В дните на Древна Гърция жените са били лишени от правото на глас по напълно обективна причина. На народните срещи не се обсъждаха проблемите на жилищните и комуналните услуги; на дневен ред бяха условията за влизане в следващата междуособна война. Би било много странно, ако тези, които не излязат на бойното поле, вземат решения за началото на военните действия. И гърците разбираха тази ситуация много по -добре от нашите съвременници.
В никакъв случай не искам да обидя нежния пол - съвременният свят се е променил напълно и ако присъствието на жени на високи постове в армиите на западните страни не изненадва никого, още по -невероятни неща се случват на Изток: в 2007 г. Юрико Койке става министър на отбраната на Япония … Просто помисли за това! В страната на самурая, където древните традиции и кодекс на Бушидо все още се почитат, в началото на 21 век една крехка японка пое командването на въоръжените сили. И тя се справи с "отлично"!
Но оставяйки дебатите за правата на жените на военна служба на феминистките организации, днес бих искал да засегна много по -важен въпрос: компетентността на гражданските служители, отговорни за вземането на важни военни решения в интерес на държавата. Като илюстративен пример ще се опитаме да анализираме резултатите от работата на Конгреса на САЩ като един от ключовите органи, регулиращи процесите в американския военно-промишлен комплекс и вземащи решения за влизане на въоръжените сили на САЩ във военни конфликти.
Конгресът на САЩ е законодателен орган, един от трите най -високи федерални правителствени органи. Състои се от Сената и Камарата на представителите. Седнал на Капитолийския хълм във Вашингтон. Броят на сенаторите е точно 100 души, избрани за шестгодишен мандат. Но малцина от тях успяват да отработят целия срок, определен със закон - на всеки две години около една трета от Сената се подновява напълно. Камарата на представителите се състои от 435 "депутати", които се избират за двугодишен мандат. Всички представители и сенатори имат раздут апарат от помощници, което допълнително усложнява американската политическа система, превръщайки дори прости решения в смъртни възли на бюрокрацията.
Конгресът на САЩ, заедно с Министерството на отбраната, е важен елемент от системата за национална сигурност на САЩ. Конгресът има пълно превъзходство над Пентагона, което се състои в безспорното спазване от страна на последния на изискванията и инструкциите на гражданските законодатели. Животът на американските военни се превръща в ад: необходимостта от всяко събитие, например приемане на нов тип технология, трябва да бъде доказано в лицето на 535 конгресмени, които са абсолютно некомпетентни във военните дела (според статистиката, повече повече от половината сенатори имат юридическо образование; в Камарата на представителите картината е напълно подобна) … Това състояние на нещата недвусмислено отслабва структурата на армията, дори и да не вземем предвид обичайните човешки слабости и пороци.
Първо, бурното обществено обсъждане на новите продукти на военно-индустриалния комплекс прави невъзможно запазването на някаква тайна. Напротив, екипите за развитие и военни се опитват да правят ярки презентации, за да спечелят общественото мнение на тяхна страна. Новите проекти стават известни много преди да бъдат пуснати в експлоатация, което дава на врага огромно време да разработи превантивни мерки, изненадите са малко вероятни. Например работата по програмата ATF (Advanced Tactical Fighter) започна преди тридесет години; През 90-те и двете конкуриращи се компании Boeing и Lokheed Martin проведоха много публични презентации на своите дизайни, с нетърпение обсъждаха с обществеността всички характеристики на бъдещия F-22 "Raptor".
Второ, конгресмените, които не знаят за нюансите на военните дела, в своите преценки се ръководят не от специфичните нужди на армията, а от гръмки изявления и рекламни брошури на производствени компании, които обещават напълно нереалистични възможности. Защо Америка се нуждае от С-400? 400 км е миналия век. Ще създадем морска ракетна система, която да поразява цели в ниска околоземна орбита!
На 21 февруари 2008 г. над Тихия океан се случи ракета и спътникова феерия - ракета Standard -3, изстреляна от крайцера Aegis Lake Erie, изпревари целта си на височина 247 километра. Американският разузнавателен спътник USA-193 се движеше в този момент със скорост 27 хиляди км / ч. Няма значение, че спътникът се движеше по известна по -рано траектория и цялата операция струва на американските данъкоплатци 112 милиона долара.
