„Когато изучавах историята на моята страна, забелязах, че в историческата литература земското движение (причините за неговото формиране, ролята му в разширяването на държавните граници) и въпросите за сталинистката икономика (след прословутия XX конгрес тази тема е очевидно все още забранено) е много слабо осветена в историческата литература …"
машинно мащабиране (Alias TZ)
Понесе тежестта на белите, -
Възползвайте се от всички предимства:
Упреквайки онези, които са били възпитани
Вие сте буйни градини
И злобата на тези, които
(Толкова бавно, уви!)
С такова търпение за светлината
От мрака, който си влачил.
(Р. Киплинг. Превод на М. Фроман)
Основни събития в историята. Нека започнем с епиграфа, който казва, че темата за земското движение представлява интерес за някои читатели на VO. Както и темата за сталинистката икономика. Освен това в него няма нищо забранено. Има много различни произведения. Просто трябва да търсите. Но аз лично не се интересувам от икономика. Но що се отнася до историята на земството, дори беше необходимо да се ръководи аспирант, който разгледа движението на земството в дисертацията си. Значи знам нещо за него. И какво обикновено знаем за земството? По принцип това, което Ленин го нарича „петото колело в каруцата на царската автокрация“. Но как бихме могли да научим за това малко по -подробно, може би тогава ще бъде открито и нещо интересно? Например, че земството в Русия има дълбоки исторически корени, а самият суверен, първият Романов, дължи своята власт не на никого, а именно на Земския собор, който се срещна през 1613 г. И едва с укрепването на абсолютизма в Русия, ролята на земското самоуправление падна почти до нула. И изведнъж … отново, защо би било? Между другото, може да се препоръча да се прочете произведението на Ленин „Преследвачите на земството и анибалите на либерализма“, но то има 76 страници и е ясно полемично. И днес полемиката от онова време не ни е особено интересна. Но има смисъл да се запознаете с фактите. Така…
Империя и самоуправление: приятели или врагове?
Сред големите реформи, които Александър II Освободител провежда в Русия през 60-70-те години. XIX век реформата на земството заема много важно място и нищо чудно. В края на краищата тя всъщност даде началото на местното самоуправление в Русия. И това беше много важно. Нищо чудно, че известният славянофил Аксаков каза, че руският народ не е държавник. Той изразява мнението си за властта, но не иска да властва над себе си, поради което различни измамници са толкова лесни за врата му и сядат. Но тук беше най -доброто нещо - отвори се възможност за преподаване на такова самоуправление. Това обаче беше в Русия (ако Земският собор засади първия Романов за цар!) Дори … преди Петър I, който всъщност го намали до нула. Губернатори и воеводи - това е, което сега беше властта на място, а при Екатерина II, капитаните -полицаи станаха такива. Въпреки че Катрин даде много правомощия на асамблеи от благородници с избрани водачи начело, това също беше самоуправление, но ограничено, с класов характер.
Но в същото време в селото съществуваше самоуправление. Никой не го отменя там. Селският "свят" решаваше всички наболели въпроси и избираше представители за сбора на воластите. Имаше селски старейшини, а с тях и писари. В държавните дела могат да участват само държавни селяни, но след 1861 г. това право се разпростира върху всички селяни.
Освен това земството е създадено не набързо, а с много подробности. В началото на 1859 г. Александър II създава комисия, на която е възложено да разработи проект за организиране на земските институции. На Комисията беше съобщено следното:
"Необходимо е да се осигури на икономическото самоуправление в окръга по-голямо единство, по-голяма независимост и по-голямо доверие."
Ръководството е поверено на министъра на вътрешните работи П. А. Валуев, освен това царят изисква от него това „дело“да бъде завършено безпроблемно преди 1 януари 1864 г. И както беше посочено, те направиха така: „Уставът за земските институции“беше одобрен навреме.
Според длъжността лица от всички съсловия, които в рамките на своя окръг са имали земя или друга собственост, както и селянски дружества, са получили правото чрез избрани служители, избрани за окръжни и провинциални земски събрания, да участват в различни стопански дела. Земските съвети - провинциалните и уездните съвети - трябваше да извършват пряка дейност. Сега земствата, а не държавата, трябваше да се грижат за най -важните местни обекти, било то пътища, снабдяващи населението с храна, народно образование и здравеопазване. Къде да вземем земството за всички тези пари? Е - те също помислиха за това, давайки на земствата правото на специални „земски такси“. Ясно е, че първото място в земските събрания е отредено на благородниците като най -образованите хора, с опит в управленските въпроси и … финансово осигурени. Имаше обаче и земства, в които сред избираемите преобладаваха селяните (Вятско земство, Перм). И именно чрез работа в земствата селяните се научиха да се чувстват не само поданици, но и граждани на страната си.
