Последици от голяма лоялност и тежка грешка
Въпросът за създаването на модерна армия в Русия, базиран на западни образци, се повдига постоянно от нашите обществени и местни медии в продължение на почти две десетилетия. Борис Елцин заяви още в началото на 90 -те, че имаме нужда от други въоръжени сили. И през 1996 г., отивайки на президентските избори, той уверено обеща, че до 2000 г. руските войски ще бъдат напълно укомплектовани с войници по договор. И естествено, необходимостта от наборна служба ще изчезне. Но уви …
Няколко години след ранната доброволна оставка на Борис Николаевич започна да се прилага федералната целева програма (FTP) „Преход към набиране на военнослужещи по договор в редица формирования и военни части“за 2004-2007 г. Но през февруари тази година началникът на Генералния щаб, генерал от армията Николай Макаров призна: „Задачата, която беше поставена - изграждането на професионална армия, не е изпълнена“.
ИКОНОМИЧЕСКИ РЕЗУЛТАТИ
Има много причини за това. Ще се спра обаче на най -важните, според мен, от тях.
Спомням си как на една от „кръглите маси“, на които се събраха представители на различни политически партии, експерти, журналисти, началникът на Главна организационно-мобилизационна дирекция на Генералния щаб генерал-полковник Василий Смирнов заяви, че за да бъде млад човек доброволно да иска да служи в армията, е необходимо да се създадат нормални условия на живот и социални условия, трябва да има подходяща заплата. Въз основа на това Министерството на отбраната предложи да се изразходват около 140 милиарда рубли за четири години за изпълнението на федералната целева програма. Министерството на финансите отпусна 79 млрд. За тази програма.
Ето защо беше необходимо напълно да се изостави строителството на социални и културни съоръжения (клубове, спортни съоръжения), а войниците по договор трябваше да живеят в казарми. Вместо семейни общежития беше отпусната прословутата парична компенсация, за която беше възможно да се наеме дори относително прилична стая на няколко места. В допълнение, в началния етап заплатата на изпълнител обикновено беше определена на 6, 1 000 рубли, което беше по -малко от средната заплата в страната и, разбира се, не отговаряше на нуждите на млади здрави мъже.
Освен това през март 2004 г. Държавната дума прие изменения в Закона за статута на военнослужещите, според които на изпълнителите, които са влезли на служба във въоръжените сили на Руската федерация след 1 януари 2004 г., е наредено да отидат на почивка сами разход. Това нововъведение беше допълнено с изменения в законодателната база: за кандидати за военнослужещи по договор, връщащи се в армията и флота от „цивилните“, беше установен тримесечен изпитателен срок, допълнителен отпуск беше отменен за военни доброволци в постоянна бойна готовност единици, вместо това отново бяха платени пари (в 76 -а въздушнодесантна дивизия - 1200 рубли).
Тогава случайно чух от високопоставен военен служител следното: „Разбираме защо Министерството на финансите се бори за всяка рубла от програмата. Има икономически проблеми и те трябва да се отчитат. Но без значение какви номера са назовани и планирани, алгоритъмът за прехвърляне на войски на професионална база е определен и съгласуван с всички заинтересовани отдели."
Оказа се, че този алгоритъм по принцип е неправилен и отнема значителни ресурси и средства от държавата.
ОЦЕНКА - "НЕЗАДАВАЩА"
Прехвърлянето на договорни части и подразделения на руската армия беше предшествано от експеримент, започнал през юли 2003 г. в елитната 76 -а Псковска десантна дивизия. Предполагаше се, че формацията ще наеме квалифицирани специалисти от „цивилните“, а също така ще предложи да остане да служи в нея най -съвестните, дисциплинирани и сръчни военнослужещи. За тях бяха построени няколко казарми с квартири за четирима души. Но военната техника, както беше предложено от Генералния щаб, не беше актуализирана в дивизията. Не бяха издигнати спортни съоръжения и социални и културни съоръжения.
Журналисти и политици бяха отведени в Псков, за да демонстрират хода на експеримента. Войниците им се оплакаха от скука, невъзможност да заселят семействата си и ниски заплати. Нищо обаче не се е променило, не са направени правилните изводи и започна внедряването на FTP.
Отне малко време, за да се уверите:
1. Частните и запасните сержанти не са склонни да постъпват на военна служба по договор. Ако някой иска да се върне в армията, то често не е този, който се нуждае от нея. Службите за военна регистрация се стремят на всяка цена да изпълнят плана за набиране на изпълнители.
2. Войниците от първа година, които искат поне малко пари и малко свобода, които би трябвало да бъдат гарантирани от доброволна служба, са по-склонни да сключат договор.
