На уебсайта на Министерството на отбраната на Руската федерация е представен проект на указ на президента на Руската федерация „За изменения на Правилника за реда за изпълнение на военната служба, одобрен с Указ на президента на Руската федерация № 1237 от 16 септември 1999 г. “е публикувана. Проектът предвижда въвеждане на изменения в различни клаузи на горепосочената разпоредба, които допълнително улесняват набирането на граждани на други държави в руските въоръжени сили.
Всъщност това не е толкова нова иновация. Дори преди 7 (!) Години правителственият вестник „Российская газета“обяви: „Вчера руският президент Владимир Путин подписа Закона за РФ, който изменя законите„ За военния дълг и военната служба “и„ За статута на военнослужещите “. Същността на измененията е, че те създават правно основание за службата на чужденци в руската армия. Причината е призната и там: „За първи път чужденците ще могат да служат във въоръжените сили на Русия, представители на Министерството на отбраната на РФ обявиха този март (2003 г.)“. В рамките на няколко месеца Главното организационно -мобилизационно управление на Генералния щаб подготви проекти на законодателни актове и през октомври (точната дата е 17 октомври) тази година 400 депутати от Държавната дума единодушно приеха закон, който позволява военна служба за чужденци. В края на същия месец законът беше одобрен от Съвета на федерацията и предаден на президента на Руската федерация за подпис. Държавният глава го подписа на 12 ноември 2003 г.
справка
Федерати - по време на късната Римска империя, племена, които влизат във военната служба на империята и я носят по границите, за което получават земя за заселване и заплата. Често тези мерки бяха принудителни: по този начин императорите изкупуваха варварите, чиито армии не можеха да бъдат победени, и в същото време ги даваха на тяхна услуга. Такива договори са сключени не между държави или народи, а лично между владетелите и затова след смъртта на владетеля, сключил договора, съюзът обикновено престава да съществува.
За късната империя разликата между feederati (федерати) и socii (съюзници) е неясна. Известно е, че последните традиционно са служили в римската армия, а не са били граждани на Рим. Службата на варвари в римската армия и преселването им на римска територия допринесоха за постепенното варваризиране както на самата армия, така и на държавата.
Още тогава коментаторите отбелязаха, че военното ведомство ще наеме изпълнители от бившите „братски“републики в Централна Азия, като някакъв вид DEZ - гастарбайтери -портиери. Освен това военните като цяло не отричаха, че се ръководят от подобен принцип.
Във вестник „Красная звезда“на 26 ноември 2003 г. тези нововъведения бяха коментирани по следния начин: „Министерството на отбраната на Русия внесе в Държавната дума проект за изменения и допълнения в действащото законодателство за военната служба относно войниците по договор, разработен от междуведомствената работна група. Това съобщи на пресконференция в Министерството на отбраната началникът на Главната организационно -мобилизационна дирекция (ГОМУ) - заместник -началник на Генералния щаб на Въоръжените сили на РФ генерал -полковник Василий Смирнов. " „Днес страната е наводнена с т.нар. гастарбайтери, които са готови да свършат всякаква работа за дребни пари. За тях доброволчеството може да се превърне в надежден мост, водещ до получаване на руско гражданство. Три години след сключването на договора Министерството на отбраната има право да подаде молба за предоставяне на руско гражданство на тези граждани “, каза Василий Смирнов. И след изтичане на срока на служба, войник по договор „може да влезе при преференциални условия във всеки държавен университет в страната“, отбеляза генералът. В много страни именно тази перспектива често е стимул за безупречно обслужване."
Между другото, повечето от съседните страни реагираха много кисело на тази руска отбранителна инициатива: относително положителни отговори дойдоха само от Таджикистан и Киргизстан. Нашите генерали обаче не скриха факта, че именно опитът от таджикската война от 90 -те години ги вдъхнови за този експеримент. Тогава наистина повечето руски граничари на таджикско-афганистанската граница се състоят от таджики. Като останали граждани на Таджикистан, те въпреки това се заклеха във вярност на руското знаме, носеха подходящите шеврони на ръкавите си и като цяло се биеха доста добре.