Имате ли нужда от система за противоракетна отбрана? Сенаторите кимват в знак на съгласие и отварят портфейла си, изписват средства за създаването на „трети позиционен регион“в Чехия, Полша и Румъния. На плоската карта всичко е правилно - ракетите -прехващачи се намират на самата граница на „потенциалния враг“. Всъщност каква е разликата: траекториите на полет на руските балистични ракети лежат през Северния полюс - американските прехващачи ще трябва да стрелят в преследване, което няма военно значение. Ахил и костенурката е известен парадокс от Древна Гърция.
И ето един чудесен пример: през 60 -те години американската общественост научи от страниците на вестниците, че атомните крайцери са това, което липсва на ВМС на САЩ. Силата, красотата и неограничените възможности са символ на американската технологична мощ. Въпреки протестите на военноморските моряци, Конгресът нареди изграждането на ядрения крайцер „Тракстан“- конгресмените не се интересуваха, че автономността на кораба се определя не само от запасите от гориво. „Тракстан“се оказа скъп, труден и опасен за експлоатация крайцер, като същевременно нямаше реални предимства пред неядрените проекти.
Или по принцип невъзможната програма „Междузвездни войни“(SDI) - плод на актьорското въображение на Роналд Рейгън - е намерила най -горещата подкрепа в Конгреса. Стотици научни екипи започнаха работа, започнаха тестове на невероятни системи за противоракетна отбрана и спътници -прехващачи … и какъв беше резултатът? В началото на 21 век американските астронавти летят на нискоземна орбита в руския "Союз". Е, за наша радост, Конгресът на САЩ напълно съсипа много полезни проекти, вместо напълно ненужни и безполезни "wunderwales".
Ако по -рано американците успяха да създадат успешни модели на технологиите (изтребителят F -15 лети в небето по целия свят в продължение на 40 години), сега Конгресът и Пентагонът са вдъхновени от напълно неадекватни идеи - това най -ясно се доказва от невероятна история за създаването на F-35. Цената на тази програма почти се изравнява с цената на програмата за развитие на Raptor (56 милиарда долара F-35 срещу 66 милиарда долара F-22). В същото време F-35 първоначално е планиран като масов тип на изтребител от 5-то поколение с ограничени, в сравнение с F-22, характеристики и много по-скромна цена! Преди година избухна скандал - поради конструктивни грешки най -новият супер -изтребител изобщо не можа да кацне на палубата на самолетоносач. За подобна измама на обществените очаквания Конгресът със сигурност е трябвало да започне разследване и да предприеме строги мерки срещу извършителите? Но конгресмените направиха редица изявления пред камерите на репортерите и редовно продължават да финансират програмата. Възможната причина за странното им поведение ще бъде спомената по -долу.
Войниците не искат да умират
Сред другите "изключителни" постижения на Конгреса - участие във въвлечването на САЩ в конфликти в Югоизточна Азия. Парадоксално е, че гражданското ръководство взе решението за американското нахлуване във Виетнам: президентът Линдън Джонсън, министърът на отбраната Робърт Макнамара, държавният секретар Дийн Ръск и беше напълно одобрен в Конгреса. В същото време Пентагонът от самото начало, без ентусиазъм, прие решението да привлече въоръжените сили за разрешаване на конфликти в страните от Югоизточна Азия. Бившият държавен секретар на САЩ генерал Колин Пауъл, който беше млад офицер по време на войната във Виетнам, си спомня: „Нашите военни се страхуваха да кажат на гражданското ръководство, че този метод на война ще доведе до гарантирана загуба“. Според заключението на голям американски анализатор Майкъл Деш, безусловното подчинение на военните към гражданските власти води, първо, до загуба на техния авторитет, и второ, развързва ръцете на официалния Вашингтон за по -нататъшни приключения, подобни на виетнамския.
