремят да постигнат максимално намаление на цените, а руското правителство не може да въведе 100% авансови плащания по договори, поради фактът, че се страхува от загубата на значителни средства без видима възвръщаемост.