Процесът е дълъг, но изключително необходим
Земството отново не беше въведено в Русия веднага. Първите земства са създадени в провинция Самара през февруари 1865 г., а след това в 17 други провинции. По времето на смъртта на Александър II земствата вече са били в 33 провинции на европейската част на Русия. Земства обаче не са създадени в 12 -те западни провинции и в много рядко населените Астраханска и Архангелска провинции. Нямаше такива в районите на компактно заселване на казаците. Те имаха собствено самоуправление и то не беше отменено.
Земствата се занимават много активно с медицинска работа, дотолкова, че през 1877 г. Александър II изразява благодарност към много земства за това. Защо точно през 1877 г.? Така че имаше война и земствата отвориха много болници в цялата страна и организираха събиране на средства и неща, за да помогнат на ранените войници. И ако в държавните болници основният контингент от медицински персонал бяха мъже, то в земските болници - жени и се оказа, че тяхната ефективност не само не намалява, а, напротив, се увеличава! Класиците на нашата руска литература А. П. Чехов и М. А. Например М. А. Булгаков е написал просто прекрасен цикъл от разкази „Записки на млад лекар“, публикуван за първи път през 1925-1926 г. на страниците на списанията „Медицински работник“и „Червена панорама“.
Що се отнася до А. П. Чехов, според становището на земския лекар на Серпуховското земство П. И. Куркин, „Чехов беше идеален земски лекар. Той комбинира лекар и социален активист, учен и практикуващ."
Докато практикуваше в Мелихово, той се опита да създаде специален институт по кожни болести в Москва, но в същото време го помоли да запази в тайна „намесата си в съдбата на московската медицина“. И ето какво е написал на страниците на бележника си:
"Бедните лекари и парамедици дори нямат утеха да си помислят, че служат на една и съща идея, тъй като постоянно мислят за заплата, за парче хляб."
Независимо от това, за селяните, които тогава се лекуваха главно от жени лечители, дори помощта на много ограничени средства и възможности на земските лекари беше истински дар от Бога, който спаси много човешки животи.
Проблемът с началното образование в Руската империя и земските училища
В ръцете на земството се намираше по -голямата част от началното обществено образование. Програмата на земските училища предвиждаше изучаване на Божия закон, църковнославянския език, основите на руската граматика и литература, аритметика, рисуване, пеене, а също, макар и не винаги и навсякъде, уроци по родна история, география и естествени науки. В селските училища на децата се предават знания по агрономия. Учебниците и програмите на земските училища са направени от такива изключителни учители на Русия като К. А. Ушински, Ф. Е. Корш и Ф. И. Булгаков. Съответно бяха създадени специални учителски семинарии за децата на земството, предназначени за четиригодишно обучение, така че те да подготвят учители за земските училища, да се откриват неделни училища за възрастни, да се създават библиотеки, читални и да се пътуват педагогически изложби. Държани. Тази работа (както и самият процес на обучение) е описана по много интересен начин в книгата на И. Д. Василенко „Животът и приключенията на Замориш“.
Имаше два вида земски училища: еднокласни, предназначени за тригодишен период на обучение и за петдесет ученици с един учител (точно такова училище е описано в книгата на Василенко), и двукласни, където курсът вече е бил на четири години имаше повече от 50 ученици и двама учители. Съответно всичко тук зависи от размера на селото, броя на децата в училищна възраст и, разбира се, от финансовото състояние на земския съвет на местната област.
