Във връзка с планирания край на войната в Афганистан, пълното изтегляне на американските войски от нейната територия и необходимостта от извеждане на оръжия и военна техника от бойните полета, беше проведено изслушване на задачите, които стоят пред тях. Както председателят на подкомисията Робърт Уитман каза при откриването на изслушванията, намаляването на бюджетните кредити не позволява на въоръжените сили да купуват ново оборудване и оръжия в необходимия обем, за да заменят износените по време на военните действия и да извършват възстановяване и модернизиране на оръжия, които все още не са изтекли в необходимия обем.
Понастоящем хиляди контейнери, стотици военна техника и милиони малки оръжия и военна техника очакват изпращане до Америка. Отпуснатите за тези цели 12,2 милиарда долара, включително привеждане в ред и подмяна на повредени оръжия, както каза председателят, очевидно не са достатъчни за решаване на проблема с оборудването на войските с необходимите средства, които отговарят на съвременните изисквания. Той също така изрази загриженост, че продължаващите съкращения във военния бюджет могат значително да усложнят ремонта на въоръжение в експлоатация. Поради факта, че основната част от военните действия в Афганистан се водят от сухопътните войски и Корпуса на морската пехота, парламентаристите изслушаха мнението на генералите, отговорни за бойна готовност в подчинените им военни контингенти и снабдяването им със съвременни оръжия.
ПЕРСПЕКТИВИ И ПОЖЕЛАНИЯ НА KMP
Първият, който се изказа на изслушването, беше генерал -лейтенант Уилям Фокнър, заместник -командир по бойна готовност на Корпуса на морската пехота (МОК). Според генерала, в момента морските пехотинци, заедно със съюзници и партньори, предприемат всички необходими мерки за прехвърляне на отговорността за гарантиране на националната сигурност на Афганистан на неговите въоръжени сили и други правоприлагащи органи. Експедиционните сили на ILC се състоят от изключително мобилни части, чието материално осигуряване не зависи от правителството на Кабул, а се осъществява директно от САЩ. На настоящия етап обаче бойната готовност на военните контингенти на МКП се определя изцяло от мащаба на намалението на бюджетните кредити, предвидено от секвестрацията, а командването на корпуса е принудено да закрие финансирането за мерки за осигуряване на решаването на дългосрочни задачи за развитие на сили и ресурси и изразходване на отпуснатите средства само за задоволяване на текущите нужди на войските.
Фолкнер обясни на законодателите, че по време на афганистанската война, която се провежда при изключително тежки климатични условия, водещи до бързо износване на оръжия и военно оборудване, е изключително необходимо МКП да разработи стратегия за възстановяване на наземното оборудване и да оборудва Войските на ILC с всички видове оръжия и оборудване, за допълнително повишаване на тяхната бойна готовност и способност да изискваме нивото да изпълнява всички бойни операции в пълен размер.
За да не се понижава бойната готовност на военните контингенти на МКП, е необходимо, както каза генералът, да се разпределят всички необходими бюджетни кредити за мерки за връщане на оръжие и военна техника на военни бази в САЩ в рамките на три години след като последният морски пехотинец напуска Афганистан.
Както отбеляза Фолкнер, през 2012 г. командването на МКП намали броя на войските си в Афганистан и изпрати около 39 хиляди единици военна техника в Америка. Понастоящем има допълнителен износ на оръжия и военна техника IKM от тази страна, както и съкращаване на военни бази и оръжейни складове. След като изтеглянето на военни части от Афганистан започна през 2011 г., 72 хиляди оръжия бяха изпратени в САЩ. Територията на полетната зона на американската авиация над контролираните територии на страната е намаляла повече от 35 пъти. В момента около 60 хиляди оръжия и военна техника, изпратени на американския континент, се ремонтират и модернизират в три завода на Пентагона в щата Калифорния.