Външната политика на Бил Клинтън, която се характеризира с „хуманитарни интервенции“с неограничена употреба на сила, в крайна сметка бе срещната с открита съпротива от страна на военните. Генерал Пауъл открито публикува статия, в която като военен професионалист убедително опровергава доктрината за „хуманитарна намеса“, като предлага вместо това ограниченото използване на въоръжените сили на САЩ само за осигуряване на защита на критични съоръжения в гражданската война на противника, като както и да сплаши опозицията. Умерената позиция на генерал Пауъл като председател на началника на щаба попречи на американската армия да започне сухопътна операция в Босна (1995) и Югославия (1999).
През февруари 2003 г., по време на специална сесия на Конгреса, заместник -министърът на отбраната Пол Улфовиц (цивилен), в тежка форма, поиска военните да изпълнят амбициозните планове на ръководството на Вашингтон да окупират Ирак с минимални сили и възможно най -скоро. Генерал Ерик Шинсеки разумно отбеляза, че няма да бъде трудно да се победи иракската армия, но последващите кървави операции, насочени към стабилизиране на ситуацията, ще изискват десетки пъти повече усилия и време, отколкото са планирали цивилните стратези. Времето показа кой е бил прав в този разгорещен дебат.
Шепотът на разума заглуши само шумоленето на сметките
Връщайки се отново към въпросите за снабдяването и превъоръжаването на армията, този път си струва да разгледаме ситуацията в контекста на днешната реалност. Некомпетентността на конгресмените не е най -големият проблем в отношенията между Конгреса и Пентагона. Офицерите периодично организират семинари за техническа грамотност, за да запознаят цивилните с нюансите на военната наука.
Много по-сериозен е друг факт: Пентагонът се нуждае от стотици хиляди договори за милиарди долари годишно с корпорации от военно-индустриалния комплекс, изследователски институти, аналитични организации и множество малки фирми.
Тъй като за одобряване на заповедите е необходимо одобрение от Конгреса, възниква порочен триъгълник от интереси: Пентагон - Бизнес - Конгрес. В този триъгълник се развиват най -сложните отношения, включващи граждански и военни служители от различни нива с всички възможни последици, с корумпиран характер.
В края на краищата не е случайно, че доста значителна част от високопоставените служители, свързани с изпълнението на обществени поръчки, след тяхната оставка, отиват в бизнеса, заемайки високи позиции в частни фирми, свързани с производството и доставката на оръжия и военна техника.
От друга страна, установяването на топли отношения с ръководителите на съответните комисии и комисии на Конгреса гарантира отлични политически перспективи за висшите офицери след предстоящата оставка. От близкото минало обикновено като примери се посочват известните американски генерали Колин Пауъл и Уесли Кларк, които станаха една от водещите фигури съответно в Републиканската и Демократическата партии.
Няма значение кой върху кого капе, стига нищо да не излезе
От положителните аспекти на американската система за контрол на въоръжените сили трябва да се отбележи следното: цивилни конгресмени следят отблизо Пентагона, следят за изпълнението на всички негови изисквания и инструкции от Министерството на отбраната. Огромен набор от анализатори по различни въпроси и широки правомощия позволяват на Конгреса да подлежи на задълбочен и всеобхватен анализ на дейността на военното ведомство, до такава степен, че служителите на Пентагона разработиха „крепост под обсаден синдром“, принуждавайки генералите да намерете най -сложните оправдания и оригинални начини да отразите суровата критика, която непрекъснато се излива върху главите им от Капитолийския хълм. В същото време не забравяйте, че най -добрата защита е атаката. С подкрепата на влиятелни личности в президентската администрация Пентагонът понякога се нахвърля върху депутатите. Твърденията на генералите остават непроменени - недостатъчно внимание към военната и цинична критика, която клевети американската армия.
За американските военни е почти невъзможно да скрият грешките и грешките си от широката общественост: всяко бедствие се превръща в причина за цялостно разследване. В Конгреса се създава специална комисия от граждански наблюдатели; те знаят малко за техническите аспекти на проблема, но добре развитият състав от анализатори и консултанти, включително от бившите военни, ви позволява бързо да стигнете до дъното на причините за случилото се.
