На 10 октомври на заседание на Съвета на федерацията заместник -ръководителят на Министерството на икономическото развитие А. Клепач обяви нарушаването на държавната отбранителна поръчка тази година и евентуалното й нарушаване през следващата година. Това силно изявление беше направено на фона на многократни уверения на Анатолий Сердюков, че всички проблемни въпроси, свързани с изпълнението на държавната отбранителна поръчка, ще бъдат решени в най -близко бъдеще.
На изслушванията, посветени на разглеждането на проекта на държавен бюджет за 2012–2014 г., А. Клепач каза буквално следното: „Държавната отбранителна поръчка за текущата година определено няма да бъде изпълнена и с много голяма степен на вероятност това ще се случи няма да се случи и догодина. Заместник -председателят на Счетоводната камара на Руската федерация Валери Горегляд подкрепи страховете на Клепач и отбеляза, че разходите за отбрана са едни от най -малко прозрачните и най -неефективни във всички руски бюджети през последните няколко години. „23 трилиона рубли, които бяха предвидени до 2020 г., са невероятно голяма сума, но е малко вероятно те да бъдат изразходвани правилно“, каза Горегляд.
В същото време Министерството на отбраната категорично отрича нарушаването на заповедта за отбрана тази година. От министерството потвърждават, че процесът на подаване на поръчки за текущата година протича нормално и вече са подготвени необходимите документи за сключване на 60% от договорите за следващата година, които ще бъдат подписани веднага след одобряването на новия бюджет. Миналата седмица министърът на отбраната Сердюков отбеляза за пореден път, че поставянето на заповедта за отбрана за текущата година е „практически завършено“. „От разпределената сума, равна на 580 милиарда рубли, остават само двадесет за усвояване“, каза министърът. Именно с тази сума пари се оценяват договорите на Министерството на отбраната с Обединената корабостроителна корпорация и Московския институт по топлотехника. Военното ведомство все още не е подписало договор с USC за изграждането на новата атомна подводница „Ясен“, както и на два подводни ракетни носителя „Борей“, способни да носят балистични ракети „Булава“. USC също потвърждава, че процесът на договаряне все още продължава. А според РИА Новости първият заместник -министър на отбраната на Руската федерация Александър Сухоруков обяви, че ведомството е решило да отложи сроковете за изпълнение на част от договорите за държавната отбранителна поръчка от 2011 г. за следващата 2012 г. Говорим по-специално за 3-ти и 4-ти полкови комплекти от системата за противовъздушна отбрана С-400, както и за закупуването на бойно-учебни самолети Як-130.
Причината за отлагането на доставките на тези видове оръжия е, според заместник-министъра, забавеното изпълнение на договори с представители на предприятия от военно-индустриалния комплекс. Продължителният процес на преговори между предприятията от военния и военно-промишления комплекс и ненавременното сключване на договори се обясняват от руското министерство на отбраната с необходимостта от намаляване на цените на продуктите на отбранителните предприятия.
Темата за изпълнението на държавната отбранителна поръчка се оказа една от централните след майската среща в присъствието на президента Медведев, който даде на служителите истински взрив за неспазването на планираните срокове за изпълнение на отбраната поръчка. По указание на премиера Путин, което той даде още през август, и министърът на отбраната Сердюков, и вицепремиерът Сечин се опитаха да решат проблема с държавната отбранителна поръчка. Сроковете за изпълнение на заповедта за защита обаче се отлагат през цялото време. Крайният срок за разрешаване на проблема бе определен за средата на септември.
Междувременно президентът Медведев вече е наказвал длъжностни лица за нарушаване на заповедта за отбрана през 2010 г., когато са успели да усвоят само 70% от сумата, отпусната от бюджета, а през 2009 г. заповедта за отбрана е изпълнена само наполовина.
За да се предотврати повторение на настоящата ситуация, през следващата 2012 г. Министерството на отбраната планира да изпълни държавната отбранителна поръчка в съответствие с новите правила. Основното нововъведение, което би трябвало значително да опрости отношенията на министерството с индустриалците, е пълното предплащане дори на транзакции по тези договори, чието изпълнение предполага дълги срокове (година или повече). Служителите на Министерството на отбраната подчертават факта, че "няма такива удобни условия за сътрудничество за представители на военно-индустриалния комплекс, може би другаде по света".
И. Коротченко, член на обществения съвет към Министерството на отбраната, изразява увереност, че след пълното въвеждане на практиката за извършване на авансово плащане системата на федералните договори най -накрая ще работи без прекъсвания. Според Коротченко обаче министерството иска представители на военно-индустриалния комплекс да отворят структурата на производствените разходи. „Има информация, че рентабилността на някои договори достига 800%“, отбелязва експертът.
Междувременно индустриалците имат собствена позиция по отношение на новата платежна система. Те са съгласни, че новата система е по -прозрачна от старата, където заповедите и контролът върху тяхното изпълнение са концентрирани в едни и същи ръце. Министерството на отбраната обаче предлага да се изчисляват цените, като се използват годишни дефлатори от 1-2%, което би било като икономическо самоубийство. Затова USC настоява, че при изпълнението на отбранителната поръчка е необходимо да се акцентира върху нивото на инфлация, определено от прогнозите на Министерството на икономическото развитие, тоест 6-7%.
Ръководителят на едно от големите отбранителни предприятия нарече ситуацията около заповедта за отбрана критична. „Старият механизъм за изпълнение на заповедта за отбрана беше унищожен до основи, а новият не беше създаден, не само административно, но и от регулаторна и правна гледна точка“, казва ръководителят. „По приятелски начин би било по -добре да се разработи нов механизъм за изпълнение на държавната отбранителна поръчка по отделни договори.“Наред с други неща, гаранциите, обещани от държавата за договори за отбрана, се дискредитират в сегашната им форма, тъй като не компенсират разходите по изплащане на заеми.
Константин Макиенко, заместник -ръководител на Центъра за анализ на стратегии и технологии, определя три основни компонента в настоящия проблем. „Това е въвеждането на нова система за договаряне, масовото стартиране на покупките и напускането на длъжността му на друго място на работа на емблематична фигура в системата за поръчки на оръжия - заместник -министър Владимир Поповкин“, каза експертът. Макиенко обаче смята, че категоричните твърдения за нарушаването на заповедта за защита са изключително неочаквани. Според експерта в момента има процес на договаряне между заинтересованите страни.
Обърнете внимание, че общо в рамките на държавната отбранителна поръчка от 2011 г. военното ведомство планира да закупи 109 хеликоптера, 35 самолета, 3 многоцелеви ядрени подводници, 1 боен надводен кораб и 21 системи за ПВО. В края на март тази година министърът на отбраната Сердюков заяви, че според държавната отбранителна заповед от 2011 г. се очаква войските да доставят две стратегически ядрени подводници, 36 стратегически балистични ракети и две дузини стратегически крилати ракети. Общият размер на финансирането на държавната отбранителна поръчка през настоящата 2011 г. е около един и половина трилиона рубли.
