Колко копия бяха счупени поради увеличаването на разходите за вътрешната отбранителна индустрия! По едно време всички, които не бяха съгласни с концепцията за необходимостта от ранна модернизация на руската армия и отбранителната индустрия, бяха публично възпрепятствани. Дори на пръв поглед непотопяемия министър на финансите Алексей Кудрин, който бе заменен от Антон Силуанов в заповед за гасене на пожар, пострада. Спомням си, че Кудрин се опита да критикува плановете на висшето ръководство на страната относно разпределението на колосални пари за модернизация на въоръжените сили и отбранителната индустрия, като твърди, че световната финансова криза все още може да се прояви в най -неподходящия момент. В резултат на това подобни забележки изглеждаха на властите, да речем, не съвсем коректни и затова Алексей Кудрин се озова зад правителствения борд не само на кабинета на Владимир Путин, но и по -късно в кабинета на Дмитрий Медведев, който реагира така горещо на критики от тогавашния министър на финансите.
В резултат на това просрочената реформа продължи, но не мина точно като часовник. Известна скърцане при изпълнението на амбициозните планове се проявява днес и според много икономисти ще се появи утре. В същото време доста голям брой от тези експерти в областта на икономиката са склонни да смятат, че думите на Кудрин имат определена логическа основа, на която трябва да се обърне внимание …
Едно от проявленията на скърцането на механизма за модернизация и реформа на армията може да се нарече държавата с нивото на финансиране по такъв елемент като увеличаване на броя на войниците по договор в руската армия. Факт е, че според президентския указ от 7 май тази година (датата на встъпването в длъжност на Владимир Путин), до 2015 г. броят на военнослужещите, служещи по договор в РА, трябва да бъде значително увеличен. Фразата „по съществен начин“се разбира като доста недвусмислени цифри - 50 хиляди „човешки щика“годишно, считано от 2013 г. Увеличаването на броя на военнослужещите по договор би решило многогодишния проблем, свързан с баланса на договорно-наборната форма на служба в руската армия, и също така би дал на армията поне външния цвят на професионално обучени бойни сили.
Но стремежите на властите, за съжаление, не винаги могат да бъдат съчетани със съществуващите реалности. Факт е, че 150 хиляди изпълнители за 3 години са начинание, което би могло да бъде реализирано, ако не за едно „но“. Това „но“се крие в прословутото финансиране. Бюджетът за нуждите, свързани с увеличаване на общия брой военнослужещи по договор с 50 хиляди души през следващата година, включва обща цифра от около 16,4 милиарда рубли - със средно изчисление от 328 хиляди рубли на човек (годишно). Ако го преизчисляваме с месеци, получаваме около 27333 рубли на войник по договор. Тази сума трябва да включва преки парични обезщетения, монетизирани плащания за жилища под наем, ако изпълнителят няма да живее в казармата, и други плащания. Нещо повече, от тази сума трябва да направите удръжки, свързани с данъци, финансиране на социални задължения и т.н., така нататък и т.н. Не е трудно да се забележи, че реалният паричен доход на изпълнител, за който държавата ще отделя 27333 рубли на месец, в най-добрия случай ще бъде равен на 50-60% от тази сума. По очевидни причини не всеки ще има желание да подпише договор и да стане военен при такива финансови условия.
В тази връзка се оказва, че Министерството на отбраната или ще трябва да намали летвата за набиране на военнослужещи по договор на поне 30-35 хиляди души, или да увеличи финансирането на проекта. Но тъй като бюджетът за следващата година по отношение на модернизирането на армията и поетапното й преминаване към балансирана договорно-наборна база вече е сформиран и Указът на президента е в сила, всяко намаление на планирания брой войници по контракт от основната страна военното ведомство ще изглежда като вълна от очевиден саботаж. И днес никой не обича да се ядосва отново от Владимир Путин за неизпълнение на личните му поръчки. А нещастният Анатолий Сердюков явно не иска да стане четвъртият министър, който да получи административно наказание.
В такава ситуация Министерството на отбраната има два варианта: или по някакъв начин да убеди потенциалните изпълнители да служат за година или две при скромно финансиране и тогава, казват те, ще бъде по -добре; или попълнете празнината в договора с помощта на военнослужещи.
Естествено, не може да се предположи особено каква стъпка ще бъде предприета от Анатолий Сердюков, на който бе отредена много скромна сума за привличане на войници по договор. Анатолий Едуардович, независимо дали го иска или не, просто ще бъде принуден да поеме по втория път, изпитан през годините. В този случай можем да говорим и за саботиране на президентския указ, но само всеки разбира отлично, че няма да има саботаж, ако финансирането не е обещано в размер на 16,4 милиарда рубли, но в малко големи размери.
Друг странен факт не бива да се пренебрегва: изобщо не се предвиждат допълнителни разходи, свързани с финансирането на нови военнослужещи по договор. Човек може само да гадае в кой край на дъното Анатолий Сердюков и цялото Министерство на отбраната ще изгребят, за да бъдат снабдени с още 150 хиляди нови войници по договор за 3 години. Може би във военния бюджет има известна паралелна позиция на разходите, която все още не е огласена и в която са посочени финансовите точки за това как Русия може да осигури прехода към наемане на договор в правилното съотношение. Но нищо не се знае за такава разходна позиция и затова съдбата на потенциалните 150 хиляди войници по договор е в безизходица.
Наблюдаваме ли първият етап на реформата да се подхлъзне? В края на краищата все още е трудно да се обясни защо от почти 7,5 трилиона рубли, отпуснати за нуждите на модернизирането на армията и военно-индустриалния комплекс през 2013-2015 г., няма достатъчно пари за изпълнение на програмата за увеличаване на броя на военнослужещи по договор. Бих искал да се надявам, че все още ще бъдат намерени необходимите средства, така че плановете за модернизация в бъдеще да не останат на ниво лозунги.