Генералът подчерта, че бъдещите съкращения във военния бюджет несъмнено ще се отразят негативно върху изпълнението на стратегията за преоборудване на КМП и осигуряване на необходимото ниво на бойна готовност на нейните сили и активи. През финансовата 2013 г. КМП отпусна необходимите средства за извършване на различни дейности за ремонт и възстановяване на военна техника. Тези процеси обаче бяха спрени поради изпращането на специалисти от ремонтни заводи и работилници на шест дни неплатен отпуск. Той също така отбеляза, че от година на година има намаляване на броя на дейностите по поддръжката на оръжия и военна техника. Въпреки това, от година на година има нарастваща нужда от увеличаване на броя и времето на такива събития. Въпреки това, поради недостатъчни финанси, те не могат да бъдат напълно изпълнени и това води до по -нататъшно намаляване на оперативната готовност на оръжия и военна техника. Ако тази тенденция продължи и в бъдеще, обяви Фокнър, това ще има изключително негативно влияние върху боеготовата готовност на военните части на ILC.
Според Фолкнер, в съвременните условия поддържането на бойна готовност на необходимото ниво може да се осъществи само чрез изтегляне на средства, отпуснати за реформиране на войските на КМП и осигуряване на приличен стандарт на живот на военнослужещите и цивилния персонал. За да се поддържа необходимото ниво на бойна готовност на военната техника на МКП, днес се изразходват само 10% от заделените за нея бюджетни кредити. През фискалната 2014 г. за тези цели се планира да бъдат отпуснати само 2,67 млрд. Долара, което е значително по -малко от средствата, които другите клонове на въоръжените сили трябва да получат за подобни цели. Следователно има много голяма вероятност оперативната готовност на оръжията и военната техника на IKM да намалее значително.
В заключение генерал Фолкнер каза, че необходимото ниво на бойна готовност на военните контингенти на МКП може да бъде осигурено само чрез поддържане на необходимия баланс между високопрофесионални специалисти, добре обучени бойно готови части, модернизирана техника, добре оборудвани военни съоръжения и необходимия брой войски, необходими за решаване на многобройни бойни мисии в съвременния етап и в перспектива. И за това трябва да бъдат отпуснати достатъчно средства и е необходима ефективна подкрепа на законодателите, които отново трябва да обмислят изискванията на секвестрацията и по определен начин да ги коригират, така че войските на МКП да могат да останат в бойна готовност.
БЪДЕЩЕТО НА ЗЕМЕЛНИТЕ СИЛИ
Позицията на Сухопътните войски на САЩ (Сухопътните войски) по въпроса за секвестирането и способността да се поддържа необходимото ниво на бойна готовност на войските беше представена на парламентаристите от заместник -началника на щаба на Сухопътните войски генерал -лейтенант Реймънд Мейсън. Както генералът подчерта, американската армия непрекъснато се бори повече от 10 години. И в момента е в преход. Тази повратна точка в изграждането на сухопътните сили се характеризира със значителни финансови ограничения със значително увеличаване на военните заплахи за националната сигурност на САЩ и високо ниво на тяхната несигурност.
Мейсън каза, че при конфискацията през финансовата 2013 година армията е изправена пред големи трудности. В тазгодишния бюджет основните разпределения за Сухопътните войски бяха значително съкратени и вероятността от по -нататъшно и продължително намаляване на средствата за изграждане на Сухопътните войски остана висока. Според генерала, ако установените граници на секвестиране не се променят, тогава 85% от подразделенията на армията могат напълно да загубят боеспособността си.
Армейското ръководство смята, че е в състояние да изтегли войски и техника от Афганистан, както и да затвори или пренасочи военни бази, които вече не са необходими поради планираното прекратяване на военните действия в тази страна до края на 2014 г. Заместник -началникът на щаба отбеляза, че ръководството на армията е разработило общи подходи за извършване на мерки за връщане на оръжия и военна техника от Афганистан в САЩ, а също така е предоставило необходимите правомощия на определени административни органи на армията за изпълнението на това процес. Досега износът на военна техника от Афганистан се извършваше периодично и се определяше от необходимостта от военни операции и от обучението на афганистанските войски. Пълното изпращане на военна техника в САЩ е насрочено за декември 2014 г.