Само през първото десетилетие в Русия се появяват повече от 10 хиляди земски училища. До 1911 г. тези училища вече са били 27 486, до 1914 г. са били повече от 40 000, тоест всъщност всеобщото начално образование в страната е въведено де факто и именно чрез усилията не на държавата, а на земството! В началото на 20 век един земски учител печели 30 рубли на месец; и с петгодишен стаж вече 37 рубли 50 копейки. Нещо повече, 5 рубли му бяха платени от провинциалното земство и 2 рубли и половина от окръжното земство. По това време класна дама получава 30 рубли без уроци в държавна гимназия. Но тя наема апартамент, а на учителя на земството се предоставят държавни жилища (като правило това е отделна стая в самата училищна сграда), или ако той наема апартамент в селото, тогава този нает апартамент се плаща на него. Е, цените отново … В началото на ХХ век в окръжните градове бяха следните: петдесет копейки позволиха да се купят две „пилета“на пазара (млади кокошки, които не бяха удостоени да станат наслоени и в никакъв случай не синкаво -кльощав вид, който познаваме!), Две кифлички „франзолки“(Все още съществуват - усукани, препечени с намазано яйце) и пети от яйца. Тоест, беше възможно да се хранят и дори изобщо не е лошо. Освен това всичко в селото беше още по -евтино и учителите, подобно на свещениците, и селският чиновник бяха приети да „носят“. Малко, но … и не по -лошо от това, което другите донесоха.
Контрареформи … и отново реформи
След убийството на Александър II Александър III се опитва да постави дейностите на земствата под строг контрол, тъй като се твърди, че използвайки земствата като прикритие, и либералите, и дори революционерите водят вредна за държавата агитация чрез тях. Те въведоха длъжността на земските началници, отговорни на правителството, и беше установен строг надзор за преподаването в земските училища, така че там да не проникне бунта. От друга страна, земските институции не понесоха никакви щети нито в икономическата, нито в медицинската, ветеринарната и агрономическата сфера. Нещо повече, в началото на 1890 -те години. държавната помощ за земствата вече беше около 60 милиона рубли годишно. Тогава самите земства решиха. Те харчат около една трета от тази сума за медицински грижи за населението, а една шеста за обществено образование.
Николай II продължава практиката за създаване на земски институции в Русия. През 1897 г. той одобрява проекта на министъра на вътрешните работи И. Л. Горемикин за разширяването им в Архангелска, Астраханска, Оренбургска и Ставрополска провинции. Решено е да се създадат провинциални земски събрания в девет западноруски провинции, както и в Закавказие.
Когато започна Първата световна война, земствата организираха широка мрежа от болници, в които отново жените работеха в по -голямата си част: като лекари, фелдшери и сестри, тъй като лекарите мъже бяха призовани в армията. Бързо стана ясно, че снабдяването на армията далеч не е най -добрият начин, а земствата също са ангажирани с коригирането на положението. Стигна се дотам, че правителството им даде дори част от военните заповеди и … изпълнението им беше незабавно коригирано.
По време на войната нямаше епидемии нито в руската армия, нито в тила и това е голямата заслуга на земството. Земството създава и известните „брифинги“- така наречените „летящи отряди“от лекари и медицински сестри, които оказват възможно най -бърза помощ на ранените - един вид руска версия на „болницата на МОН“. Те бяха взети на бойните полета, бързо превързани и поставени във временни болници. И за всичко това отговорни бяха не армейските болници и лекарите, а земските болници, които сериозно намалиха тежестта върху армейския медицински персонал.
Създаден е Главният комитет за снабдяване на армията на Всеруския земски и градски съюз (Земгор), който решава да снабди армията с всичко необходимо-от провизии до снаряди, които да вземе в свои ръце. Но правителството се уплаши от такава зависимост от "обществото" и се съгласи да му прехвърли само изпълнението на посреднически функции.
„Тихо ли вървиш“и всичко ще завърши с революция?
Земствата съхраняват изключително пълна статистика, която става основа на руската икономическа наука, дават заеми, макар и малки, на селяните, земските адвокати защитават правата на селяните в съдилищата и доста често успешно. Тоест бавно, да - и никой не спори с това, но руското общество с право беше убедено, че хората могат да решават проблемите си сами, без намесата на държавата, и че такава намеса от тяхна страна далеч не е здравословна. И се оказа, че самите създатели на руските реформи принуждават хората да се замислят върху един много важен въпрос: кое е по -важно в страната - властта на суверена или самите негови граждани и възможно ли е по някакъв начин да се ограничи по някакъв начин неговата прекомерна власт ?
Естествено, болшевиките, като дойдоха на власт, не можеха да признаят съществуването в тяхната страна на толкова ефективни и най-важното, независими от тях органи на самоуправление. Следователно през 1918 г. земските институции от всички нива и направления - както консервативни, така и либерални - бяха ликвидирани навсякъде, финансите им бяха прехвърлени на съответните Съвети, а всички земски училища, фелдшерски постове и болници за една нощ станаха държавна собственост.