Според ръководителя на група от един от аналитичните отдели на Главната организационно -мобилизационна дирекция (ГОМУ) на Генералния щаб, полковник Евгений Шабалин, през 2005 г. 12,9% от военните доброволци са били преждевременно спрени (т.е. договора беше прекратено). В същото време в 42 -а мотострелкова дивизия, разположена в Чечня и действаща, както знаете, в бойна обстановка, имаше почти една трета от тях. Подобна тенденция се наблюдава и през следващите години.
Между другото, анализаторите от Генералния щаб бяха по-притеснени от друг проблем: значителен брой военнослужещи, подписали първия договор през 2004-2006 г., нямаха намерение да го подновяват.
От своя страна Социологическият център на Министерството на отбраната на Руската федерация съобщи: само 15-19% от доброволците са готови да подпишат втори договор. Генералният щаб в своите аналитични бележки до Кремъл информира, че в следващите две-три години войските могат да загубят гръбнака на професионалистите, подписали договора през 2004-2005 г., а след това са в основата на силите за постоянна бойна готовност.
Тогава заместник -генералният прокурор на Русия - главен военен прокурор на Руската федерация Сергей Фридински разтревожи, който отбеляза, че са допуснати значителни грешки при прилагането на FTP. Според него федералните изпълнителни органи не са успели да постигнат необходимото ниво на социална сигурност, да увеличат привлекателността на военната служба по договор за войници и сержанти, да подобрят бойната подготовка на военните части, които са прехвърлени на договорния принцип за комплектоване.
„В резултат на това през август 2007 г. напредъкът на програмата получи незадоволителна оценка на президента на Руската федерация“, подчерта Сергей Фридински, добавяйки, че пряко следствие от сериозни пропуски в процеса на подготовка и при прилагането на федералната целева програма беше нарастването на неблагоприятни тенденции в състоянието на реда и реда в звената, прехвърлени към договора. И най -съжаляващото е, че значителна част от престъпленията, извършени от изпълнители, продължават да бъдат избягване на военна служба. Тоест „професионалистите“просто бягат от казармата. И причината за това са ниските морални и бизнес качества на военнослужещите. Не е тайна, че предимно военнослужещите са военнослужещи. И ако човек произхожда от „цивилен живот“, то това по правило е този, който не е намерил място за себе си в обществото, заключи шефът на ГВП.
Още през януари 2008 г. тогавашният главнокомандващ на Сухопътните войски генерал от армията Владимир Болдирев заяви, че не е удовлетворен от ситуацията, когато във формированията и военните части, преминали към метода на комплектуване на контракта,има ниско ниво на персонал, нивото на обучение практически не се различава от показателите на формирования и подразделения, оборудвани с военнослужещи. Генералът посочи причините за този проблем: ниско ниво на парични обезщетения, липса на жилища за семейни военни, нерегламентирано работно време, редовно участие в домакинска работа.
Изслушвания по проблемите на контрактната армия бяха проведени и в Обществената камара. На тях председателят на Комисията за ветерани, военнослужещи и членове на техните семейства, ръководителят на Националната асоциация на асоциациите на офицерите от запаса на въоръжените сили (МЕГАПИР) Александър Каншин каза: ротацията на военнослужещите в подразделенията за постоянна готовност е извършени в стотици поради нежеланието на военнослужещите да служат в условията, които са им създадени. Така се губи самият смисъл на професионализирането на контрактната армия “.
ТЯЖКО ВРЕМЕ
Министерството на отбраната най -накрая осъзна, че е допусната грешка: наличните средства не позволяват набирането на военнослужещи по договор само за определени позиции, от които бойна готовност зависи преди всичко. Очевидно неслучайно министърът на отбраната Анатолий Сердюков, изброявайки задачите за близкото бъдеще, всъщност прогнозира: само военнослужещите по договор ще служат на позициите на сержанти и бригадири, както и на моряците на ВМС. Министерството на отбраната подготви проект на съответния FTP. Правителството на Руската федерация със заповед № 1016-р от 15 юли 2008 г. одобри концепцията на тази програма. Той трябваше да работи до 2015 г., беше планирано да се похарчат над 243 милиарда рубли за него, така че в резултат на това въоръжените сили получиха 64,2 хиляди младши доброволчески командири.
През есента на 2008 г. обаче избухна финансова и икономическа криза и правителството замрази новия FTP. Едва сега Министерството на отбраната успя да вземе спешни мерки и да започне обучение на бъдещи сержанти, които ще свържат живота си с въоръжените сили за дълго време. Междувременно срокът на военна служба по военна служба беше намален наполовина, в резултат на което броят на новобранците, изпратени във войските, трябваше да бъде драстично увеличен и в същото време десетки хиляди офицери бяха уволнени от армията и флота през хода на военната реформа.
Следователно нашите въоръжени сили ще трябва да преминат през много труден период. В крайна сметка не е лесно да се държи под контрол ситуацията във военни колективи, състоящи се от млади хора на възраст 18-27 години, докато там не дойдат пет до десет хиляди сержанти по договор.