През 90 -те години обаче имаше достатъчно други любопитни факти: много офицери, служили извън Русия по време на разпадането на СССР, се оказаха граждани на нововъзникващите държави. И дори след като се преместиха в Русия и заеха различни позиции в нашата армия, те не можеха да получат руско гражданство с години. Вероятно всички си спомнят телеконференцията, когато офицер от 201 -ра дивизия в Таджикистан се обърна към Владимир Путин и попита: защо той, който всъщност се бори за Русия и дори е удостоен със званието Герой на Русия, не може да получи руски гражданство. Спомням си, тогава Путин беше много объркан и обеща някак си да го разбере, но имаше хиляди такива случаи! Много руски момчета, чиито семейства се преселиха в Русия от потисничеството на националистите в новоизпечените държави, бяха призовани в руската армия, те изцяло изкараха военна служба - но дори не получиха руско гражданство за демобилизиране. Колкото и да е странно, беше по -лесно да се получи след излежаване в затвора, чрез удостоверение за освобождаване … Ние обаче се отклоняваме от темата.
Ясно е, че тогава, през 2003 г., когато беше обявен курсът за контрактната армия, нашите държавници смятаха, че е възможно да се спести поне малко от това. И те решиха да действат според „принципа на DEZ“- да позволят набирането на гастарбайтери. Тоест чуждестранни изпълнители, ясно е, че те са предимно от съседни държави.
Това обаче не се получи - поради редица причини. През цялото това време броят на чуждестранните контрагенти в руските войски се колебаеше между 300-350 души, като повечето от тях служеха извън Русия - във военни части на териториите на 102 -ра руска база в Армения и 201 -ва база в Таджикистан.
Според Генералния щаб за 2009 г. най -много в руската армия са били граждани на Таджикистан - 103 души. На второ място са гражданите на Узбекистан (69 души), на трето - Украйна (42). В допълнение към тях белоруси, казахи, арменци и дори 1 гражданин на Грузия също служат на Русия. Къде точно е било неговото подразделение по време на въоръжения конфликт между Русия и Грузия, Министерството на отбраната не съобщава.
Но в началото на тази пролет, както вече каза KM. RU, военното ведомство призна пълния провал на преминаването към контрактна армия (къде отидоха парите, отпуснати през годините за тази програма - друга история) и необходимостта от масово набиране на всички, които са способни да се въоръжат. Въпреки това, поради демографски проблеми, проектният фонд все още е ограничен и част от персонала все още ще трябва да бъде нает по договор. Затова военното ведомство реши да възроди идеята отпреди 7 години и допълнително да опрости възможността гражданите на съседните държави да застанат под руските знамена.
Например, в предишното издание на гореспоменатия „Правилник за реда на военната служба“, отсъствието на доброволец на руски паспорт беше първата от възможните причини да откаже да го приеме на служба по договор. Този елемент вече е премахнат.
Чужденци от всички държави, без изключение, на възраст между 18 и 30 години могат да бъдат наети за служба в руската армия. Няма образователна квалификация, но е необходимо да се докаже владеене на руски език и преминаване на пръстови отпечатъци, което е задължително за всички военнослужещи по договор.
За разлика от руските граждани, чужденец не се кълне във вярност на Русия и не се ангажира да „смело защитава свободата, независимостта и конституционния ред на Русия“. Той се задължава само да спазва Конституцията, „да изпълнява достойно военния дълг“и „да изпълнява заповедите на командирите“.
Първият договор чужденец ще трябва да сключи за 5 години (за граждани на Русия - за 3 години), а за тези, които ще учат във военен университет или училище - допълнително за периода на обучение. След изтърпяване на първия мандат чужденец се демобилизира, освен ако през това време не е получил руско гражданство (службата в руската армия дава право на руски паспорт след три години).
В същото време, за разлика от руските войници по договор, е възможно да се спестят пари за техните колеги от друго гражданство. Те нямат право на никакви обезщетения. Жилището за чуждестранни изпълнители се предоставя само за срока на услугата и само в хостела, те няма да получат ваучери за санаториуми и детски лагери, няма да плащат билети за ваканция. Заплатата на наемник ще бъде същата като тази на неговия руски колега (сега, в зависимост от региона, 10-12 хиляди рубли).
Всъщност под луната няма нищо ново. И представители на военното ведомство, развивайки тази идея пред най -висшето държавно ръководство, ще могат безопасно да се позовават на опита на самата Римска империя. Когато повечето римляни предпочитаха „хляб и циркове“пред военната служба, а разширените граници все още трябваше по някакъв начин да бъдат защитени, имперското ръководство роди подобна идея. Римските легиони започват да набират представители на всички имперски и съседни народи - както поотделно, така и като цели племена. Между другото, много от тях направиха блестяща кариера, като станаха не само генерали, но и дори императори - като Филип Арабин или Максимин Тракийски. И често (както например далматинският Диоклециан) са били повече патриоти на Рим, отколкото повечето местни римляни. Но няма значение, в крайна сметка всичко приключи много тъжно за Рим …