Планира се износът на военна техника по афганистанските и пакистанските железници и магистрали, както и през Руската федерация и някои други страни от бившия СССР. Част от военната техника ще бъде транспортирана по въздух.
В момента в Афганистан има сухопътни войски, чиято обща стойност е около 17 млрд. Долара. Връщането на това оръжие и военна техника в континенталната част на САЩ в комбинация с неговия ремонт и модернизация, както и като се вземат предвид средствата, с които разполагат армейските части, разположени в Америка, ще доведат необходимото ниво на боеспособни оръжия до 92%.
Според генерала, финансирането на износа на военна техника и военна техника от Афганистан трябва да се извършва през цялото време, през което сухопътните войски ще останат в тази страна, и може да бъде завършено само три години след последната единица оръжие и военната техника напуска границите си. Както Мейсън обясни на законодателите, прехвърлянето на военни активи включва набор от мерки, насочени към възстановяване на бойните им способности до нивото, необходимо за въоръжените войски, с цел решаване на съвременните и бъдещи бойни мисии, пред които са изправени.
Разпределените средства за преразпределение на оръжия и военна техника от театри, разположени извън Съединените щати, са напълно разпределени под заглавието „Военни операции в чужбина“. Средствата, получени по този член, се използват за изпълнение на програмата за преоборудване на бойните части на войските. В съответствие с тази програма повредените оръжия и военна техника се заменят с нови, а оборудването, което е износено до известна степен в резултат на експлоатация в трудни бойни условия или е получило незначителни щети, се ремонтира и връща в пълна степен на войските готовност за употреба.
НЕБОЙНИ ЗАГУБИ НА АМЕРИКАНСКАТА ВОЙСКА
Според експерти на SV, през финансовата 2013 година армията е трябвало да ремонтира около 100 хиляди единици оръжие и военна техника, пристигнали от Афганистан в ремонтните си заводи и в частни фирми. 600 хиляди образци военна техника трябваше да бъдат въведени в експлоатация в местата на тяхното базиране и съхранение. Нивото на секвестиране тази година принуди командването на армията да отложи всички планирани мерки за възстановяване на военната техника за следващите години, което се отрази негативно на боеготовието на сухопътните войски. От откриването на програмата за преоборудване на Сухопътните войски, при пълно финансиране на предписаните в нея мерки, армията е в състояние да поддържа оперативната готовност на сухопътните активи и системите на самолетите в театъра на военните действия в нивото съответно на 90 и 75%. Във връзка със секвестирането Министерството на армията трябваше да отложи планираната за 2013 финансова година работа по ремонта и възстановяването на тактически колесни превозни средства, комуникационно оборудване и някои други оръжия.
Генералът отбеляза също, че финансовата несигурност силно застрашава способността да се поддържа на необходимото ниво производствената база на Сухопътните войски, която включва ремонтни цехове, складове за снабдяване на войски и складиране на военна собственост, предприятия за производство на боеприпаси и артилерийски оръжия, както и редица други съоръжения, необходими за поддържане на оръжията и военната техника на необходимото ниво на оперативна готовност.
През 2013 г. във връзка със секвестрацията производствената база на армията загуби повече от 4 хиляди квалифицирани специалисти, включително 2, 6 хиляди служители. Това нанася значителни щети на способността на сухопътните войски да осигуряват бойни части с изправната военна техника.
В заключение генералът се обърна към членовете на подкомисията с искане да се преразгледат нормите за секвестиране за намаляване на разпределението на сухопътните сили и да се поддържа необходимото ниво на финансиране за връщането на оръжия от Афганистан в САЩ за още три години, докато последната проба оръжие и военна техника не бъде премахната от тази страна.
